ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye bütçesi emanetlerinde bekleyen tutarların mevzuatta belirtilen ödeme sırasına göre ödenmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit yetersizliği durumunda ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmasını öngörmektedir. Ancak, öncelik sırasına göre ödenmesi gereken vergi, harç ve benzeri […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Bilimsel Araştırma Projesi (BAP) kapsamında gerçekleştirilen mal alımlarında muayene ve kabul komisyonunun mevzuata uygun şekilde oluşturulmadığını ortaya koymuştur. 26.11.2016 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik’in ilgili maddeleri, bu tür alımlarda en az üç kişilik bir komisyon kurulmasını ve doğrudan temin yönteminde idare personelinin görevlendirilmesini […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerdeki öğretim üyesi kadrolarına yapılan atamalarda eşitlik ve liyakat ilkelerine aykırı uygulamaların tespit edildiğini ortaya koymaktadır. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 10. maddesi ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili hükümleri, kamu görevlilerinin görevlerini yerine getirirken eşitlik ilkesine uygun hareket etmelerini zorunlu kılmaktadır. Ancak, üniversitelerin öğretim üyesi alım ilanlarında belirlenen ek kriterlerin […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve üniversite döner sermayesi kapsamındaki yapım işlerinde alt yüklenici çalıştırılmasına onay verilen ihalelerde yasaklılık sorgulamasının yapılmadığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 20. maddesi, alt yüklenicilerin ihale dışı bırakılacak ve yasaklı olanlar arasında yer almadığını doğrulamak için gerekli kontrollerin yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu bağlamda, alt yüklenicilerin de asıl […]
ÖZET: Üniversitenin mali tablolarında, davalardan kaynaklanan borç ve yükümlülüklerin yansıtılmadığı tespit edilmiştir. Özellikle, mülkiyetindeki taşınmazlar için kamulaştırılmadan el atıldığı iddiasıyla açılan davalarla ilgili karşılık tutarlarının mali raporlarda yer almadığı anlaşılmaktadır. 19 No.lu Devlet Muhasebesi Standardı, yükümlülük doğuran olayların tanımını yaparak, bu tür olayların kurumları yükümlülüklerini yerine getirmeye zorlayan durumlar olduğunu belirtmektedir. Standarda göre, yükümlülüklerin mali […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite tarafından nakden alınan 4.707.686,83 TL tutarındaki şartlı bağışların, yükümlülük hesaplarına kaydedilmeden doğrudan 600 Gelirler Hesabına kaydedildiği tespit edilmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 41. maddesi, şartlı bağışların alındığında tahsis amacına uygun şekilde ilgili hesaplara kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, üniversitenin bu düzenlemeye uymadığı ve bağışların doğrudan gelir olarak kaydedildiği […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerdeki altyapı projelerinin, Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyonu’nun değerlendirme ve onay sürecine tabi olmadan hayata geçirildiğini ortaya koymuştur. Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik, bu komisyonun bilimsel araştırma projelerinin değerlendirilmesi, kabulü ve desteklenmesi gibi kritik işlevleri yürütmek üzere oluşturulduğunu belirtmektedir. Yönetmelik gereği, bir projenin uygulamaya alınabilmesi için üst yönetici […]
ÖZET: Üniversitede, hukuk müşaviri dahil olmak üzere beş kadrolu avukat bulunmasına rağmen, dışarıdan avukatlık hizmeti alımının yapılması, Sayıştay denetim raporlarında dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. 17.01.2013 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmelik, idarelerin kendi hukuk birimlerinden hizmet alamadığı veya özel uzmanlık gerektiren durumlarda dışarıdan avukatlık hizmeti alabileceğini belirtmektedir. Ancak, mevcut durumda kadrolu avukatların varlığına […]
ÖZET: Üniversite mülkiyetindeki taşınmazların kiraya verilmesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51’inci maddesinin (g) bendi çerçevesinde pazarlık usulünün kullanıldığı belirlenmiştir. Bu kanunun 1’inci maddesi, kamu idarelerinin çeşitli işlemlerinin belirli hükümlere göre yürütülmesi gerektiğini ifade ederken, 2’nci maddesi ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğunu vurgulamaktadır. Kanun’un 36’ncı maddesi ise kapalı teklif usulünün esas yöntem olduğunu […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin taşınmazları ile ilgili cins tashih işlemlerinin tamamlanmadığını ortaya koymuştur. Taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları arasında uyumsuzluklar tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 4. maddesinde cins tashihi, mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda, bu kayıtların düzeltilmesi olarak tanımlanmaktadır. Yönetmelik’in 10. maddesi, […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, üniversitelerde istihdam edilen 66 sözleşmeli yabancı uyruklu akademik personel için işsizlik sigortası primi kesintisi yapılmıştır. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun 34. maddesi, yabancı uyruklu öğretim elemanlarının çalışma şartlarını belirlemekte, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun 46. maddesi ise bu kapsamda sigortalı olan ve olmayan çalışanları tanımlamaktadır. Bu düzenlemelere göre, […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite bünyesinde kiraya verilen kantin, kafeterya ve restoranların işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının eksik olduğunu ortaya koymuştur. İlgili yönetmelik, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işletmelerin faaliyete geçemeyeceğini belirtmektedir. Bu durum, ruhsat alınmadan açılan işyerlerinin yetkili idareler tarafından kapatılabileceğini de içermektedir. Yapılan incelemelerde, toplam 26 adet gıda üretimi ve […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitenin kiraya verdiği taşınmazlarla ilgili önemli bulgular ortaya koymuştur. İncelemeler sonucunda, bazı kiracılardan kira, elektrik ve su bedellerinin tahsil edilemediği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, sözleşme ihlali durumunda idarenin alabileceği önlemleri belirlemekte ve kesin teminatın gelir kaydedileceğini ifade etmektedir. Denetim sonucunda, üniversitenin 2023 yılı itibarıyla […]
ÖZET: Üniversitelerde çeşitli idari kadrolara geçici olarak görevlendirmeler yapıldığı, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirtilmiştir. Rapor, enstitü sekreteri, fakülte sekreteri, yüksekokul sekreteri, şube müdürü, büro şefi ve yurt müdürü gibi toplam 11 dolu kadroya tedviren atama gerçekleştirildiğini ortaya koymaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer kamu görevlileri için geçerli özel kanunlarda, tedviren görevlendirme usulüne […]
ÖZET: Bilimsel araştırma projeleri çerçevesinde edinilen taşınırların, projelerin sona ermesine rağmen iade edilmediği ve proje yürütücüleri tarafından kullanılmaya devam edildiği tespit edilmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Taşınır Mal Yönetmeliği, kamu idarelerinin taşınırların yönetimi ve iadesi konusundaki sorumluluklarını net bir şekilde belirlemektedir. Proje yürütücüleri, kendilerine teslim edilen taşınırları, proje süresince amacına uygun olarak […]
