Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

İdarenin Bilişim Hizmet Alımlarının Yetki Belgesine Sahip Olmayan Yüklenicilerden Sağlanması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite idaresinin bilişim hizmet alımlarını yetki belgesine sahip olmayan yüklenicilerden gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 29.06.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Bilişim Hizmet Alımı Kapsamında Katılımcıların Yetkilendirilmesi Hakkında Yönetmelik, kamu idarelerinin bilişim hizmet alımlarında katılımcıların taşıması gereken kriterleri belirlemekte ve bu kriterlere uygun olmayanların yetkilendirilmesini askıya alma veya iptal etme süreçlerini […]

→

Maddi Duran Varlıklar İçin Yapılan Değer Artırıcı Harcamaların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Maddi duran varlıklar için yapılan değer artırıcı harcamaların doğrudan giderleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Kamu idaresinin taşınmaz hesaplarında, bu harcamaların ilgili varlıkların maliyet bedeline eklenmeden, doğrudan 630 Giderler Hesabı’nda muhasebeleştirildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187. maddesi, bu tür harcamaların varlığın kayıtlı değerine eklenmesi […]

→

Yapım İşlerine Ait İş Artışlarında Üst Yönetici Onayının Alınmaması (Sayıştay)

BULGU: Yapım İşlerine Ait İş Artışlarında Üst Yönetici Onayının Alınmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB İdare tarafından ihale edilen yapım işlerine ilişkin gerçekleştirilen iş artışlarında, üst yönetici onayının alınmadığı görülmüştür. 15.01.2024 tarihli ve 32430 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de, yayımlanan 2024 Yılı Yatırım Programının 2’inci maddesinde; projeler kapsamında ihale […]

→

Kamu İdaresine Ait Taşınmazların Kira Sözleşmelerinin Noter Tasdikli Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresine ait taşınmazların kira sözleşmelerinin noter tasdikinin olmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 57. maddesi gereğince, ihale ile kiraya verilen taşınmazların sözleşmelerinin noter tarafından tescil edilmesi zorunludur. İhale komisyonunun kararının onaylanmasının ardından, kiracıların 15 gün içinde noter tasdikli sözleşmeyi idareye sunmaları gerekmektedir. Ancak, kamu idaresi tarafından […]

→

Dolmuş ve Ticari Taksi Plakalarının İhalesiz Olarak Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: Çiçekdağı Belediyesi sınırları içinde faaliyet gösteren dolmuş ve ticari taksi plakalarının, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olarak ihalesiz ve süresiz bir şekilde verildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelere toplu taşıma hizmetlerini düzenleme ve işletme yetkisi tanırken, bu hizmetlerin ihalesiz ve süresiz olarak devredilemeyeceğini vurgulamaktadır. Ayrıca, Danıştay kararları, toplu taşıma hizmetlerinin yalnızca […]

→

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

BULGU: Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB İdarenin tapuda kayıtlı taşınmazlarından bazılarının tapu kaydı ile mevcut kullanım şekillerinin farklı olmasına rağmen cins tashih işlemlerinin yapılmadığı görülmüştür. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde cins tashihi; binalar, arazi ve arsalar ile yer […]

→

Üniversite Tarafından İhale Yoluyla Kiraya Verilen Ticari İşletmelerin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyet Göstermesi (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite tarafından kiraya verilen ticari işletmelerin, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet gösterdiği tespit edilmiştir. İlgili yönetmelik, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesine dair esasları belirlemekte ve ruhsat alınmadan işyeri açılmasının yasak olduğunu vurgulamaktadır. Bu çerçevede, üniversitenin kiraya verdiği alanlarda faaliyet gösterecek işletmelerin, sözleşme imzalanmadan önce gerekli ruhsatları temin etmesi ve sözleşme süresince […]

