İşçilik kalemlerine ilişkin teklif edilen bedelin, İdarenin işçilere ödenmesini ön gördüğü ücretten düşük olması durumunda teklifin değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun mudur (KİK)

Toplantı No : 2022/021 Gündem No : 21 Karar Tarihi : 06.04.2022 Karar No : 2022/UH.I-446 BAŞVURU SAHİBİ: Erva Sosyal Hizmetler İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,   İHALEYİ YAPAN İDARE: Esenyurt Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,   BAŞVURUYA KONU İHALE: 2021/844336 İhale Kayıt Numaralı “Saat Ücretli Kurs Eğitim Hizmet Alımı İşi” İhalesi   KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Esenyurt […]

→

Personel Çalıştırılmasına Dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekir mi (KİK)

Toplantı No : 2022/021 Gündem No : 21 Karar Tarihi : 06.04.2022 Karar No : 2022/UH.I-446 BAŞVURU SAHİBİ: Erva Sosyal Hizmetler İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,   İHALEYİ YAPAN İDARE: Esenyurt Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,   BAŞVURUYA KONU İHALE: 2021/844336 İhale Kayıt Numaralı “Saat Ücretli Kurs Eğitim Hizmet Alımı İşi” İhalesi   KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Esenyurt […]

→

Yemek taşımada görevli sürücünün sigortalı personel sayısına dahil edilmemesi ihale maliyet hesaplamalarını nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 2021/467964 ihale kayıt numaralı ihaleye ilişkin başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, yemeklerin taşınmasında kullanılacak aracın sürücüsünün personel sayısına dahil edilmemesinin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu gereği, işyerinde fiilen çalıştırılan her kişinin sigortalı olması zorunludur. Bu bağlamda, yemeklerin taşınmasında görev alacak sürücünün de ilgili […]

→

Personel maliyetinin %70 şartını sağlamayan iş deneyim belgeleri ihale dışı bırakılma sebebi midir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda davacının sunduğu iş deneyim belgelerinin, Tebliğ’in 78.1.1. maddesinde belirtilen şartları sağlamadığını tespit etmiştir. Bu maddeye göre, personel maliyetinin işin toplam maliyetinin en az %70’ini oluşturması gerekmektedir. Ancak, davacı tarafından sunulan belgelerin, personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı niteliğinde bir işe ilişkin olmadığı belirlenmiştir. Dolayısıyla, bu belgeler ihale konusu iş […]

→

Aşırı düşük teklif açıklamalarında işçilik fiyatlarının asgari ücretin altında olamayacağı kuralı nasıl değerlendirilir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, aşırı düşük teklif sorgulaması sürecinde, isteklilerin sunması gereken belgelerle ilgili önemli bir tespitte bulunmuştur. Yapılan incelemede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13. maddesi gereğince, aşırı düşük teklif veren isteklilerin, tekliflerinde önemli olan bileşenlerle ilgili analizler ve bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerektiği belirtilmiştir. Bu belgeler arasında, üçüncü kişilerden […]

→

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımında kıdem tazminatı yükümlülüğünün yükleniciye devredilmesi hukuka uygun mu (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihalesinde işçi alacaklarının asıl işveren olan kamu kurumuna ait olduğunu tespit etmiştir. Ancak, Teknik Şartname’deki düzenlemenin, işçilik alacakları açısından idarenin sorumluluğunu ortadan kaldırdığı ve bu durumun mevzuata aykırı olduğu belirtilmiştir. Özellikle, kıdem tazminatına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye devredilmesi, hukuka uygun bulunmamıştır. Bu nedenle, Kurul […]

→

İşçilik kalemlerine teklif edilen fiyatların, asgari işçilik maliyetine eşit olması gerekip gerekmediği (KİK)

Toplantı No : 2021/040 Gündem No : 31 Karar Tarihi : 29.09.2021 Karar No : 2021/UH.II-1803 BAŞVURU SAHİBİ: Gençocak Yem. Tem. Serhizm. İnş. Nak. Tur. Bilyaz. Tic. Ltd. Şti.- Uçhisar Kurumsal Yemek Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,   İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,   BAŞVURUYA KONU İHALE: 2021/265368 İhale Kayıt Numaralı “Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin […]

→

İşçilik girdilerinin analiz toplamının %15’ini aşan kısmı kümülatif değerlendirmek hukuka uygun mu (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, analizlerdeki işçilik girdilerinin sorgulamaya tabi tutulması gerektiğine karar vermiştir. İnceleme sonucunda, işçilik girdisi tutarlarının analiz toplamının %3’üne eşit veya altında olsa bile, bu girdilerin açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer almayacağı tespit edilmiştir. Uyuşmazlık, işçilik girdilerinin analiz toplamının %15’ini aşan kısım hesaplanırken kümülatif toplamda değerlendirilip değerlendirilmeyeceği konusundan kaynaklanmaktadır. Kurul, işçilik girdilerinin her […]

