BULGU: Bazı Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinin Doğrudan Temin Limitlerinin Altında Kalmak Maksadıyla Kısımlara Bölünerek Yapılması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Emlak Vergisi Hesabında, Bazı Binalarda Kalorifer ve Klima Farklarının Vergi Değerine Dahil Edilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Emlak vergisi hesaplamalarında, bazı binalarda kalorifer ve klima tesisatlarının vergi değerine dahil edilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi sınırları içindeki bu binaların emlak vergisine esas vergi değerleri hesaplanırken, ilgili tesisatların farkı göz önünde bulundurulmamaktadır. Bu durum, verginin eksik tahakkuk etmesine yol açmaktadır. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 1’inci […]
İşçi Personelin Aralık Ayı Ücretlerinin İlgili Faaliyet Döneminde Muhasebeleştirilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Belediyede çalışan işçi personelin Aralık ayı ücret ödemelerinin, muhasebeleştirme sürecinde hatalı bir şekilde bir sonraki döneme kaydedildiği tespit edilmiştir. Dönemsellik ilkesi gereği, 15-31 Aralık tarihleri arasındaki ücretlerin, ilgili yılın bütçe ve faaliyet hesaplarıyla 320 Bütçe Emanetleri Hesabı üzerinden muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bu ödemelerin 2024 yılı Ocak ayı bütçe hesaplarıyla kaydedildiği ortaya çıkmıştır. […]
Sosyal Denge Sözleşmesine Mevzuatta Belirtilen Konular Dışında Hükümler Konulması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi ile en fazla üyeye sahip sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, sosyal denge tazminatı haricinde mevzuatta yer almayan çeşitli konulara ilişkin düzenlemelere yer verildiği tespit edilmiştir. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32. maddesi gereğince, sosyal denge tazminatının ödenmesi için gerekli kararların, […]
İktisadi Faaliyet Konusu Olmayan Giderlere İlişkin Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyelerin iktisadi faaliyetleri dışında gerçekleştirdikleri hizmetler için yapılan harcamalarla ilgili olarak ödenen Katma Değer Vergisi (KDV) indirim konusu yapılmamaktadır. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1. maddesi, Türkiye’de ticari, sınai ve zirai faaliyetler çerçevesinde yapılan teslim ve hizmetlerin KDV kapsamına girdiğini belirtmektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde ise, kamu hizmeti üretiminde nihai tüketici […]
Belediye Adına Tescil Edilmiş Taşıtlar ile Belediyenin Envanter Kayıtlarında Yer Alan Taşıtlar Arasında Uyumsuzluk Olması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye envanter kayıtları ile tescil edilmiş taşıtlar arasında belirgin bir uyumsuzluk tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemede, Noterler Birliği trafik tescil kayıtları ile karşılaştırma sonucunda, envanterde yer almayan bazı araçların belediye adına tescilinin devam ettiği görülmüştür. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun hesap verme sorumluluğu ve […]
Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, il belediyesinin bütçe emanetlerinin ödenmesinde mevzuatta belirtilen sıralamaya uyulmadığı tespit edilmiştir. Belediyenin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması nedeniyle, Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilen giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediği görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, ödemelerin öncelik sırasına göre gerçekleştirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Mahalli […]
Tüketim Malzemelerinin İlk Madde ve Malzemeler Hesabında Takip Edilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Tüketim malzemelerinin 150 İlk Madde ve Malzemeler Hesabına kaydedilmeden doğrudan giderleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 115 ve 116. maddeleri, bu tür malzemelerin nasıl izlenmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. Buna göre, edinilen ilk madde ve malzemelerin maliyet bedelleri ile ilgili hesaplara kaydedilmesi gerekmektedir. […]
Kıdem Tazminatına İlişkin Eksik ve Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi bünyesinde çalışan işçilerin kıdem tazminatlarıyla ilgili işlemlerde mevzuat hükümlerine aykırı eksiklikler ve hatalar tespit etmiştir. İncelemeler sonucunda, işçilere ödenecek kıdem tazminatı karşılıklarının yeterince ayrılmadığı belirlenmiştir. 1475 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği çerçevesinde, kıdem tazminatı karşılıklarının doğru hesaplanması ve izlenmesi […]
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Alma Zorunluluğu Bulunmayan Bazı İşyerlerine Emlak Vergisi Tahakkukunun Mesken Üzerinden Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: İşyeri açma ve çalışma ruhsatı gerektirmeyen bazı işyerleri için emlak vergisinin mesken üzerinden tahakkuk ettirildiği tespit edilmiştir. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, bina vergisinin ödenmesi gereken mükellefleri ve vergi oranlarını belirlemektedir. Özellikle, büyükşehir belediye sınırlarında bu oranların artırımlı olarak uygulanması öngörülmektedir. Ancak, ruhsat muafiyeti bulunan işyerlerinin emlak vergisi beyannamelerinin mesken olarak verilmesi, […]
İdare Tarafından Entegre Atık Yönetim Planının Hazırlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin entegre atık yönetim planını hazırlamadığı belirlenmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’na göre, büyükşehir belediyeleri katı atık yönetim planı oluşturmak ve bu atıkların yeniden değerlendirilmesi, depolanması ve bertaraf edilmesi gibi hizmetleri yürütmekle yükümlüdür. Ayrıca, 2872 sayılı Çevre Kanunu ve Atık Yönetimi Yönetmeliği, bu planların hazırlanması ve Bakanlığa sunulması için gerekli usul ve esasları belirlemektedir. […]
Belediye Sınırları İçinde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyet Gösteren İşletmelerin Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren işletmelerin varlığını ortaya koymaktadır. Bu durum, ilgili kanunlar çerçevesinde belediyelerin ruhsat verme yetkisini ihlal etmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelere gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri için izin verme yetkisi tanırken, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, işyeri açma izin […]
Konusu Aynı Olan Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinin Doğrudan Temin Limiti Altında Kalınmak Amacıyla Kısımlara Bölünerek Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Düzce Belediyesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, aynı ihale kapsamında gerçekleştirilebilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olarak doğrudan temin yöntemiyle kısımlara bölerek gerçekleştirmiştir. Bu durum, kamu kurumlarının ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uymadığını göstermektedir. İlgili kanunun 1. maddesi, kamu kurumlarının ihale […]
Kamulaştırılan Yerlerle İlgili Emlak Vergisinin Tapu Müdürlüğü Nezdinde Takibinin Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kamulaştırılan mülklerle ilgili emlak vergisi takibi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, tapu müdürlükleri tarafından yeterince yapılmamaktadır. Büyükşehir olmayan il kapsamındaki ilçe belediyeleri, kamulaştırma işlemleri hakkında tapu idaresinden bilgi alamamakta ve bu durum, belediyelerin önemli bir gelir kaynağı olan emlak vergisi tahsilatını olumsuz etkilemektedir. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, […]
Ruhsatsız veya Ruhsat Eklerine Aykırı Yapılar ile Mücadelede İmar Mevzuatında Yer Alan Yaptırımların Etkin Bir Şekilde Uygulanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Ruhsatsız veya ruhsat eklerine aykırı yapılarla mücadelede, imar mevzuatındaki yaptırımların etkin bir şekilde uygulanmadığı tespit edilmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu, yapı ruhsatı alınmasını zorunlu kılmakta ve ruhsatsız inşaatların yıkılmasını öngörmektedir. Ancak, mevcut uygulamalar neticesinde, yapı tatil tutanağı düzenlendikten sonra gerekli yıkım kararlarının alınmaması ve uygulanmaması, kaçak yapıların artmasına yol açmaktadır. Belediyelere, bu tür yapıların […]