Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Belediye Tarafından Alınan Danışmanlık Hizmeti Kapsamında Yapılan Sözleşmede Yer Alan Hükümlerin Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye tarafından alınan danışmanlık hizmetine ilişkin sözleşmenin hükümlerinin uygulanmadığı tespit edilmiştir. İnşaat mühendisinden alınan danışmanlık hizmeti kapsamında, sözleşmede belirtilen işler eksik yapılmasına rağmen ödemelerin tam olarak gerçekleştirildiği görülmüştür. İlgili sözleşmenin 8. maddesinde, teknik şartnamenin ekler arasında yer aldığı belirtilmiştir. Cihanbeyli Belediyesi Danışmanlık Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin 3. maddesi, hakedişlerde ödemesi yapılan imalatların fotoğraflarıyla birlikte […]

→

Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Mal Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği mal alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmadan aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesinin (ı) bendi, bu tür harcamaların yıllık toplamının, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, belirlenen sınırın 10.483.000,00 […]

→

Doğrudan Temin ile Yapılan Bazı Alımlarda Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen bazı alımlarda sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in 4. maddesi, belirli bir süre gerektiren alımlar ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (c) bendi kapsamındaki işlemler için sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Ancak yapılan […]

→

Belediyenin Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliğinin Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin su ve kullanılmış su bedellerine ilişkin tarifelerinin oluşturulmadığı ve bu tarifelerin tespitinde dikkate alınacak unsurların belirlenmediği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, su ve kanalizasyon hizmetlerinin belediyelerin sorumlulukları arasında yer aldığını belirtmektedir. Ayrıca, 831 sayılı Sular Hakkında Kanun’un Ek 1. maddesi, su kaynaklarının bakım ve onarımının belediyelere ait olduğunu vurgulamaktadır. Bu […]

→

Belediye Şirketi Kadrosunda Bulunan İşçilerin Zabıta ve İtfaiye Personeli Olarak Görev Yapması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye şirketinde çalışan bazı işçilerin Zabıta ve İtfaiye Müdürlüğü’nde görev yapması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128. maddesi gereğince, kamu hizmetleri asli ve sürekli nitelikteki görevlerin memurlar ve kamu görevlileri tarafından yürütülmesi gerektiği belirtilmiştir. İtfaiye hizmetleri de bu kapsamda değerlendirilmektedir. İtfaiye teşkilatında görev alacak personelin atama ve mesleğe kabul süreçleri, 21.10.2006 […]

→

İçişleri Bakanlığı Bütünleşik Sosyal Yardım Bilgi Sisteminin Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İçişleri Bakanlığı Bütünleşik Sosyal Yardım Bilgi Sistemi (BSYS), sosyal yardım başvurularının değerlendirilmesinde yeterince etkin bir şekilde kullanılmamaktadır. Sayıştay denetim raporlarına göre, bu sistem, vatandaşların sosyal güvenlik durumu, gelir bilgileri ve tapu gibi kritik verileri sorgulamak için tasarlanmış olmasına rağmen, uygulamada yeterli bir şekilde entegre edilmemiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, dar gelirli ve muhtaç […]

→

Doğrudan Temin Usulü ile Yapılan Bazı Alımlarda Mevzuat Hükümlerine Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilen bazı alımlarda, mevzuat hükümlerine uyulmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unu aşmamaları gerektiğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bu limitin Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmaksızın aşıldığı görülmüştür. Ayrıca, doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda, alım yapılacak kişilerin yasaklı olup olmadığının kontrol edilmediği ve […]

→

Belediyenin Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliğinin Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin içme ve kullanma suyu ile kanalizasyon hizmetlerine dair Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin eksikliği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirlenmiştir. Bu yönetmelik, su ve kanalizasyon hizmetlerinin sunumu, tüketim bedelleri, teminatlar, yasaklar ve yaptırımlar gibi konuları düzenlemekte kritik bir öneme sahiptir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin bu tür yönetmelikler çıkarma yetkisini tanımaktadır. […]

