ÖZET: Gecikme zamlarının idarenin mali tablolarında uygun şekilde izlenmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri doğrultusunda, henüz tahsil edilmemiş gecikme zamlarının ilgili olduğu yılın mali tablolarında yer almadığı belirlenmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 5. maddesi, kamu idarelerinin faaliyetlerinin belirli dönemlerde raporlanması gerektiğini vurgularken, 16. […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Kamu İdareleri Payları Hesabının Kullanılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin kalkınma ajansları ve mahalli idare birliklerine yatırdığı kanuni payların 363-Kamu İdareleri Payları Hesabında izlenmediğini ortaya koymuştur. 5449 sayılı Kanun’un 19. maddesi, belediyelerin bir önceki yılki bütçe gelirleri üzerinden belirli bir oranda pay aktarımını zorunlu kılmakta; Bakanlar Kurulu ise bu oranı yarıya indirme yetkisine sahiptir. 2011 […]
İlk Madde ve Malzeme Hesabına Kaydedilmesi Gereken Mal ve Malzemelerin Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin, satın aldığı ilk madde ve malzemeleri kaydetme sürecinde önemli eksiklikler tespit etmiştir. Belediyenin, taşınır mallar için “Varlık İşlem Fişi” düzenlemediği ve bu malzemeleri doğrudan 630 Giderler Hesabına kaydettiği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde, ilk madde ve malzemelerin 150 İlk Madde […]
Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Alımlarda Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22. maddeleri çerçevesinde belirlenen parasal limitler dahilinde gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmaksızın aşıldığını ortaya koymuştur. Bu durum, 62. maddenin (ı) bendi gereği, idarelerin bütçelerine tahsis edilen ödeneklerin %10’unu aşmalarının […]
Anahtar Teslim Götürü Bedel ile Yaptırılması Gereken Bina Yapımı İşinin Kısımlara Bölünerek Yapım İşi, Mal Alımı ve Hizmet Alımı Şeklinde Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Anahtar teslim götürü bedel ile inşa edilmesi gereken belediye hizmet binası projesinin, kısımlara bölünerek farklı zamanlarda ihale veya doğrudan temin yöntemleriyle gerçekleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4. maddesi, kesin proje ve uygulama projesinin tanımını yaparken, bina inşaatlarında uygulama projesinin tamamlanmadan ihale yapılamayacağını vurgulamaktadır. Bu bağlamda, anahtar […]
İdare Taşınırlarının Etkin Bir Şekilde Takibine Yönelik Taşınır Mal Yönetmeliğinde Belirlenen Gerekliliklerin Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: İdare taşınırlarının etkin takibi için Taşınır Mal Yönetmeliği’nde belirtilen gerekliliklerin eksik yerine getirildiği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, ilçe belediyesinin taşınırların korunması amacıyla yeterli ambar düzenlemeleri yapmadığı, taşınır mal yönetmeliğine uygun bir takip sisteminin oluşturulmadığı gözlemlenmiştir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde yürütülen taşınır işlemleri, 10.10.2024 tarihinde yayımlanan […]
Belediye Şirketinden İstihdam Edilen Personele İlişkin Düzenlenen Hakedişlere Huzur Hakkı Ödemelerinin Dâhil Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde, belediye personel şirketi aracılığıyla istihdam edilen personele yapılan hakediş ödemelerine huzur hakkı ücretinin dahil edildiğini ortaya koymuştur. 24 Aralık 2017 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 127. maddesi, belediye şirketlerinde çalışanların işçi statüsüne geçirilmesine dair düzenlemeleri içermektedir. Ayrıca, 375 sayılı Kanun Hükmünde […]
Gelir Kalemlerinden Bazılarının Tahakkuk Tahsilat Oranının Düşük Seviyede Gerçekleşmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, bazı gelir kalemlerinin tahakkuk tahsilat oranlarının beklenenden düşük seviyelerde olduğu tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, belediye başkanına, belediyenin gelirlerini takip etme ve tahsil etme sorumluluğu yüklemekte; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ise muhasebe yetkilisinin gelirlerin tahsilatını ve muhasebe kayıtlarının düzenli […]
