ÖZET: Kamu kurum ve kuruluşları tarafından inşa edilen yapılardan yapı kullanma izni harcı alınmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 80. maddesi, imar mevzuatına ilişkin harçların belediyeler tarafından tahsil edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, bu kanunda kamu idareleri tarafından yapılan inşaatların yapı kullanma izni harcından muaf olduğuna dair bir düzenleme bulunmamaktadır. Dolayısıyla, kamuya ait yapıların […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırları aştığını ortaya koymuştur. Belediyenin şirket personeli de dahil olmak üzere yıllık toplam personel giderleri, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranında hesaplanan tutarın yüzde kırkını geçmiştir. 28.04.2018 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan düzenlemeye göre, idarelerin toplam personel giderleri, önceki yıl bütçe […]
ÖZET: Belediye taşınmazlarına ilişkin değer tespit işlemlerinin tamamlanmadığı, gerekli formlar ve icmal cetvellerinin düzenlenmediği belirlenmiştir. Bu durum, taşınmazların yönetmelikte belirtilen değerler üzerinden mali tablolarda izlenememesine ve muhasebe kayıtlarının gerçek durumu yansıtmamasına yol açmaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi, kamu idarelerinin taşınmaz kayıtlarına ilişkin usul ve esasların belirlenmesini öngörmektedir. Bu çerçevede, […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bütçe emanetleri hesabından yapılan ödemelerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına uygun olarak gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda ödemelerin belirli bir sıraya göre yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, vergi, harç, prim gibi öncelikli […]
ÖZET: İdarenin Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı ile ilgili yapılan incelemelerde, belediyenin ortak olduğu şirketlerdeki toplam sermaye tutarının, 241-Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı ile uyumsuz olduğu tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 181 ve 182’nci maddeleri, bu sermaye tutarlarının ve ilgili kâr-zarar durumlarının doğru bir şekilde izlenmesi […]
ÖZET: Yapım işlerine ilişkin harcama pusulası ile yapılan ödemelerin yaygınlık ve süreklilik göstermesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 234. maddesi, vergiden muaf esnaftan alınan mal ve hizmetler için gider pusulası düzenlenmesini öngörmektedir. Ancak, bu muafiyetin yalnızca belirli koşulları taşıyan esnaflar için geçerli olduğu […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde emlak vergisi uygulamalarında bazı hataların bulunduğunu ortaya koymaktadır. Emlak Vergisi Kanunu’nun “Daimî muaflıklar” başlıklı 4. maddesine göre muafiyet sağlanan bazı yerlerin bu kapsamda olmadığı, ayrıca muafiyet uygulanan bazı adreslerin bilgi ve belge eksikliği ile listelendiği tespit edilmiştir. Bina vergisi hesaplamalarında ise binaların kullanım şekillerinin yeterince […]
ÖZET: Belediyenin akaryakıt alımlarında, 2024 yılı için yapılan denetimlerde, fiyat farkı ödenmesine rağmen ek kesin teminat alınmadığı belirlenmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun 43. maddesi, sözleşmenin yerine getirilmesini güvence altına almak amacıyla ihale bedelinin %6’sı oranında kesin teminat alınmasını şart koşmaktadır. Ayrıca, 4735 sayılı Kanun’un 12. maddesi, fiyat farkı ödenecek işlerde sözleşme bedelindeki artışın %6’sı oranında ek […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerini takip etmediği ve tahsil etmediği tespit edilmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nda yer alan tanımlar doğrultusunda, geçiş hakkı, geçiş hakkı sağlayıcısı ve işletmeci gibi kavramlar belirlenmiştir. Kanun, geçiş hakkının kapsamını ve tarafların anlaşma serbestisini düzenlemektedir. Ulaştırma […]
ÖZET: Otopark Yönetmeliği kapsamında alınan bedellerin, belirlenen amaçlar dışında kullanıldığına dair bulgular, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yer almaktadır. 22 Şubat 2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmeliğin 12. maddesi, otopark ücretlerinin kamu bankalarında açılacak hesaplara yatırılmasını ve bu hesaplarda toplanan tutara yasal faiz uygulanmasını öngörmektedir. 13. madde ise, bu hesapta biriken tutarın yalnızca otopark tesisi […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin sabit ve mobil haberleşme altyapılarından elde edilmesi gereken geçiş hakkı bedelinin takip ve tahsilatının yapılmadığını ortaya koymaktadır. Belediyenin yetki alanındaki haberleşme altyapısına ilişkin geçiş hakkı ücretlerine, gelir tarifesinde yer verilmediği ve bu gelir kaleminin izlenmediği tespit edilmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun ilgili maddeleri, geçiş […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait taşınmazların kira artışlarının hatalı hesaplandığını ortaya koymuştur. 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun ilgili maddeleri, konut ve çatılı işyeri kiralarına ilişkin düzenlemelerin kamu kurumları tarafından yapılan tüm kira sözleşmelerine uygulanacağını belirtmektedir. Bu bağlamda, kira bedellerinin belirlenmesinde tüketici fiyat endeksinin (TÜFE) on iki aylık ortalamalarının dikkate alınması […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin bazı mal ve hizmet alımlarını doğrudan temin yöntemiyle, ihale usulü uygulanmaksızın gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. Bu durum, Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri ve doğrudan teminle ilgili düzenlemeleri ihlal etmektedir. İlgili kanunun 5’inci maddesi, idarelerin saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi ilkeleri gözeterek ihale süreçlerini yürütmesini zorunlu […]
ÖZET: Belediye sınırları içinde faaliyet gösteren bazı işyerlerine yönelik ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin oluşturulmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür ilan ve reklamların vergilendirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Seyhan Belediyesi sınırları içinde 2024 yılı itibarıyla kayıtlı aktif mükellef sayısı yaklaşık 28.745 iken, ilan ve reklam vergisi mükellef sayısı yalnızca 5.268 olarak […]
ÖZET: İdarelerin iktisadi faaliyetleri dışında gerçekleştirilen hizmetler için ödenen Katma Değer Vergisi (KDV) tutarlarının indirim konusu yapılması gerektiği tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin ticari, sınai, zirai ve mesleki nitelikteki teslim ve hizmetlerinin vergiye tabi olduğunu belirtirken, bu kapsam dışında kalan harcamaların KDV mükellefiyeti oluşturmadığını ortaya koymaktadır. Dolayısıyla, belediyelerin iktisadi […]
