Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması ve Mevcut Kullanım Şekillerine Göre Kayıtlara Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite taşınmazlarının mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları arasında uyumsuzluklar olduğunu ortaya koymuştur. Bazı taşınmazların cins tashihi işlemleri gerçekleştirilmemiş ve mevcut kullanım durumları dikkate alınarak kayıtlara işlenmemiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in ilgili maddeleri, taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının uyumlu hale getirilmesini zorunlu kılmaktadır. Yapılan […]

→

Yevmiye Kayıtlarında Geriye Dönük Kayıt Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarında, üniversite ve döner sermaye işletmelerinin muhasebe kayıtlarında geriye dönük kayıtların yapıldığı tespit edilmiştir. Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 40. maddesi, muhasebe işlemlerinin düzenli bir şekilde ve gerçekleşme sırasına göre kaydedilmesini zorunlu kılmaktadır. Aynı yönetmeliğin 57. maddesi ise, yevmiye işlemlerinin yevmiye tarihi ve sıra numarasına göre kaydedilmesini öngörmektedir. […]

→

Teknopark AŞ’ye Ortaklık Amacıyla Aktarılan Sermaye Payı İçin Hatalı Muhasebe Hesabının Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite Döner Sermaye Bütçesinden Teknopark AŞ’ye ortaklık amacıyla aktarılan sermaye payının hatalı bir şekilde muhasebeleştirildiği belirlenmiştir. 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nun 5. maddesi, üniversiteler ve diğer ilgili kuruluşların, yönetici şirkete taahhüt ettikleri sermaye paylarını döner sermaye gelirlerinden ödeyebileceğini öngörmektedir. Ancak, 1.450.750,00 TL tutarındaki sermaye payı, 248 Diğer Mali Duran Varlıklar Hesabı altında kaydedilmiştir. […]

→

Doğrudan Teminle Gerçekleştirilen ve Belli Süre Gerektiren İşlerde Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporları, Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi’nin doğrudan teminle gerçekleştirdiği bazı işlerde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi gereğince, belirli süre gerektiren mal ve hizmet alımlarının sözleşmeye bağlanması zorunludur. Ancak, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından yürütülen güvenlik kulübesi ve Edebiyat Fakültesi hidrolik asansör […]

→

Taşınmazlarda Cins Tashihi İşlemlerinin Tamamlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerdeki taşınmazların cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığını ortaya koymuştur. Taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları arasındaki uyumsuzluk, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in tanımına göre cins tashihinin gerekliliğini vurgulamaktadır. Yönetmelik, taşınmazların mevcut kullanım durumlarına göre tapu kayıtlarının düzeltilmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak denetimlerde, üniversite taşınmazlarının kullanım şekilleri ile kayıtlardaki […]

→

Üniversitenin Tahsis Ettiği Taşınmazların Mali Tablolarda Hatalı Gösterilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporları, üniversitenin tahsis ettiği taşınmazların mali tablolarda hatalı bir şekilde gösterildiğini ortaya koymuştur. Trabzon Üniversitesine tahsis edilen bazı taşınmazların, üniversitenin muhasebe kayıtlarından çıkarılmadığı tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, kamu idarelerinin mülkiyetindeki binaların ve tahsis edilen varlıkların nasıl izleneceğini belirlemektedir. Ancak, denetimlerde, bu taşınmazların 252 Binalar Hesabına ve […]

→

Üniversite Tarafından Kiraya Verilen Taşınmazlarda Tahmin Edilen Bedel Tespitinin Mevzuatın Öngördüğü Şekilde Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite tarafından kiraya verilen taşınmazların kira bedelinin belirlenmesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun hareket edilmediği tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, kiraya verilecek taşınmazlar için tahmin edilen bedel, ilgili mevzuatın gerektirdiği inceleme ve araştırmalar yapılmadan, doğrudan komisyon tarafından belirlenmiştir. Kanun’un 4. maddesi, tahmin edilen bedelin tanımını yaparken, 9. maddesi ise bu bedelin tespitinde […]

→

Dayanıklı Taşınırlar İçin Enflasyon Düzeltme İşleminin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporları, üniversitelerin kayıtlarında bulunan dayanıklı taşınırlar ve bunların amortismanları için enflasyon düzeltme işlemlerinin gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 16 Aralık 2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 85 Sıra No.lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği, kamu idarelerinin mali tablolarının enflasyon etkilerinden arındırılarak güncel satın alma gücünü yansıtacak şekilde düzenlenmesini öngörmektedir. Tebliğ, enflasyon düzeltmesinin nasıl […]

