ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen yapım işlerine ait sözleşmelerde, yüklenicilere taahhüt edilen ödeme tutarlarının, sözleşme tarihlerindeki mevcut ödeneklerle karşılanamadığını ortaya koymaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 26. maddesi, yüklenmeye girişimin yalnızca yeterli ödeneğin bulunduğu durumlarda mümkün olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, harcama […]
ÖZET: Üretimi teşvik primlerinin ödenmesi sürecinde, işletme bünyesinde görev alan ve kârın elde edilmesine katkıda bulunan personelin katkı oranlarına dikkat edilmediği tespit edilmiştir. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Tarım ve Orman Bakanlığı döner sermaye işletmelerinin kâr paylarının dağıtımında, ilgili mevzuat hükümlerine uyulmadığını ortaya koymaktadır. 969 sayılı kanunun 3. maddesi, kârın en fazla %80’inin, kâr elde […]
ÖZET: Yap-İşlet-Devret (YİD) modeli ile gerçekleştirilen projelerde müşavirlik hizmet alımına dair esas ve usulların belirlenmemesi, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Bu rapor, Bakanlık tarafından bu tür projeler için gerekli düzenlemelerin yapılmadığını ve dolayısıyla bağlı kuruluşların ihalelere çıkarken herhangi bir kılavuz olmaksızın hareket ettiğini ortaya koymaktadır. 3996 sayılı Kanun’un 12. maddesi, YİD projelerinde müşavirlik […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerde görevde yükselmeye tabi kadrolara atama işlemlerinin, gerekli sınav şartlarına uyulmadan gerçekleştirildiğini ortaya koymaktadır. İncelemeler, iki personelin önce Fakülte Sekreterliği kadrolarına atandıktan sonra, farklı Şube Müdürlüğü kadrolarına geçiş yaptıklarını göstermektedir. Fakülte sekreterliklerine atamalar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddelerine uygun olarak gerçekleştirilse de, Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim […]
ÖZET: Üniversite bünyesindeki bazı eğitim birimlerinde, zorunlu ders yükünü tamamlamamış öğretim elemanlarının bulunmasına rağmen, ek ders ücreti ödenecek şekilde ders programları oluşturulması tespit edilmiştir. 2020-2021 ve 2021-2022 eğitim-öğretim yıllarında, ilgili dönemlerde 75 ve 80 öğretim elemanının zorunlu ders yükünü tamamlamadığı belirlenmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, kamu […]
ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin, İdare onayı olmadan alt yüklenici çalıştırdığına dair önemli bulgular, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yer almaktadır. İdarenin, izinsiz çalıştırılan alt yüklenicilerin sayısını ve imzaladıkları sözleşme tutarlarını SGK İl Müdürlüğü ile yapacağı mutabakat yazışmalarıyla netleştirmediği tespit edilmiştir. Yüklenicilerin, YİGŞ’nin 20. maddesi gereğince belirlenen sınırları aşarak alt yüklenici çalıştırdığı ve bazı yüklenicilerin doğrudan […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin limitleri çerçevesinde gerçekleştirilen yapım işlerinde yaklaşık maliyetin mevzuata uygun olarak belirlenmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi (d) bendi gereğince, bu işlerin maliyetinin piyasa fiyat araştırması yoluyla şekillendirildiği tespit edilmiştir. Kamu İhale Tebliği’nin 22.5.1. maddesi, bu tür yapım işlerinde fiyat araştırmasının, Yapım İşleri İhaleleri […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, döner sermayeden bilimsel araştırma projeleri için ayrılan kaynakların kullanımını ele almaktadır. Toplamda 57,5 milyon TL döner sermaye işletmesinden pay ayrılmıştır. Bu miktarın 4,6 milyon TL’si araştırma projeleri için, 27,5 milyon TL’si Uluslararası Raylı Sistemler Test Merkezi inşaatı için, kalan 25,4 milyon TL’si ise üniversite bütçesine aktarılmıştır. 2547 sayılı Yükseköğretim […]
ÖZET: Yükseköğretim Kanunu çerçevesinde, kamu kurumları ve meslek kuruluşlarına yapılan geçici görevlendirmelerin sürelerinin, belirlenen “geçici” tanımını aşması dikkat çekmektedir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 38. maddesi, bu tür görevlendirmelerin, ilgili kurumların talebi ve rektör onayıyla yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde, bazı öğretim elemanlarının bu görev sürelerinin altı ayı geçerek uzun süreli hale geldiği tespit edilmiştir. 657 […]
ÖZET: Ankara Üniversitesinin taraf olduğu davalarda karar ilam harcı ödenmesi gerektiği görülmektedir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 56. maddesi, üniversitelerin genel bütçeye dahil kamu kurumlarıyla aynı mali muafiyetlerden yararlanacağını belirtmektedir. Ayrıca, 492 sayılı Harçlar Kanunu’nun 13. maddesi, genel bütçeye dahil idarelerin belirli işlemlerden muaf olduğunu düzenlemektedir. Bu çerçevede, karar ilam harçları da muafiyet kapsamındadır. Ancak, Ankara […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, üniversite ve döner sermaye kurumlarında bilişim sistemleri yönetişim kontrollerinin yetersiz olduğunu ortaya koymaktadır. Üst yönetim ile bilişim sistemlerini yöneten birimler arasındaki ilişki, orta ve uzun vadeli stratejiler çerçevesinde yeterince gözetim ve denetim sağlanmadan yürütülmektedir. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre iç kontrol, idarenin amaçlarına uygun faaliyetlerin […]
ÖZET: Üniversite tarafından diğer kamu kuruluşlarına tahsis edilen arazi ve arsaların muhasebe kayıtlarının eksik olduğu, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür tahsislerin muhasebe birimleri tarafından kayıtlı değerleri üzerinden izlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi’nin, Balıkesir Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, Sağlık Bakanlığı Bandırma […]
ÖZET: Üniversitenin iç kontrol sistemi ve bilişim sisteminde önemli eksiklikler tespit edilmiştir. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, iç denetim biriminin kurulmadığını ve iç denetçi atamasının yapılmadığını ortaya koymaktadır. Ayrıca, muhasebe yetkilisinin sertifikası yoktur ve idari personelin performans kriterleri belirlenmemiştir. Personelin yeterliliği ve performansı değerlendirilmiyor, başarılı personele ödül verilmemekte ve yetersiz performans gösterenler için eğitim planlaması […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Üniversite, Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddeleri çerçevesinde gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımlarında, Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşünü almadan, belirlenen bütçe ödeneklerinin %10’unu aşmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinde yer alan düzenlemeye göre, bu tür harcamaların yıllık toplamı, Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmaksızın, bütçeye konulan […]
ÖZET: İhale yoluyla belirlenen kira bedelinde yersiz indirim uygulamaları, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Üniversiteye tahsisli taşınmazların kiraya verilmesine ilişkin ihalelerde, kira sözleşmelerine peşin ödeme durumunda indirim yapılacağına dair hükümler eklenmesi, ilgili kanun ve yönetmeliklere aykırıdır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik, ihale […]
