BULGU: İşletmeler Arası Mali Borçlardan Alacakların Tahsil Edilmemesi 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite Döner sermaye işletme birimlerinin birbirlerine borç kaynak aktardığı ancak borç verilen nakit kaynakların, borç alan tarafından, borç verene iade edilmediği görülmüştür. Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’in 8 inci maddesinin 7 inci fıkrası gereğince; döner sermaye işletmesine bağlı […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Kamu İdaresine Ait Taşınmazın İmar Planına Aykırı Olarak Kullandırılması (Sayıştay)
ÖZET: Kamu idaresine ait bir taşınmazın imar planına aykırı şekilde kullanıldığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda, pazar alanı olarak belirlenen bu taşınmazın kiralama yoluyla market ve düğün salonu olarak işletildiği ortaya konmuştur. Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ve Pazar Yerleri Hakkında Yönetmelik, pazar alanlarının yalnızca belirli hizmetlerin sunulması amacıyla kullanılmasını öngörmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde […]
Yükseköğretim Kalite Kurulu Tarafından Görevlendirilen Dış Değerlendiricilerin Masraflarının Üniversite Özel Bütçesinden Karşılanması (Sayıştay)
ÖZET: Yükseköğretim Kalite Kurulu (YÖKAK) tarafından görevlendirilen dış değerlendiricilerin masraflarının, üniversite özel bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu idarelerinin bütçelerinin yalnızca belirli görevlerin yerine getirilmesi için kullanılabileceğini belirtmektedir. YÖKAK, bu kanun kapsamında özel bütçeli bir kamu idaresi olarak, kendi hizmetleri için tahsis edilen bütçeyi kullanma yetkisine […]
İdarece, Devlet Su İşleri Bölge Müdürlüğü Tarafından Sondaj İzni Verilen Kuyulardan Çekilen Su Miktarının Bilinmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Devlet Su İşleri (DSİ) Bölge Müdürlüğü tarafından verilen sondaj izinlerine sahip kuyulardan elde edilen su miktarının net olarak bilinmediği tespit edilmiştir. 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun’un 2. maddesi, yeraltı suyunun çeşitli alanlarda faydalı kullanımını tanımlarken, 4. maddesi ise kuyu açan kişilerin yalnızca kendi ihtiyaçları için gerekli suyu kullanabileceğini belirtmektedir. Bu bağlamda, suyun kiralanması […]
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerin Gördürülmesi Kapsamında Çalışan Şirket Personeline Arşiv Araştırması ve/veya Güvenlik Soruşturması Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin personel şirketi aracılığıyla gerçekleştirdiği işçi alımlarında arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması yapılmadığını ortaya koymuştur. 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu’nun 3. maddesi, kamu görevine atanacak kişiler için bu süreçlerin zorunlu olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, aynı kanunun 4. ve 5. maddeleri, arşiv araştırması ve güvenlik soruşturmasının kapsamını […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin birikmiş yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Bu durum, işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izin sürelerinin artmasına yol açmaktadır. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel haklarından biri olduğunu belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin düzenlenmesine dair önemli hükümler içermektedir. İşverenlerin, işçilerin yıllık ücretli […]
Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması (Sayıştay)
ÖZET: Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında, gerçek durumu yansıtmayan bir durum tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir olmayan ildeki bir belediyenin, doğrudan hissedarı olduğu şirketlerdeki sermaye tutarları ile ilgili hesaplamalarda tutarsızlıklar gözlemlenmiştir. 27.05.2016 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, mal ve hizmet üreten […]
İhale Yapılmadan Binek Araç Satın Alınması (Sayıştay)
ÖZET: İhale yapılmadan binek araç alımı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Rapor, toplam değeri 56.727.574,66 TL olan 28 adet binek otomobilin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde ihale sürecine tabi olmaksızın satın alındığını ortaya koymaktadır. Kamu İhale Kanunu’nun kapsamı, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve diğer ilgili kuruluşların mal ve hizmet alımlarını düzenlemekte […]
