ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Dairesi ile Yol Bakım ve Altyapı Koordinasyon Dairesi’nin gerçekleştirdiği ihalelerde bazı iş kalemlerine aşırı yüksek fiyat teklifleri verildiğini ortaya koymaktadır. İhalelerde, önemli iş kalemlerine aşırı düşük teklifler verilerek toplam fiyatın düşürülmesi sağlanmış, bu durum imalat aşamasında yüksek fiyat teklif edilen kalemlerde […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Şehir Dışı Yapım İşleri İçin İhale Yapılmadan İmalatların Bakım Onarım Dosyaları Kapsamında Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin il sınırları dışında gerçekleştirdiği bazı yapım işlerinin, yeni bir ihale yapılmadan bakım onarım dosyaları çerçevesinde yürütüldüğünü ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi hususları gözetmekle yükümlü olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, ödeneği bulunmayan işler için ihale yapılamayacağı ve […]
Bazı Yapım İşi İhalelerinde Projesinde Yer Almayan İmalatların Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı yapım işlerinde projelerde yer almayan imalatların gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, sözleşme kapsamındaki ilave işlerin belirli koşullar altında yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, Adıyaman İli Merkez Yaylakonak Beldesi Çatdere Köprüsü İnşaatı gibi projelerde, köprü bağlantı yolları ve diğer imalatların sözleşmeye esas proje […]
Bazı Yapım İşlerinin Farklı Yapım İşleri Kapsamında Tamamlatılması ve Bu Yöntemin Genel Bir Usul Haline Getirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen bazı yapım işi ihalelerinde, imalatların çoğunluğunun ilgili ihale kapsamı dışında kullanıldığını ortaya koymuştur. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun hükümleri gereği, belediyelerin mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihale süreçlerinin belirli kurallara uygun olarak yürütülmesi zorunludur. Ancak, yapılan incelemelerde, bazı ihalelerde […]
Bazı Yapım İşlerinde Gerekli Mülkiyet İşlemleri Yapılmadan İhaleye Çıkılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen bazı yapım ihalelerinde gerekli mülkiyet işlemlerinin tamamlanmadan ihaleye çıkıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, yapım işlerinin arsa temini, mülkiyet, kamulaştırma ve imar işlemleri tamamlanmadan ihale edilemeyeceğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemeler, bazı projelerin mülkiyetinin İdareye ait olmadığını ve […]
Uygulama Projesi Hazırlanarak İhalesi Gerçekleştirilen Yapım İşlerinde, İşin Yapılması Sırasında Proje Değişikliklerine Gidilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Uygulama projeleri üzerinden gerçekleştirilen yapım işlerinde, 2024 yılı itibarıyla yapılan denetimlerde, sözleşmelerin uygulanması sırasında projelerde değişiklikler yapıldığı ve bu değişikliklerin işin süresini uzattığı ile maliyetlerin artmasına yol açtığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’na göre, uygulama projeleri, onaylanmış kesin projelere dayanarak detaylandırılmalı ve ihale öncesinde gerekli zemin etütleri yapılmalıdır. Ayrıca, projelerdeki değişikliklerin yalnızca öngörülemeyen durumlarda […]
İhale Komisyon Kararlarında Ortak Tutumun Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: İhale komisyon kararlarında tutarsızlıklar gözlemlenmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bazı yapım ihalelerinde, aynı komisyonun bazı teklifleri kabul ederken diğerlerinde iptal kararı aldığına dikkat çekmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. ve 9. maddeleri, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve eşit muamele sağlama yükümlülüğünü vurgulamaktadır. Ancak, bazı ihalelerde yaklaşık maliyet […]
Birim Fiyat ve Standartlar Şube Müdürlüğü’nün Görev Alanının Büyükşehir Belediyesinin Tüm Birimlerini Kapsar Hale Getirilmemiş Olması (Sayıştay)
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi İBB Fen İşleri Daire Başkanlığı’nın Birim Fiyat ve Standartlar Şube Müdürlüğü, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, birim fiyat analizlerinin tamamının bu müdürlük tarafından gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. Müdürlük, Belediyenin ilgili birimlerinin imalatlarına yönelik birim fiyat tarifleri ve analizleri oluşturmakla yükümlüdür. Ancak, mevcut düzenlemelere göre, bu müdürlüğün görev alanının tüm birimleri kapsaması gerektiği vurgulanmaktadır. […]