→

Belediyeye Norm Kadro Sayılarının Üzerinde Sözleşmeli Personel Alınması ve 7433 sayılı Kanun Hükümlerinden Yararlanarak Memur Olarak Atanması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin, norm kadro sayılarının üzerinde sözleşmeli personel alımı gerçekleştirdiği ve bu kişilerin 7433 sayılı Kanun hükümlerinden faydalanarak memur olarak atandığı tespit edilmiştir. 2022 yılının Eylül ve Kasım aylarında, Belediye Başkanı tarafından toplamda 21 sözleşmeli personel işe alınmış, bu kişiler daha sonra 26.01.2023 tarihinde yürürlüğe giren 7433 sayılı Kanun çerçevesinde memur kadrolarına geçirilmiştir. Ancak, sözleşmeli […]

→

Diğer Kurumlarca İdareye Tahsis Edilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında İzlenmemesi (Sayıştay)

BULGU: Diğer Kurumlarca İdareye Tahsis Edilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında İzlenmemesi 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB Diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca İdareye tahsis edilen taşınmazların ilgili varlık hesaplarında izlenmediği görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin, 250 Arazi ve Arsalar Hesabının işleyişini düzenleyen 189’uncu maddesinde; Tahsise konu edilen arazi […]

→

Temsil Ağırlama Giderlerinde Tasarruf Tedbirlerine Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, üniversitelerin temsil ve ağırlama giderlerinin ödenmesinde Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne uyulmadığını ortaya koymaktadır. Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmeleri Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, döner sermaye gelirlerinin mal ve hizmet satışları ile diğer gelirlerden oluştuğunu belirtirken, temsil ağırlama giderlerinin bu kapsamda değerlendirilmediği anlaşılmaktadır. Karadeniz Teknik Üniversitesi’nin Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği de bu […]

→

Muafiyet Kapsamındaki İdare Taşınmazları İçin Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu hizmetine tahsis edilen ve gelir getirmeyen taşınmazlar için elektrik ve havagazı tüketim vergisinin ödenmesi gerektiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 16. maddesi, bu tür taşınmazların katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi dışında tüm vergi, resim, harç ve katkı paylarından muaf olduğunu belirtmektedir. Bu kapsamda, parklar, belediye […]

→

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

→

Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesaplarının Dönemsellik İlkesine Uygun Muhasebeleştirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerde kıdem tazminatı karşılıklarının muhasebeleştirilmesinde dönemsellik ilkesine uyulmadığını ortaya koymuştur. Dönem sonlarında, uzun vadeden kısa vadeye aktarım işlemlerinin yapılmaması nedeniyle, kıdem tazminatı karşılıkları Bilançoda doğru bir şekilde raporlanmamıştır. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, kıdem tazminatı karşılıklarının nasıl izlenmesi gerektiğini ve dönem sonlarında gerekli kayıtların yapılmasını düzenlemektedir. Denetim sırasında, […]

→

Bazı Taşınmazların Ecrimisil Karşılığında Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: Bazı taşınmazların ecrimisil karşılığında kullandırılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Rapor, belediyelerin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan taşınmazların, kiralama ihalesi yapılmadan ecrimisil ile kullanıma sunulduğunu ortaya koymaktadır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediyelerin kira, trampa ve gayri ayni hak tesisine ilişkin işlemlerini düzenlemektedir. Bu nedenle, belediyelere ait veya tasarruf hakkı kendilerine devredilen taşınmazların […]

→

Merkezi İdare Kuruluşlarının Cari Nitelikli Giderlerine İlişkin Ödeneklerin Özel İdare Bütçesine Aktarılarak Kullanılması (Sayıştay)

BULGU: Merkezi İdare Kuruluşlarının Cari Nitelikli Giderlerine İlişkin Ödeneklerin Özel İdare Bütçesine Aktarılarak Kullanılması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının, Şırnak ilinde görev alanlarına giren hizmetleri sağlamak için ayrılan cari nitelikteki ödeneklerini, yatırım ödenekleri gibi Şırnak İl Özel İdaresine aktarmak suretiyle cari giderlerini gerçekleştirdikleri görülmüştür. 5302 […]

→