ÖZET: Bazı yapım işlerinde, bütün riskler sigortasının başlangıç ve bitiş tarihlerinin mevzuata uygun şekilde düzenlenmediği tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, yüklenicilerin işin başlangıç tarihinden geçici kabul tarihine kadar olan süreçte çeşitli doğal afetler ve diğer risklere karşı inşaat sigortası yaptırmalarını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, sigorta bitiş tarihinin uzatılması veya poliçe bedelinin artırılması gerektiği […]
ÖZET: Belediyenin, faaliyet göstermeyen bir şirketteki ortaklığını sürdürmesi, 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Raporda, belediyenin geçmişte sermaye aktardığı bu şirketin, herhangi bir ticari faaliyet yürütmemesine rağmen yüzde yüz sermayedar olarak ortaklığını devam ettirdiği ve alacaklarını tahsil edemediği belirtilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 70. maddesi, belediyelerin görev alanlarıyla ilgili […]
BULGU: Yapı Ruhsatı Olmadan Kullanımına Devam Edilen Binalardan Emlak Vergisi Alınmaması 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Belediye sınırları içerisinde yapı ruhsatı olmadan kullanımına devam edilen binalardan emlak vergisi alınmadığı görülmüştür. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun bina vergisine ilişkin “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde; bina vergisinin, binanın maliki, varsa intifa hakkı sahibi, her […]
ÖZET: İndirimli emlak vergisi uygulamalarından faydalanan mükelleflerin, bu indirim şartlarını sürdürüp sürdürmediği konusunda yeterli bir kontrol mekanizmasının bulunmadığı tespit edilmiştir. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 8. maddesi, belirli koşulları sağlayan mükelleflere vergi oranlarını sıfıra kadar indirme yetkisi tanımaktadır. Ancak, bu indirimlerden yararlananların durumlarının düzenli olarak denetlenmediği anlaşılmaktadır. 57 seri No.lu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği, […]
ÖZET: Emlak vergisi tarh ve tahakkuk işlemlerinde bina inşaat sınıflarının belirlenmesinde yaşanan sorunlar, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Belediyeler, emlak vergisine tabi binaların inşaat sınıflarını, gerekli nitelikler belirlenmeden sınıflandırmaktadır. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’na göre, emlak vergi değeri, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenen bina metrekare […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinin telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin tahsil edilmediğini ortaya koymuştur. Belediyenin gelir tarifesinde bu ücretler yer almasına rağmen, ilgili idarenin tahakkuk işlemlerini gerçekleştirmediği tespit edilmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, geçiş hakkı ve bu hakkın sağlanmasıyla ilgili tanımları ve düzenlemeleri içermektedir. Ayrıca, Ulaştırma […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyeleri sınırları içinde faaliyet gösteren canlı müzik yapan işletmelere eğlence vergisi mükellefiyeti tesis edilmediğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 17. maddesi, belediye sınırları ve mücavir alanlarda bulunan eğlence işletmelerinin eğlence vergisine tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, bu işletmeleri işleten gerçek veya tüzel kişilerin vergi mükellefi olduğu […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, bazı işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiğini ve bu durumun idarenin gelir kaybına yol açtığını ortaya koymuştur. Belediyenin yetki alanı içinde, ruhsatsız işletmelerin varlığı tespit edilmiştir. İlgili yönetmelik ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, belediyelerin ruhsatlandırma ve denetleme yetkisini açıkça belirtmektedir. 31 Aralık 2022 itibarıyla, belediye […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi ile Tüm Yerel Yönetim Hizmetleri Kolu Kamu Görevlileri Sendikası (Tüm Yerel Hizmet-Sen) arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırı hükümler içermektedir. Sözleşme, sosyal denge tazminatı gibi konularda, ilgili mevzuatta belirtilen sınırların dışına çıkmaktadır. 4688 sayılı Kanun’un 32. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi bünyesindeki işçilerin yıllık ücretli izinlerinin kanuna uygun bir şekilde kullandırılmadığını ortaya koymuştur. Mevcut durum, işçilerin kullanılmamış izin haklarının bulunmasıyla birlikte, İdare açısından mali riskler doğurmaktadır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık izin haklarının korunmasını ve bu izinlerin belirli süreler içinde verilmesini zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, […]
ÖZET: Belediye çalışanlarının bazılarına 2022 yılında, 4857 sayılı İş Kanunu’nda belirtilen yıllık fazla çalışma süresi olan 270 saati aşan sürelerde fazla çalışma yaptırıldığı tespit edilmiştir. İş Kanunu’nun 41. maddesinin sekizinci fıkrası, yıllık fazla çalışma süresinin bu sınırı aşamayacağını belirtmektedir. Ayrıca, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından hazırlanacak yönetmeliklerle çalışma süreleriyle ilgili uygulama şekilleri düzenlenecektir. Fazla […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, idarenin mülkiyetindeki taşınmazların işgal edilmesi durumunda ecrimisil uygulamalarının olağan hale geldiğini ortaya koymaktadır. Rapor, bazı taşınmazlar için ecrimisil tahakkuk ettirilmediğini ve işgalcilerin tahliyesi için gerekli idari işlemlerin başlatılmadığını göstermektedir. Ayrıca, ecrimisil tahsilat oranının %38,85 gibi düşük bir seviyede kaldığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mera niteliği taşıyan Hazine arazisinde tarımsal faaliyet yürüttüğünü ve ruhsatsız yapılar inşa ettiğini ortaya koymuştur. 4342 sayılı Mera Kanunu’nun tanımına göre, mera, hayvanların otlatılması ve otundan yararlanılması amacıyla tahsis edilen alanlardır. Ayrıca, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nda, başkasına ait taşınmazları izinsiz işgal edenler için hapis ve […]
ÖZET: Kira ödeme yükümlülüklerini sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen kiracıların sözleşmelerinin feshedilmediği, ayrıca ihale yasaklısı yapılmasına yönelik gerekli işlemlerin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, kiracıların taahhütlerini yerine getirmemesi durumunda idarenin gerekli adımları atmasını öngörmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, kiracıların bir yılı aşan gecikmelerle kira bedellerini ödemediği halde sözleşmelerinin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kiraya verilen idare taşınmazlarının yıllık kira bedeli artışlarının sözleşme hükümlerine aykırı olarak belirlendiğini ortaya koymuştur. İlgili sözleşmelerde, yıllık kira artışının nasıl hesaplanacağına dair belirli maddeler bulunmaktadır. Bu maddelere göre, ilk yıl kira bedeli ihale bedeli olarak belirlenirken, sonraki yıllarda artış, bir önceki yılın aralık ayı ve aynı ayın tüketici […]