Serimi Yapılan Bazı Asfaltlardan Herhangi Bir Numune Alınmaması veya Geç Alınması (Sayıştay)
ÖZET: Serim işlemleri sırasında bazı asfaltlardan numune alınmaması veya geç alınması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi tarafından ihale edilen asfalt serim işlerinde, belirlenen kalite kontrol deneyleri ve testlerinin, hakedişlerle birlikte değil, sonraki hakedişlerde sunulduğu gözlemlenmiştir. Asfalt Uygulama Teknik Şartnamesi’nin 5. maddesi, malzeme ve uygulamaların belirli standartlara uygun olmasını ve ilgili testlerle […]
Bazı Yapım İşlerinde, Sözleşme Fiyatı Olmayan İş Kalemlerinin Yeni Birim Fiyat Tespitlerinde Mevzuatında Belirtilen Usullere Uyulmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yapım işlerinde, sözleşme fiyatı bulunmayan iş kalemlerinin yeni birim fiyatlarının belirlenmesinde mevzuat hükümlerine uyulmadığı tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir Belediyesi’nin bazı projelerinde, sözleşmede yer almayan iş kalemlerinin fiyatlandırma süreçleri, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22. maddesinde belirtilen usullere uygun olarak yürütülmemiştir. Bu maddede, yeni iş kalemlerinin fiyatlarının belirlenmesinde kullanılacak analizlerin ve rayiçlerin nasıl […]
Meydan, Spor Alanları ve Zeminaltı Otopark İşinde Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Gaziosmanpaşa Merkez Mahallesi Meydan, Spor Alanları ve Zeminaltı Otopark Tamamlama İnşaatı İşinde bazı hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. Mekanik tesisat yıkama işlemi (flushing) için gerekli imalatların yapılmadığı, asansörlerin periyodik muayene takibinin gerçekleştirilmediği ve bu nedenle kullanıma açılamadığı belirlenmiştir. Ayrıca, teklif birim fiyatlı imalat ölçü biriminin hatalı belirlendiği ortaya çıkmıştır. Yapım […]
Yeni Birim Fiyat Uygulanan İşlerde Poz Onayı Alınmadan İmalatların Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülen ihalelerde, yeni birim fiyat uygulanan işlerin poz onayı alınmadan gerçekleştirildiğini ortaya koymaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddelerine göre, idarenin talep ettiği ve ihale dokümanında fiyatı belirtilmeyen iş kalemlerinin bedelleri, yüklenici ile birlikte belirlenen yeni birim fiyatlar üzerinden ödenmelidir. Ancak yapılan […]
İdarece Toplanan Asfalt Kırıklarına İlişkin Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: İdare tarafından toplanan asfalt kırıklarının muhasebe kayıtlarında izlenmediği ve depolanan bu malzemeler için varlık işlem fişi düzenlenmediği tespit edilmiştir. Asfalt serimi gerçekleştirilen alanlardan sökülen kırık asfaltlar, depolanarak sonraki süreçte kullanılsa da, bu işlemler muhasebe sistemine kaydedilmemiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, kamu idarelerinin varlıklarını doğru bir şekilde kaydetmesini […]
İhale Sonuçlarının Öngörülen Sürede Kamu İhale Kurumuna Bildirilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: İhale sonuçlarının Kamu İhale Kurumu’na zamanında bildirilmemesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Yapılan incelemeler, bazı yapım ve hizmet alım ihalelerinde sözleşmelerin imzalanmasının ardından İhale Sonuç Formlarının, Kamu İhale Genel Tebliği’nin belirttiği on beş günlük süre içinde gönderilmediğini göstermektedir. Bu durum, ilgili mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Özellikle, İstanbul Büyükşehir […]
Alt Yüklenici Sözleşmelerine İlişkin Gerekli Kontrollerin Sağlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir Belediyesi İdare’si tarafından yürütülen bazı işlerde alt yüklenici sözleşmelerinin yeterli kontrollerin sağlanmadan uygulandığını ortaya koymaktadır. Yüklenici ile alt yükleniciler arasında yapılan sözleşmelerin, İdare onayı alınmadan imzalandığı ve alt yüklenicilerin yasaklılık teyitlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde, İdare onayı olmadan alt yüklenicilerin çalıştırılamayacağı açıkça belirtilmiştir. Ancak bazı […]