Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

İşletme Birimleri Tarafından Düzenlenen Eğitim Faaliyetlerine İlişkin Gelir Tahakkuk ve Takip Sürecinin Sağlıklı İşletilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye işletmelerinin eğitim faaliyetlerine ilişkin gelir tahakkuk ve takip süreçlerinde önemli eksiklikler tespit etmiştir. İncelemeler, işletme birimleri tarafından sunulan eğitim hizmetlerinde gelirlerin azalmasına yol açabilecek risklerin var olduğunu göstermektedir. Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen gelirlerin tahakkuku ve takibi, gelir gerçekleştirme görevlilerine yüklenmiştir. Ancak, […]

→

Kiraya Verilen Taşınmazların Nazım Hesaplarda İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin kiraya verdikleri taşınmazların ve bu taşınmazlardan elde edilen gelirlerin muhasebe kayıtlarında izlenmediğini ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 533/B maddesi, kamu idarelerinin kiraya verdikleri veya irtifak hakkı tesis ettikleri maddi duran varlıkların kayıtlı değerlerini izlemek için belirli hesapların kullanılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu kapsamda, 990, 993 ve 999 numaralı […]

→

İşçilerin Yıllık İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık izinlerinin yasal çerçevede kullandırılmadığı, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Üniversitenin idari ve mali işler, sağlık kültür ve spor ile yapı işleri ve teknik daire başkanlıklarında görevli işçilerin yıllık ücretli izinlerini zamanında ve yeterince kullanmadığı, iş akitlerinin sona ermesinin ardından izin haklarının biriktirildiği tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkını güvence […]

→

Teknohap Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş ve Kırıkkale Üniversitesi Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş’ ye Yatırılan Sermayenin İlgili Hesaplara Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporunda, Teknohap Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş. ve Kırıkkale Üniversitesi Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.’ye yatırılan nakdi sermayenin, ilgili muhasebe hesaplarına kaydedilmediği belirlenmiştir. İncelemeler sonucunda, 241-Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı ve 500-Net Değer Hesabı’na bu sermaye tutarlarının kaydedilmediği tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen düzenlemelere aykırı […]

→

Kiraya Verilen Taşınmazın Kayıtlı Değer Üzerinden Nazım Hesaplarda İzlenilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin kiraya verdikleri taşınmazların kayıtlı değerleri üzerinden nazım hesaplarda izlenmediğini ortaya koymaktadır. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 533. maddesi, kiraya verilen veya irtifak hakkı tesis edilen maddi duran varlıkların kayıtlı değerlerinin izlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, üniversite tarafından kiraya verilen çeşitli taşınmazlar, bu yönetmelik hükümlerine uygun olarak muhasebe kayıtlarına yansıtılmamıştır. Özellikle […]

→

Yapım İşlerinde Yeni Fiyatların Mevzuata Uygun Oluşturulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversiteler tarafından gerçekleştirilen yapım işi ihalelerinde yeni birim fiyatların belirlenmesinde yapılan hatalı uygulamaları ortaya koymaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatlarının tespitinde belirli analizlerin ve rayiçlerin kullanılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu çerçevede, yeni fiyatların hesaplanmasında, sözleşmede önceden belirlenmiş kar ve genel gider […]

→

Fiilen Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünde Çalışmayan ve Döner Sermaye Gelirine Katkısı Olmayan Personele Performans Ek Ödemesi Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Turgut Özal Tıp Merkezi Hastanesi Başhekimliği bünyesinde, döner sermaye gelirine katkıda bulunmayan ve fiilen hastanede çalışmayan personellere performans ek ödemesi yapılması tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca, üniversite rektörünün personeli geçici olarak görevlendirme yetkisi bulunmakla birlikte, bu görevlendirmenin fiili çalışma gerekliliği göz önünde bulundurulmalıdır. Denetimlerde, görevlendirilen personelin döner sermaye birimlerinde aktif […]

→

Hükümsüz Hale Gelmiş Teminat Mektuplarının Muhasebe Kayıtlarından Çıkarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı teminat mektuplarının hükümsüz hale gelmesine rağmen kurumun mali tablolarında yer almaya devam ettiğini ortaya koymuştur. 27 Aralık 2014 tarihli ve 29218 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 910. maddesi, alınan teminat mektuplarının muhasebe kayıtlarının düzenli bir şekilde takip edilmesini ve geçerlilik süreleri dolan belgelerin iade edilmesini […]

