ÖZET: Telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun ilgili maddeleri, geçiş hakkı, geçiş hakkı sağlayıcısı ve işletmeci tanımlarını içermekte, geçiş hakkının kapsamı ile ilgili düzenlemeleri belirlemektedir. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından yayımlanan yönetmelik, bu hakların anlaşma serbestisi çerçevesinde […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Maddi Duran Varlıklar Hesap Grubunun Gerçek Durumu Yansıtmaması (Sayıştay)
BULGU: Maddi Duran Varlıklar Hesap Grubunun Gerçek Durumu Yansıtmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi Şirketin taşınmaz kayıtları incelendiğinde elden çıkardığı ve mülkiyetinde olmayan taşınmazı muhasebe kayıtlarından çıkarmadığı görülmüştür. tarih ve 21447 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hazine ve Maliye Bakanlığı 1 Sıra numaralı Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği’nde, işletmenin her türlü binaları ve […]
Taşınmazların Kaydına İlişkin İşlemlerin Tamamlanmaması Nedeniyle Taşınmaz Hesaplarının Gerçeği Yansıtmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, özel bütçeli idare kurumlarının taşınmaz hesaplarının gerçeği yansıtmadığını ortaya koymaktadır. Yapılan incelemeler, kurumun mülkiyetinde bulunan taşınmazlara ilişkin formların uygun şekilde oluşturulmadığını, bedel belirleme çalışmalarının tamamlanmadığını ve muhasebe kayıtlarının mevcut durumu yansıtmadığını göstermektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, taşınmazların kamu kaynağı olduğunu ve bu kaynakların muhasebeleştirilmesi ile […]
Bağış Yoluyla Edinilen Kültür Varlıklarının Muhasebe Kaydının Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Bağış yoluyla edinilen kültür varlıklarının muhasebe kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite müzesinde, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 23. maddesi kapsamında korunması gereken toplam 2.287 taşınır kültür varlığı bulunmaktadır. Ancak bu eserlerin muhasebe kayıtlarında yer almadığı belirlenmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği, kamu idarelerinin tüm taşınırları kayıt altına […]
Üniversite Mülkiyetindeki Taşınmazların Pazarlık Usulü ile Kiraya Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Üniversite mülkiyetindeki taşınmazların kiralanması sürecinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51’inci maddesinin (g) bendi uyarınca pazarlık usulü ile işlem yapıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, taşınmazların kiralanmasında kapalı veya açık teklif usullerinin uygulanmadığını göstermektedir. Kanun’un 1’inci maddesi, genel bütçeye dahil daireler ve diğer idarelerin alım, satım ve kiralama işlemlerinin belirli hükümlere göre yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. […]
Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunması İçin Tahsil Edilen Katkı Paylarının İlgili Kuruma Zamanında Gönderilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına yönelik katkı paylarının ve kalkınma ajansı paylarının zamanında ilgili kurumlara aktarılmadığı tespit edilmiştir. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 12. maddesi gereğince, belediyeler mükelleflerden tahsil ettikleri emlak vergisinin %10’unu bu amaçla kullanmak üzere tahsil etmekle yükümlüdür. Ancak, yapılan denetimlerde bu katkı paylarının ve kalkınma ajansı paylarının süresinde ilgili […]
Türkiye İş Kurumuna Bildirim Yapılmadan Personel Alınması (Sayıştay)
ÖZET: Türkiye İş Kurumu’na (İŞKUR) bildirim yapılmadan personel alımının gerçekleştirildiği, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Belediye şirketleri, işçi alımlarında İŞKUR’a ilan bildiriminde bulunma yükümlülüğüne sahiptir. Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in ilgili maddeleri, belediyelerin Türk Ticaret Kanunu’na göre kurduğu şirketlerin işçi alım ilanlarını İŞKUR’a iletmesini zorunlu kılmaktadır. […]
İdarenin Mülkiyetindeki veya Tasarrufundaki Taşınmazların Ecrimisil Karşılığı Kullandırılması ve Bu Uygulamanın Olağan Bir Taşınmaz Yönetim Şekline Dönüştürülmesi (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin mülkiyetindeki veya tasarrufundaki taşınmazların ecrimisil karşılığı kullandırılması, ihale yapılmaksızın işgalci gerçek veya tüzel kişilere sağlanmaktadır. Bu durum, taşınmaz yönetiminde olağan bir uygulama haline dönüşmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1’inci maddesi, kamu idarelerinin taşınmaz satış, kira ve diğer işlemlerinin belirli hükümlere göre yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, ecrimisil talebi için işgalin hukuksuz olduğu ve […]