İlan ve Reklam Alanlarında İşletme Hakkı Kullanan ve Vergi Sorumlusu Olarak Belediyeye Beyan Vermesi Gereken Firmanın Vergi Mükellefi Olarak Beyanda Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: İlan ve reklam alanlarında faaliyet gösteren bir firmanın, vergi sorumlusu olarak değil, mükellef gibi beyanda bulunduğu tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, belediye sınırları içindeki her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. Aynı kanunun 13. maddesi, bu vergilerin mükellefler tarafından ödenmesi gerektiğini ve ilan ve reklam işlerini mutat meslek […]
Görev ve Sorumluluk Alanı Dışında Belediye Kaynaklarının Kullanılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye kaynaklarının görev ve sorumluluk alanı dışında kullanıldığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, belediyelerin yalnızca mahallî müşterek nitelikteki görev ve sorumluluklarını belirlerken, bu yetkilerin belediye sınırları ile sınırlı olduğunu ve mücavir alanlara hizmet götürülmesi için belediye meclisi kararı gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, 75. madde, belediyelerin diğer […]
Enflasyon Düzeltme Kayıtlarının Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri için mal ve hizmet üreten kuruluşlara yatırılan sermayeler hesabında enflasyon düzeltme kayıtlarının yapılmadığını ortaya koymuştur. 23 Aralık 2014 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 30. maddesi, belirli şartlar altında enflasyon düzeltmesi yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu şartlar, son üç hesap döneminde fiyat endeksindeki artışın […]
Belediye İtfaiye Yönetmeliği’ne Göre Bulundurulması Gereken Araçların Belediyede Mevcut Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: Patnos Belediyesi’nin itfaiye teşkilatında, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Belediye İtfaiye Yönetmeliği’nde belirtilen asgari araç sayısının eksik olduğu tespit edilmiştir. Yönetmelik’in 42. maddesi, itfaiye teşkilatının araç sayısının, nüfus kriterlerine dayanarak belirlenmesini öngörmektedir. Nüfusu 100.000-200.000 arasında olan yerlerde, en az 1 kurtarma aracı, 1 çok maksatlı kurtarma aracı, 6 itfaiye söndürme aracı, 2 merdivenli […]
Meydan Üzerinde İmar Mevzuatına Aykırı Olarak Ticari Yapılaşmaya İzin Verilmesi ve Buranın Kiralama Yoluyla İşletmeye Açılması (Sayıştay)
ÖZET: İnceleme sonucunda, bir ilçe belediyesinin imar planında meydan olarak belirlenen alanın, imar mevzuatına aykırı bir şekilde ticari yapılaşmaya açıldığı ve kiralama yoluyla işletildiği tespit edilmiştir. Planlı İmarlar Yönetmeliği’nde meydanlar, halkın sosyal etkinliklerini gerçekleştirebileceği, yaya sirkülasyonunu yönlendiren alanlar olarak tanımlanmakta ve bu alanların özel mülkiyete konu edilemeyeceği vurgulanmaktadır. Dolayısıyla, bu tür alanların kamu kullanımına açık […]
Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Olarak Belediye Şirketine Hakedişlerin Eksik Ödenmesi (Sayıştay)
ÖZET: Belediye şirketinde istihdam edilen işçilere yönelik hakedişlerin eksik ödenmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, belediyeler kendi şirketlerinden personel alımı yapabilmekte; ancak bu süreçte, ödenmesi gereken hakedişlerin yalnızca net ücret üzerinden hesaplandığı görülmektedir. Bu durum, SGK primleri ve vergi tutarlarının zamanında ödenmemesine yol açmakta ve sonuç olarak, […]
Belediyenin Sermayesinin Tamamına Sahip Olduğu Şirketinde Çalışan İşçilerin Giyim Yardımlarının Belediye Tarafından Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Eskipazar Belediyesi, %100 sermayesine sahip olduğu Eskipazar Belediyesi Personel Ltd. Şti. bünyesindeki işçilere yönelik giyim yardımlarını belediye bütçesinden karşılamaktadır. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bu durum 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin hükümlerine aykırıdır. İlgili mevzuat, belediyelerin kurduğu şirketlerin bağımsız bir tüzel kişilik olarak faaliyet göstermesi gerektiğini ve bu […]