→

İTÜ Yurtlarında Konaklayan Öğrencilerden Alınan Depozitoların İadesine İlişkin Takibin Yapılmaması ve Zamanaşımına Uğrayan Depozitoların Gelir Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İTÜ yurtlarında kalan öğrencilerden alınan depozitoların iadesine ilişkin süreçte eksiklikler tespit edilmiştir. Yurtlarla ilişiği kesilen öğrencilerin yatırdığı depozitolar, yalnızca başvuru yapılması durumunda iade edilmekte, bu durum ise 333.07 Öğrenci Depozitoları Emanet Hesabı’nın detaylı raporlanmasını engellemektedir. Ayrıca, gelir kaydedilmesi gereken depozitoların kayıtlara geçmediği belirlenmiştir. 2017 yılında yürürlüğe giren Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliği, depozito iadeleri […]

→

Fiziki Ambar Denetimlerinde Noksan ve/veya Fazlalık Tespit Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Fiziki ambar denetimlerinde, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde yapılan örnekleme sayımları sonucunda, bazı mal kalemlerinde kayıtlara göre önemli miktarda noksan ve fazlalık tespit edilmiştir. Bu durum, 150 İlk Madde ve Malzemeler Hesabı’nın güvenilirliğini sorgulatmaktadır. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 5. maddesi, harcama yetkililerini taşınırların edinimi, kullanımı ve kayıtlarının şeffaf bir şekilde tutulmasından sorumlu kılmaktadır. Ayrıca, […]

→

Bir Önceki Yıl Sözleşme Fiyatlarının Yaklaşık Maliyet Hesaplamalarına Dâhil Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında, üniversite ve döner sermaye mal ve hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyet hesaplamalarında bir önceki yıl sözleşme fiyatlarının dikkate alınmadığı belirlenmiştir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8. maddesi, idarelerin alımın niteliği ve piyasa koşullarını göz önünde bulundurarak çeşitli fiyat verilerini kullanarak yaklaşık maliyet hesaplaması yapmalarını öngörmektedir. Ayrıca, önceki dönemlerde yapılan […]

→

Üniversite Mülkiyetindeki Taşınmazların Pazarlık Usulüyle İhale Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite mülkiyetindeki taşınmazların kiralanması, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51/g maddesi uyarınca gerçekleştirilemez. Bu madde, yalnızca Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazların pazarlık usulüyle kiralanabileceğini belirtmektedir. Ancak, üniversiteler özel bütçeli idareler olarak kabul edildiğinden, bu kapsamda yer almazlar. Dolayısıyla, üniversitelere ait taşınmazların kiralanması için kapalı veya açık ihale yöntemlerinin uygulanması gerekmektedir. […]

→

Döner Sermaye İşletmesinin Ödemesi Gereken Elektrik Faturalarının Üniversite Özel Bütçesinden Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Döner sermaye işletmesinin, Kafkas Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi’ne ait elektrik giderlerini üniversitenin özel bütçesinden karşıladığı tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun 58. maddesi, döner sermaye gelirlerinin belirli bir oranının, yükseköğretim kurumlarının ihtiyaç duyduğu mal ve hizmet alımları ile diğer giderler için kullanılabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, bu maddenin (i) bendinde, döner sermaye faaliyetlerinde […]

→

Üniversite Tarafından Kiraya Verilen İşletmelerin Ruhsat Almadan Çalışmasına Karşın Sözleşme Hükümlerinin Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite tarafından kiraya verilen işletmelerin, işletme ruhsatı olmadan faaliyet göstermesi ve buna rağmen kira sözleşmelerindeki hükümlerinin uygulanmaması dikkat çekmektedir. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, kiracılara ait sözleşmelerde, ruhsat alınmaması durumunda sözleşmenin feshedileceği ve kesin teminatın gelir kaydedileceği belirtilmesine rağmen, bu süreçlerin işletilmediği tespit edilmiştir. Kiracıların ruhsat durumlarının üniversite tarafından takip edilmesi ve ruhsat alamayanların […]

→

Kiraya Verilen Taşınmazlardan Peşin Tahsil Edilen Kira Bedellerinin Dönem Ayırıcı Hesaplarda İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitenin kiraya verilen taşınmazlardan peşin tahsil edilen kira gelirlerini dönem ayırıcı hesaplar olmaksızın kaydettiğini ortaya koymuştur. Bu durum, merkezi yönetim muhasebe yönetmeliğinin ilgili maddelerine aykırıdır. Yönetmeliğin 347. maddesi, gelecek yıllara ait gelirlerin izlenmesi için dönem ayırıcı hesapların kullanılmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 349. madde peşin tahsil edilen gelirlerin uygun hesaplara […]

→