İşletmesi Şirkete Devredilen Otoparkın Gelir Paylaşımı Yoluyla Üçüncü Kişiye İşlettirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından işletilmek üzere devredilen bir otoparkın, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olarak gelir paylaşımı yöntemiyle üçüncü bir kişiye işletildiği tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyenin belirli alanlarda sermaye şirketleri kurmasına ve bu şirketlerin yönetiminde belediye personelinin görev almasına olanak tanımaktadır. Ancak, otopark gibi alanların üçüncü kişilere […]
Uygulanan Haczin İlgili Mevzuatla Öngörülen Şartlar Oluşmadan Kaldırılması (Sayıştay)
ÖZET: Uygulanan hacizlerin mevzuatta öngörülen şartlar oluşmadan kaldırılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İl Belediyesi, vadesi geçmiş borcu olan bir şirketin hacizlerini, ödemeler tamamlanmadan kaldırmıştır. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 54. maddesi, amme alacaklarının tahsilini düzenlerken, 64. madde haciz işlemlerinin nasıl yapılacağını belirtmektedir. Ayrıca, 21.03.2018 tarihinde eklenen 74/A maddesi, haczin […]
Cari Yılda Yapılan Mal/Malzeme Tedariklerinin Bazılarının Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Cari yıl içerisinde gerçekleştirilen bazı mal ve malzeme tedariklerinin, 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabına kaydedilmeden doğrudan 630 Giderler Hesabı üzerinden giderleştirildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 115. maddesi, bu hesabın edinilen ilk madde ve malzemelerin izlenmesi amacıyla kullanılacağını belirtmektedir. Ayrıca, 116. maddede, satın alınan malzemelerin maliyet bedellerinin 150 Hesabına kaydedilmesi […]
Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedelinin Takip ve Tahsilatının Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Sabit ve mobil haberleşme altyapısı ile şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 22. maddesi, geçiş hakkının tanımını yaparak, bu hakkın kamu ve özel mülkiyete ait alanlarda elektronik haberleşme hizmetleri için kullanılabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, 25. maddede geçiş hakkı sağlayıcısı ile işletmeci arasında sözleşmelerin serbestçe […]
Tarımsal Desteklemelere İlişkin Komisyon Kararlarının Hatalı Olması (Sayıştay)
ÖZET: Tarımsal desteklemelere dair komisyon kararlarının, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde hatalı olduğu tespit edilmiştir. Antalya Büyükşehir Belediyesi Tarımsal Destekleme Yönetmeliği, bitkisel, hayvansal ve su ürünleri üretim faaliyetlerinin desteklenmesine yönelik usul ve esasları belirlemektedir. Yönetmelikte, değerlendirme komisyonunun başvuruları inceleyerek uygunluklarını kontrol etmesi ve nihai puanları belirlemesi gerektiği vurgulanmıştır. Yapılan incelemeler sonucunda, Tarımsal Hizmetler Dairesi […]
Sayıştay Denetim Raporunun Genel Kurula Sunulmaması (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporlarının Genel Kurula Sunulmaması, 2024 yılına ait denetim raporlarının incelenmesi sırasında ortaya çıkmıştır. Bu raporların, Büyükşehir Bağlı İdaresi tarafından Genel Kurulda görüşülmediği ve denetim sonuçları hakkında kurulun bilgilendirilmediği tespit edilmiştir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 34. maddesi, denetimin amacını kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında güvenilir bilgi sunmak, mali yönetimi hukuka uygun yürütmek ve […]
Eğitim Öğretim Faaliyetinde Bulunmayan Âtıl Durumda Fakülte, Yüksekokul ve Bölümlerin Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: Üniversite bünyesindeki bazı fakülte, yüksekokul ve meslek yüksekokullarında öğrenci bulunmaması nedeniyle bu birimlerin âtıl durumda olduğu tespit edilmiştir. 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu, üniversitelerin eğitim-öğretim faaliyetlerini yürütme ve kaynakları etkili bir şekilde kullanma yükümlülüklerini belirlemektedir. Bu bağlamda, yükseköğretim kurumlarının, Kalkınma Planı ve Yükseköğretim Kurulu’nun önerileri doğrultusunda faaliyet göstermesi gerektiği vurgulanmaktadır. Yozgat Bozok Üniversitesi’nde, eğitim-öğretim faaliyeti […]