ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde iş avansları ile yapılan mal ve hizmet alımlarında çeşitli hatalı uygulamaların tespit edildiğini ortaya koymaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’ne uygun hareket edilmediği belirlenmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35. maddesi, harcama yetkilisinin uygun görmesi durumunda ön ödeme […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Yapım İşlerinde Bütün Riskler Sigortası Kapsamında Yer Alan Risk Kalemlerinde Muafiyet Oranının Yüksek Belirlenmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde, bütün riskler sigortası kapsamında bazı risk kalemlerinde muafiyet oranlarının mevzuatta belirtilen %2 sınırının üzerinde belirlendiğini ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, yüklenicilerin işyerlerindeki malzeme ve ekipmanları, doğal afetler ve diğer risklere karşı sigorta yaptırmalarını zorunlu kılmakta ve muafiyet oranını […]
İşletme Hakkı Şirketlere Devredilen Taşınmazların Hizmet İmtiyaz Varlıkları Hesabında Takip Edilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin mülkiyetinde bulunan taşınmazların, otopark, büfe, sosyal tesis, tramvay ve otobüs gibi maddi duran varlıkların, belirlenen süreler dahilinde belediyeye ait şirketlere devredilmesine karşın, bu varlıkların 256 Hizmet İmtiyaz Varlıkları Hesabı’nda kaydedilmediği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, hizmet imtiyaz sözleşmesine konu olan maddi duran varlıkların bu hesapta izlenmesi gerektiğini […]
Afet ve Acil Durum Plânlarının Hazırlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Afet ve acil durum planlarının hazırlanmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Acil durum planlaması” başlıklı 53. maddesi gereği, belediyelerin yangın, sanayi kazaları, deprem ve diğer doğal afetlere karşı gerekli önlemleri alması ve bu doğrultuda planlar oluşturması beklenmektedir. Bu planların hazırlanmasında, il ölçeğindeki diğer acil durum planlarıyla koordinasyon sağlanması […]
Tasarruf Tedbirlerine Uygun Olmayan Alımların Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne uygun olmayan alımlar yaptığını ortaya koymuştur. Bu genelge, kamu kaynaklarının etkin ve tasarruflu bir şekilde kullanılmasını sağlamak amacıyla yayımlanmıştır. Genelgenin “Kapsam” bölümünde, belediyelerin bütçeleri ve diğer kaynaklarıyla gerçekleştirecekleri harcamaların belirli tedbirlere uyması gerektiği vurgulanmaktadır. 2021/14 ve 2024/7 sayılı genelgelerde, uluslararası toplantılar ve milli […]
Tahsis Edilen ve Tahsisli Kullanılan Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin diğer kamu kurumlarına tahsis ettiği ve bu kurumlar tarafından Belediyeye tahsis edilen taşınmazların muhasebe kayıtlarında yer almadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, kamu idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazların izlenmesi gereken hesap gruplarını belirlemekte ve bu hesapların nasıl işlemesi gerektiğini düzenlemektedir. Ancak, incelenen belgelerde, Belediyenin tahsisli kullandığı bir taşınmazın muhasebe kaydının yapılmadığı, dolayısıyla […]
Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması (Sayıştay)
ÖZET: Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı’nın gerçek durumu yansıtmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin, ortak olduğu şirketlerdeki kayıtlı sermaye tutarları ile 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı’ndaki tutarların uyuşmadığı ortaya çıkmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, […]
Yol Yapım, Bakım ve Onarım İşleri Kapsamında Yapılan Harcamaların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri tarafından gerçekleştirilen yol yapım, bakım ve onarım harcamalarının doğrudan giderleştirildiğini ortaya koymuştur. Bu harcamaların, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 251. maddesi gereğince varlık hesaplarına kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Yönetmelikte, yeraltı ve yerüstü düzenlerinin izlenmesi ve iyileştirilmesi amacıyla yapılan harcamaların nasıl muhasebeleştirileceği açıkça ifade edilmektedir. Denetim […]
Kurumda Ön Mali Kontrolün Yapılacağı Alt Birimin Oluşturulmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kandıra Belediyesi’nde mali iş ve işlemlerin ön mali kontrolü için Mali Hizmetler Müdürlüğü bünyesinde bir iç kontrol alt biriminin kurulmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrol sistemlerinin harcama birimleri, muhasebe ve mali hizmetler ile ön mali kontrol ve iç denetimden oluşması gerektiğini […]
Belediyede Çalışan İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Maaş Bordrosu Üzerinden Ödenmesi (Sayıştay)
ÖZET: Belediyede çalışan işçilerin kıdem tazminatlarının, maaş bordrosu aracılığıyla ödenmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde çalışan personelin kıdem tazminatlarının, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na ve 1475 sayılı İş Kanunu’na aykırı olarak bordro içerisinde yer aldığı tespit edilmiştir. Vergi muafiyeti nedeniyle kıdem tazminatının, maaş bordrosundan ayrı bir kalem […]
Döküm Alanları ile Bertaraf ve Depolama Sahalarının Belirlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin hafriyat toprağı ve moloz gibi atıkların döküm alanları ile bertaraf ve depolama sahalarını belirlemediğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesi, belediyelerin bu tür alanları belirleme ve çevre kirliliğini önlemek için gerekli önlemleri alma yükümlülüğünü vurgulamaktadır. Ayrıca, Hafriyat Toprağı, İnşaat ve […]
Sayaç Takılmadan Abonelik Tesis Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin, sayaç takmadan abonelik tesis ettiğini ortaya koymuştur. İncelemeler sonucunda, meclis kararı ile belirlenen maktu bedel karşılığında bazı kullanıcılara su verildiği, ancak bu süreçte su tüketiminin ölçülmediği tespit edilmiştir. İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği, idarelerin gerekli ölçüm cihazlarını […]
Zamanında Kapatılmayan Avans ve Kredilere Gecikme Zammı Uygulanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin harcama birimleri tarafından verilen avans ve kredilerin süresinde kapatılmadığı ve bu gecikmeler için gecikme zammı tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35. maddesi, harcama yetkilisinin onayıyla avans ve kredi verilmesini düzenlerken, mutemetlerin de harcadıkları tutarları belirli süreler içinde muhasebe yetkilisine sunma ve […]
Kanun Gereğince Kadınlar ve Çocuklar İçin Açılması Zorunlu Konukevlerinin Açılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin kadınlar ve çocuklar için zorunlu konukevlerini açmadığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, büyükşehir belediyeleri ile 100.000’in üzerindeki nüfusa sahip belediyelerin bu konukevlerini açma yükümlülüğünü belirlemektedir. Kadın konukevleri, fiziksel ve psikolojik şiddet mağduru kadınların geçici olarak barınabileceği, ihtiyaçlarının karşılandığı sosyal hizmet kuruluşlarıdır. Bu […]
Uluslararası Aile Cüzdanı Alımlarının Belediye Muhasebe Kayıtlarında Takip Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Uluslararası aile cüzdanlarının satın alınması, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin muhasebe kayıtlarında uygun şekilde takip edilmediği tespit edilmiştir. 1985 tarihli Evlendirme Yönetmeliği’ne göre, aile cüzdanları evlendirme memurları tarafından düzenlenmeli ve bu cüzdanlar, il ve ilçe mal sandıklarından kredili olarak temin edilmelidir. Yönetmelik, aile cüzdanlarının zimmetle verilmesi ve bedelinin tahsil edilmesi konularında Devlet Muhasebesi Muamelat ve Genel […]