İdarenin Bilişim Hizmet Alımlarının Yetki Belgesine Sahip Olmayan Katılımcılardan Sağlanması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite idaresinin bilişim hizmet alımlarını, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’ndan yetki belgesi olmayan katılımcılardan gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 29.06.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Bilişim Hizmet Alımı Kapsamında Katılımcıların Yetkilendirilmesi Hakkında Yönetmelik, kamu idarelerinin bilişim hizmet alımlarında katılımcıların taşıması gereken kriterleri belirlemekte ve bu kriterlere sahip olanların yetkilendirilmesini öngörmektedir. Yönetmelik, bilişim […]
Denizde Toplu Taşıma Hizmet Alım İhalesinde Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Denizde Toplu Taşıma Hizmet Alım İhalesi ile ilgili yapılan denetimlerde, yeterlik kriterlerinin eksik belirlendiği ve teknik şartnamede bazı mal ve hizmet kalemlerinin yaklaşık maliyet cetveli ile birim fiyat teklif cetvelinde yer almadığı tespit edilmiştir. İhaleye ilişkin teknik şartnamede deniz taksi çağrı sistemi yazılımı için gerekli olan bilişim hizmetleri yeterlik belgeleri istenmemiştir. 4734 […]
Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Alımlarda Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri için belirlenen parasal limitler dâhilinde yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22’nci maddeleri, bu tür harcamaların yıllık toplamının, bütçedeki tahsis edilen ödeneğin %10’unu […]
Memurlarca Yerine Getirilmesi Gereken Görevlerin İşçilere Yaptırılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinde memurların yerine işçilerin asli ve sürekli görevleri yerine getirdiğini ortaya koymaktadır. Anayasa’nın 128. maddesi ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre, kamu hizmetlerinin yürütülmesi memurların sorumluluğundadır. Ancak yapılan incelemeler, belediyenin 283 memur kadrosunun 130’unun boş olmasına rağmen, şirket işçilerinin bu görevlerde yaygın olarak kullanıldığını göstermektedir. Bu […]
Bazı Haklar ile Taşınmazların İhale Yapılmaksızın Belediye Şirketlerine Devredilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’ne ait bazı taşınmazların ve işletme haklarının, ihale yapılmadan belediye şirketlerine devredildiği tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 26. maddesi, belirli taşınmazların ve işletme haklarının yalnızca belirli koşullar altında ihalesiz olarak devredilebileceğini düzenlemektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bu düzenlemeye aykırı olarak, ihalesiz devredilen taşınmazların ve işletme haklarının bulunduğu görülmüştür. Özellikle İSPARK AŞ’ye devredilen […]
Mal Alım Giderlerinde Takip Edilmesi Gereken Alımların Cari Transfer Ekonomik Kodunda Takip Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin sosyal yardım faaliyetleri çerçevesinde gerçekleştirdiği mal alımlarının, yiyecek amaçlı transferler kapsamında cari transfer ekonomik kodunda takip edildiği tespit edilmiştir. 14 Eylül 2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 2023-2025 Dönemi Bütçe Çağrısı ve Bütçe Hazırlama Rehberi, cari transferlerin karşılıksız ödemeler olarak tanımlandığını ve bu tür ödemelerin mal […]
Encümen Üyesinin Aynı Zamanda Belediye Şirketi AKBEL AŞ’nin Yönetim Kurulu Başkanlığında Bulunması ve Belediyenin 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’na Göre Yaptığı İhalelere Katılması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye encümeninde görevli olan Genel Sekreterin, aynı zamanda AKBEL AŞ adlı belediye şirketinin yönetim kurulu başkanı olduğu ve bu şirketin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelere katıldığı tespit edilmiştir. İlgili kanunun “İlkeler” başlıklı 2. maddesi, ihalelerin şeffaflık ve rekabet esaslarına göre yürütülmesini öngörmektedir. Ayrıca, “İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 6. maddede, ihale işlemlerini […]