→

Kiraya Verilen İşletmelerin Ruhsat Almadan Çalışmasına Karşın Sözleşme Hükümlerinin Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kiraya verilen işletmelerin ruhsat almadan faaliyet göstermesi ve kira sözleşmelerinin hükümlerinin uygulanmaması, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8. maddesi, kamu kaynaklarının yönetiminden sorumlu olanların bu kaynakların doğru kullanılmasını sağlamakla yükümlü olduğunu belirtmektedir. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’e göre, işletmelerin faaliyet gösterebilmesi için ilgili belediyeden […]

→

Kesin Kabulden İtibaren Yükleniciye Getirilen 15 Yıllık Sorumluluk Mükellefiyeti Gözetilmeden Bakım Onarım Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: Kesin kabul tarihinden itibaren yüklenici ve alt yüklenicilere getirilen on beş yıllık sorumluluk mükellefiyeti göz önünde bulundurulmadan bakım onarım giderlerinin bütçeden karşılandığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, yükleniciler ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun yapılmaması gibi nedenlerle oluşan zarar ve ziyandan, işe başlama tarihinden kesin […]

→

Kapatılarak Özel Bütçe Hesabı İçerisine Alınan Sosyal Tesis İşletmelerinin Borçlarının Tasfiye Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kafkas Üniversitesi’ne bağlı sosyal tesislerin borçlarının tasfiyesiyle ilgili önemli bulgular ortaya çıkmıştır. 2019 yılı itibarıyla, Çocuk Bakımevi-Kreş, Prof. Dr. Nihat BAYŞU Konukevi, Vasfiye -Kazım Eriş Kız Öğrenci Yurdu ve Yarı Olimpik Yüzme Havuzu gibi tesisler, Sosyal Tesisler İşletmesi’nden Sağlık Kültür Spor Daire Başkanlığı’na devredilmiştir. Ancak, bu devir sırasında varlık, alacak ve borçların tasfiyesi yapılmamıştır. […]

→

Döner Sermaye Birimleri Tarafından Kullanılan Yerlere Ait Giderlerin Üniversite Bütçesinden Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Döner Sermaye Birimleri tarafından kullanılan alanlara ait elektrik, su ve ısınma giderlerinin tamamının Üniversite özel bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddeleri, döner sermaye gelirlerinin belirli bir kısmının yükseköğretim kurumlarının ihtiyaçları için kullanılabileceğini belirtmektedir. Ancak, döner sermaye işletmelerinin kendi giderlerini kendi gelirleriyle karşılaması esas olup, bu durumun istisnaları sınırlıdır. Denetim raporlarında, […]

→

Taşınmazlara Ait Değer Artırıcı Harcamaların İlgili Varlığın Kayıtlı Değerine Eklenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve üniversite döner sermayesi taşınmazlarına yönelik bakım ve onarım harcamalarının, ilgili varlıkların kayıtlı değerine eklenmediğini ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 170’inci maddesi, maddi duran varlıklar için yapılan değer artırıcı harcamaların bu varlıkların kayıtlı değerine ilave edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın yayımladığı genel tebliğde, 34.000 […]

→

Kiraya Verilen Taşınmazlardan Su ve Isınma Bedeli Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kiraya verilen taşınmazlar için su ve ısınma bedelinin tahsil edilmediği, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Yapılan denetimlerde, üniversite ve döner sermaye kapsamında kiralanan taşınmazlara ilişkin sözleşmelerde su ve ısıtma bedeline dair herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı tespit edilmiştir. Türk Borçlar Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu kurumlarının kira sözleşmelerinde konut ve çatılı işyeri kiralarına ilişkin […]

→

Parasal Limitler Dahilindeki Mal ve Hizmet Alımlarında %10 Sınırını Aşan Kısım için Kamu İhale Kurumundan İzin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Üniversite Döner Sermaye İşletmesi tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği parasal limitlerin %10’unun aşılması durumunda Kamu İhale Kurumundan izin alınmadığını ortaya koymaktadır. İlgili kanunun 62. maddesinin (ı) bendi, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unu aşan harcamalar için Kamu İhale Kurulunun onayını zorunlu kılmaktadır. Üniversite […]

→