→

Asgari işçilik maliyeti hesaplamasının ihale sınır değerini belirlemesi ihale komisyonu kararını nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, davaya konu ihale ile ilgili yapılan incelemede, birim fiyat teklif cetvelindeki kalemlerin tamamının işçilik maliyetlerinden oluştuğunu tespit etmiştir. Asgari işçilik maliyetinin hesaplanması sonucunda, toplam 1.489.085,76 TL olarak belirlenmiştir. Bu tutarın, ihale komisyonu tarafından belirlenen sınır değerin (1.416.030,00 TL) altında olduğu ve dolayısıyla hatalı bir hesaplama yapıldığı sonucuna varılmıştır. Kurul, Kamu İhale […]

→

Engelli işçi çalıştırma zorunluluğu ve Hazine yardımı ihale teklif bedelini nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale konusu işte çalıştırılacak engelli işçilere ait işveren prim tutarının Hazine tarafından karşılanacak kısmının, olağan işçilik maliyetinden düşülerek belirlenen teklif bedelinin asgari işçilik maliyetini karşılamadığını tespit etmiştir. Bu durum, davacı Arda Endüstriyel Proje ve Uygulama San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yol açmıştır. Kurul, davacının itirazen […]

→

İhale sürecinde asgari işçilik maliyetinin üzerinde teklif verilmesi teklifin geçerliliğini etkiler mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin iş kalemlerindeki toplam asgari ücret tutarının üzerinde asgari işçilik ücreti öngörmüş olmaları nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağına hükmetmiştir. Bu durum, davacının itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık tespit edilmediği anlamına gelmektedir. Kurul, Danıştay […]

→

İhale dokümanında operatör çalışma sürelerinin İş Kanunu’na aykırı düzenlenmesi teklifleri nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda ileri sürdüğü iddiaları değerlendirirken, ihaleye konu işin çalışma sürelerinin İş Kanunu hükümlerine aykırı olarak düzenlendiğini tespit etmiştir. İlgili ihale dokümanında, 7 adet kazıcı yükleyici için 8 operatör bulundurulacağı belirtilmesine rağmen, ihtiyaç duyulması halinde ilave 3 makine için ek operatör çalıştırılıp çalıştırılmayacağına dair bir düzenleme yapılmamıştır. Ayrıca, […]

→

Sözleşme tasarısında tüm tazminatların yükleniciye yüklenmesi kıdem ve ihbar tazminatlarını nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 2020/MK-220 sayılı kararında, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirerek önemli bir tespitte bulunmuştur. Sözleşme Tasarısı’nın 36.5’inci maddesinde yer alan düzenleme, tüm tazminatların yüklenici tarafından karşılanacağını belirtmekte ve bu durum kıdem ile ihbar tazminatlarının hesaba dahil edilip edilmeyeceği konusunda belirsizlik yaratmaktadır. Bu belirsizlik, sözleşmenin mevzuata uygunluğunu sorgulatmakta ve dolayısıyla ihale sürecinin geçerliliğini etkilemektedir. Kurul, […]

→

Teknik şartnamede izinli personel yerine başka işçi çalıştırılması 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırılık teşkil eder mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 2020/6113 ihale kayıt numaralı ihaleye ilişkin başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, teknik şartnamenin 7.1. maddesinin mevzuata aykırılığını tespit etmiştir. İlgili maddede, izinli personelin yerine başka işçilerin çalıştırılmasının öngörülmesi, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 55. maddesine aykırı olarak, izin kullanan işçilerin sayılmaması gerektiği hükmünü ihlal etmektedir. Mahkeme, izinli personelin yerine başka işçilerin çalıştırılmasının yüklenici […]

→

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, herhangi bir kalemde asgari işçilik birim maliyetleri altında teklif bedeli sunan bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekecek midir (KİK)

Toplantı No : 2020/017 Gündem No : 83 Karar Tarihi : 10.04.2020 Karar No : 2020/UH.I-736 BAŞVURU SAHİBİ: Giray Turizm Petrol Ürünleri Paz. ve  Tic. Ltd. Şti.,   VEKİLİ: Av.Sinan AKARSLAN   İHALEYİ YAPAN İDARE: İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,   BAŞVURUYA KONU İHALE: 2019/700259 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021 Yıllarını Kapsayan Muhtelif Cinslerde Araç Kiralanması” İhalesi   KURUM […]

→