ÖZET: Kamu İdaresi tarafından yapılan ön ödeme işlemlerinde avans usulünün yanlış uygulandığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, harcama yetkilisi mutemetlerine yapılan ödemelerin kredi olarak adlandırıldığını ve bu durumun avans sınırının aşılmasına yol açtığını ortaya koymaktadır. Ancak, bu kredilere ilişkin mevzuatta belirtilen usullere uyulmadığı gözlemlenmiştir. Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, ön ödemenin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin parasal limitler dahilinde gerçekleştirdiği mal alımlarında, bütçeye ayrılan ödeneğin %10’unun aşıldığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Kurulu’ndan gerekli uygun görüş alınmadan yapılan bu harcamalar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi gereğince yasaklanmıştır. Söz konusu kanunun 21 ve 22. maddelerinde belirtilen parasal limitler, bütçeye konulan ödeneğin %10’unu […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, temsil ve tanıtma ödeneğinin yalnızca Belediye Başkanlık Makamı tarafından değil, aynı zamanda Basın ve Yayın Müdürlüğü, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü bütçeleri aracılığıyla da kullanıldığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, temsil ve ağırlama giderlerinin kullanımını belediye başkanının yetkileri arasında sayarken, 60. madde […]
ÖZET: Kamu İdaresi tarafından ihale edilen personel taşıma hizmeti işinde, yüklenicinin kendi malı olmayan araçlar için yapılan hakediş ödemelerinin tamamının doğrudan yüklenici firmaya ödendiği tespit edilmiştir. Bu durum Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde belirtilen kurala aykırıdır. Yönetmelik, kamu kurum ve kuruluşlarının taşıma işini üstlenen gerçek ve tüzel kişilere ödenecek ücretin […]
ÖZET: İfası belli bir süreyi gerektiren hizmet ve yapım işlerinde sözleşme imzalanmamasına ilişkin ihlal tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22.1.1.3. maddesinde, direkt teminine ilişkin açıklamalar içermektedir. Bu kapsamda alımı yapılan malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olduğu belirtilmiştir. Yapılan incelemede, Kamu İdaresi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen konaklama hizmetleri ve avansla yapılan mal ve hizmet alımlarında piyasa fiyat araştırmasının yapılmadığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun 4734 sayılı düzenlemesi, bu tür alımların şeffaflık, rekabet ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkeler çerçevesinde yürütülmesini öngörmektedir. Ancak, doğrudan temin usulü ile […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yoluyla gerçekleştirdiği satın alma işlemlerinin Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) sistemine kaydedilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, ihale süreçlerinin yönetimi için EKAP’a dair düzenlemeleri içermekte ve bu platformun kurulması ile işletilmesi için gerekli esasları belirlemektedir. Kamu İhale Kurumu, doğrudan temin alımlarının EKAP’a […]
ÖZET: İdarenin ambalaj ve tekstil atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi imtiyaz hakkının ihalesiz olarak devredilmesi, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Büyükşehir İlçe Belediyesi, ambalaj atıklarının toplanması, taşınması, ayrıştırılması ve depolanması gibi hizmetleri, çevre lisansına sahip özel bir firmaya sözleşmesiz bir şekilde devretmiştir. 2872 sayılı Çevre Kanunu, atıkların geri kazanılması ve kaynağında ayrı toplanması gerektiğini […]
ÖZET: Kesinleşmiş mahkeme kararları doğrultusunda, kamu idaresi tarafından ödenen mahkeme masrafları ve avukatlık vekalet ücretlerinin, ilgili taşınmaz hesaplarına kaydedildiği tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay denetim raporları çerçevesinde, kamulaştırmasız el atma davaları sonucunda oluşan bu masrafların, 630 Giderler Hesabı yerine taşınmazın değerine eklenmesi, muhasebe uygulamalarında hata olarak değerlendirilmektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 372 ve […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin ve pazarlık usulüyle gerçekleştirdiği alımlarda Kamu İhale Kanunu’nda belirlenen limitlere uyulmadığını ortaya koymuştur. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde şeffaflık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uyması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin bir arada ihale […]
ÖZET: Bütçe Emanetleri Hesabında kayıtlı tutarların ödenmesinde mevzuata uygun bir sıralama izlenmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen öncelik sırasına uyulmadığı, kamu idarelerinin nakit yetersizliği durumunda ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu bağlamda, vergi, harç, prim gibi ödemelere ve […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 775 sayılı Gecekondu Kanunu çerçevesinde oluşturulan gecekondu fonunun, belirlenen amaçlar dışında kullanıldığını ortaya koymuştur. Bu kanunun 12. maddesine göre, fon hesabında toplanan tutarların, yalnızca Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’nın onayı ile belirlenen yerlerde harcanması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemeler, bu fonun toplam 5.200.000 TL’lik kısmının, kredi geri ödemeleri ve çeşitli mal-hizmet […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinde ön ödemelerin mahsubu konusunda önemli bulgular ortaya koymuştur. İncelemeler sonucunda, açılan avans ve kredilerin yasal süreler içinde kapatılmadığı ve bu süre zarfında mahsup edilmeyen avanslar için gecikme zammı uygulanmadığı tespit edilmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, harcama yetkilisinin onayı ile acil giderler için […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi bütçe emanetleri hesabına kaydedilen tutarların, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda ödemelerin belirli bir öncelik sırasına göre yapılması gerektiğini belirtmektedir. Bu öncelik sırası, diğer kamu idarelerine yapılması […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri’nin mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine yönelik ödemelerde vadesi geçmiş vergi borcu sorgulaması yapılmadığını ortaya koymuştur. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 22/A maddesi, Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kurumların bu tür ödemelerde Hazine ve Maliye Bakanlığı’na bağlı tahsil dairelerinden vadesi geçmiş borç bulunmadığına […]
