ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin 2024 yılı Sayıştay denetim raporunda, iktisadi faaliyet konusu olmayan giderlere ilişkin Katma Değer Vergisi (KDV) indirimine dair hatalar tespit edilmiştir. Denetim bulgularına göre, belediye, KDV indirimine tabi olmayan harcamalarını 191-İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabında kaydetmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu kurumlarının ticari, sınai ve mesleki faaliyetleri dışındaki […]
ÖZET: Ecrimisil takdirlerinin, somut unsurlar ve ölçütlere dayanmadan belirlendiği tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait bazı taşınmazların fuzuli işgaliyle ilgili ecrimisil hesaplamalarının, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda belirtilen kriterlere uygun olarak yapılmadığını ortaya koymuştur. Bu mevzuat, taşınmazların işgali durumunda ecrimisil talep edilmesi için gereken ölçütlerin […]
BULGU: Havza Koruma Planlarının Yapılmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi İdare tarafından içme ve kullanma suyu temin edilen beş baraj havzasının havza koruma planlarının yapılmadığı görülmüştür. İçme-Kullanma Suyu Havzalarının Korunmasına Dair Yönetmeliğin planlamaya ilişkin hususlar başlıklı 6′ ncı maddesinde; “5) İçme-kullanma suyu temin edilen ve edilmesi planlanan yerüstü ve yeraltı suyu […]
ÖZET: Telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin tahsilatında eksiklikler tespit edilmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun ilgili maddeleri, geçiş hakkı ve bu hakka ilişkin ücretlerin belirlenmesine dair düzenlemeler içermektedir. Yönetmelik, geçiş hakkı sağlayıcıları ile işletmecilerin anlaşma yapma özgürlüğünü tanırken, geçiş hakkı ücretlerinin tahsilatının taşınmaz sahipleri tarafından gerçekleştirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Yapılan denetimlerde, belediyenin […]
ÖZET: İdare alacaklarına yönelik tahsilat ve takip süreçlerinin etkin bir şekilde yürütülmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesi, kamu kaynaklarının etkili ve hukuka uygun bir şekilde elde edilmesinden sorumlu olanların gerekli önlemleri almakla yükümlü olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38’inci maddesi, belediye başkanının gelir ve alacakların takibi […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye sınırları içinde geliştirme alanı olup olmadığına bakılmaksızın yapı ruhsatı başvurularından “Teknik Alt Yapı Bedeli” tahsil edildiği tespit edilmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu’nda yapı ruhsatı alma şartları net bir şekilde belirlenmişken, bu bedelin alınmasına dair bir düzenleme bulunmamaktadır. İmar Kanunu’nun 23. maddesi, teknik alt yapısı tamamlanmamış alanlar için […]
ÖZET: Belediye şirketleri arasında işçi geçişlerinin hukuki dayanağının bulunmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi’nin yönetim kurulu kararlarıyla, personel temin hizmeti yöntemiyle çalışan işçilerin belediyenin hissedar olduğu şirketler arasında geçişleri gerçekleştirilmiştir. Ancak, Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 2. maddesi, bu tür geçişlerin yasal çerçevesini […]
ÖZET: Belediye şirketlerinde istihdam edilen personelin hakedişlerinin eksik ödenmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak öne çıkmaktadır. 696 sayılı KHK çerçevesinde, belediyeler tarafından istihdam edilen işçilere yönelik hakedişlerin, SGK primi ve vergi tutarları dikkate alınmadan eksik ödendiği tespit edilmiştir. Bu durum, belediye şirketinin ilgili kurumlara zamanında ödeme yapamaması ve biriken borçların gecikme […]
ÖZET: İhale usulleriyle temin edilmesi gereken alımların, doğrudan temin yöntemiyle kısımlara bölünerek gerçekleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’si, cari yıl içinde benzer nitelikteki alımları, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi çerçevesinde, doğrudan temin sınırının altında kalacak şekilde kısımlara ayırarak temin etmiştir. Ancak, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi, eşik […]
ÖZET: Belediyelerin iktisadi faaliyetleri dışında gerçekleştirdikleri hizmetler için ödedikleri katma değer vergisinin (KDV) indirim konusu yapılması gerektiği tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin yalnızca ticari, sınai, zirai ve mesleki nitelikteki faaliyetleri kapsamında KDV mükellefi olabileceğini belirtmektedir. Bu nedenle, kuruluş amaçlarına uygun hizmetler için yapılan harcamalarda KDV’nin indirim konusu yapılmaması gerektiği […]
ÖZET: Ana hizmet binasının kira sözleşmesinin sona ermesiyle birlikte, İdarenin bu taşınmazı sözleşmesiz olarak kullanmaya devam ettiği tespit edilmiştir. 31 Aralık 2020 tarihinde sona eren kira sözleşmesinin ardından, Vakıflar Genel Müdürlüğü, binanın tahliyesini talep etmiş, ancak İdare bu talebe uymayarak taşınmazı fuzuli şagil olarak kullanmaya devam etmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, işgal […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyeleri sınırları içinde faaliyet gösteren maden işletmelerinden alınması gereken maden payının tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu işletmelerin yıllık satış tutarlarının %0,2’si oranında belediye payı ödemesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, mücavir alan içinde yer alan beş maden işletmesinden […]
ÖZET: Yüklenicilerle yapılan sözleşmelerde cezai müeyyidelerin belirlenmemesi, Şarkışla Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bazı yapım işlerinde tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanmasına dair esasları belirlemekte, bu kapsamda sözleşmelerin Tip Sözleşme hükümlerine uygun olarak hazırlanması gerektiğini vurgulamaktadır. Yapım İşleri Tip Sözleşmesi’nin 23. maddesi, teknik personel bulundurulmaması […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde Taşınır Mal Yönetmeliği kapsamında taşınır mal yönetim hesabının oluşturulmadığını ve taşınır ambarlarının kurulmadığını ortaya koymuştur. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 34. maddesi, taşınır kayıt ve işlemlerinin düzgün bir şekilde yapılmasını sağlamak amacıyla harcama birimleri tarafından hazırlanması gereken taşınır mal yönetim hesabının önemini vurgulamaktadır. Bu hesap, taşınırların yıllık giriş […]
ÖZET: 2024 Yılı Denizde Toplu Taşıma Hizmet Alım İhalesi ile ilgili yapılan denetimlerde, yeterlik kriterlerinin eksik belirlendiği ve teknik şartnamede bazı mal ve hizmet kalemlerinin yaklaşık maliyet cetveli ile birim fiyat teklif cetvelinde yer almadığı tespit edilmiştir. İhaleye ilişkin teknik şartnamede deniz taksi çağrı sistemi yazılımı için gerekli olan bilişim hizmetleri yeterlik belgeleri istenmemiştir. 4734 […]