→

Su Aboneliğine İlişkin Olarak Alınan Güvence Bedellerinin Güncellenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Su aboneliği kapsamında alınan güvence bedellerinin güncellenmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Aboneliği sona eren bireylere, güvence bedelleri muhasebe kayıtlarında yer alan tutar üzerinden geri ödenmektedir. İlgili yönetmelik, belediyelerin abonelerden güvence bedeli talep edebileceğini ve bu bedelin belirlenmesinde çeşitli kriterlerin dikkate alınması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, Iğdır Belediyesi’nin 2024 […]

→

Vekâleten Görevlendirmenin Genel ve Sürekli Bir Personel Atama Yöntemi Olarak Kullanılması ve Müdürlük Kadrolarında Sürekli Değişim Yaşanması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyede yönetici personelin önemli bir kısmının vekâleten atandığı ve müdürlük kadrolarında sık sık değişiklikler yapıldığı gözlemlenmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi, vekâleten görevlendirmenin yalnızca geçici ve istisnai durumlarda uygulanabileceğini belirtmektedir. Ancak, mevcut uygulamalar, bu yöntemin genel ve sürekli bir atama yöntemi olarak kullanılmasına yol açmaktadır. Denetim raporları, 24 müdürlükten 16’sında vekâleten atama […]

→

Muhtelif İhtiyaçların Parçalara Bölünerek Doğrudan Teminle Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin bazı mal ve hizmet alımlarını ihale usulü yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymaktadır. Bu durum, alımların parasal limitlerin altında kalması amacıyla ihtiyaçların parçalara bölünmesiyle gerçekleşmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkeleri gözetmekle yükümlü […]

→

Kesin Kabulü Yapılmayan Yapım İşi İhalesinde Teminat Mektubu Süresinin Dolması ve Süre Uzatımı Kararında Verilen Sürenin Belirtilmemiş Olması (Sayıştay)

ÖZET: Edirne Belediyesi’nin 2017/557680 ihale kayıt numaralı “Muhtelif Mahalle Cadde ve Sokaklarda İçme Suyu, Yağmur Suyu ve Kanalizasyon Yapım İşi” ihalesinde, teminat mektubunun süresinin dolması ve süre uzatımı kararında belirtilen sürenin eksikliği dikkat çekmektedir. İhale süreci tamamlanmadan 14 Eylül 2024 tarihinde teminat mektubunun süresinin sona erdiği ve bu sürenin uzatılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’na […]

→

Emlak Vergisi Matrahı ve Vergi Değeri Hesabında Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Emlak vergisi matrahı ve vergi değeri hesaplamalarında hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki ilçe belediyelerinde, bina ve arazi vergisinin matrahının hesaplanmasında ve verginin belirlenmesinde yanlışlıklar olduğunu ortaya koymuştur. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, matrahın vergi değerine göre belirlenmesi gerektiğini ve tarh ile tahakkukun bu değer […]

→

Doğrudan Temin ile Yapılan Alımlarda Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği alımlarda çeşitli hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi, bu tür alımların belirli kurallar çerçevesinde yapılmasını öngörmektedir. İhale komisyonu oluşturma, yeterlik kriterlerini sağlama, ilan verme ve teminat alma gibi yükümlülüklere uyulmadan, yalnızca yetkilendirilmiş kişiler tarafından fiyat araştırması yapılması gerektiği belirtilmiştir. Denetim raporunda, belediyenin onay belgesi […]

→

Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçindeki Bazı İşletmelerin Çevre Temizlik Vergisi Ödememesi (Sayıştay)

ÖZET: Burdur Belediyesi ve mücavir alan sınırlarında faaliyet gösteren bazı işletmelerin, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44. maddesi kapsamında ödemesi gereken Çevre Temizlik Vergisi’ni ödemediği tespit edilmiştir. Belediye, bu verginin tahakkuk ve tahsilatı için gerekli çalışmaları başlatmış olsa da, bu süreç henüz tamamlanmamıştır. 5018 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, kamu gelirlerinin zamanında ve eksiksiz bir […]

→