ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin elektrik alımlarının serbest tüketici statüsüyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde ihale edilmediğini ortaya koymuştur. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nda serbest tüketici, belirlenen elektrik tüketim miktarını aşan veya iletim sistemine doğrudan bağlı olan gerçek veya tüzel kişiler olarak tanımlanmaktadır. Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği, bu kapsamda […]
ÖZET: Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci Maddesi (b) bendi kapsamında öngörülen şartların oluşmadığı durumlarda, 2022 yılında bazı yapım işlerinin pazarlık usulü ile ihale edildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve kamuoyu denetimini sağlamakla yükümlü olduğunu belirtmektedir. Açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulleri, temel ihale yöntemleri olarak kabul edilirken, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde, bütün riskler sigortası kapsamında bazı risk kalemlerine uygulanan muafiyet ve koasürans oranlarının, ilgili mevzuat hükümlerinden daha yüksek belirlendiğini ortaya koymaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde, yüklenicilerin işyerlerindeki varlıkları çeşitli doğal afetler ve diğer risklere karşı korumak amacıyla sigorta yaptırmaları gerektiği belirtilmiştir. Ancak, yapılan […]
ÖZET: Teklif birim fiyatlı yapım işlerinde revize birim fiyat hesaplamaları sırasında sözleşme hükümlerine uyulmadığı belirlenmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, iş kalemi miktarlarındaki değişiklikler nedeniyle yapılan revize hesaplamalarının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmediğini ortaya koymaktadır. Özellikle, iş kalemi miktarındaki %20’yi aşan artışlar ve toplam artışın sözleşme bedelinin %1’ini […]
ÖZET: Yapım işlerinde yeni birim fiyat tespitinin gerçekleştirildiği süreçte, güncel mevzuatın göz ardı edildiği tespit edilmiştir. Altıeylül Belediyesi’nin yürüttüğü projelerde, zorunlu proje değişiklikleri ve iş artışları durumlarında, sözleşmede yer almayan işlerin fiyatlarının belirlenmesinde mevzuatta belirtilen üst sınırların dikkate alınmadığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, benzer iş kalemleri ile yeni iş kalemleri arasında fiyat […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin usulüyle gerçekleştirdiği mal alımlarının, Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aştığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (d) bendi uyarınca, mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin harcamaların yıllık toplamı, belirli parasal limitler çerçevesinde düzenlenmiştir. Kanun, idarelerin […]
ÖZET: Bütçe içi işletmelerin ticari giderlerinin, özel hesaplar yerine belediye kaynaklarından karşılanmasıyla ilgili önemli bir bulguya ulaşılmıştır. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, iki bütçe içi işletmenin ticari mal alımları, işletmenin özel hesabına kaydedilmesi gerekirken belediye hesaplarında takip edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği, bu tür giderlerin özel hesaplar üzerinden yönetilmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. […]
ÖZET: Belediyenin, yasal görevleri çerçevesinde gerçekleştirmesi gereken rutin faaliyetlerin, ücretli olarak çeşitli yayın organlarında duyurulması gerektiği tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi, Özel Kalem Müdürlüğü bütçesinden bu tür hizmetler için toplam 1.844.496,90 TL harcama yapmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14 ve 15’inci maddeleri, belediyelerin görev ve yetkilerini belirlerken, bu görevlerin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin parasal limitler dahilinde gerçekleştirdiği doğrudan temin harcamalarının, Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmaksızın bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aştığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi uyarınca, idarelerin mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde, belirlenen bu sınırın aşılmaması gerektiği vurgulanmaktadır. Kanunun 5’inci maddesi, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, bazı mal, hizmet ve yapım işi alımlarının, parasal limitlerin altında kalacak şekilde kısımlara ayrılarak doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkeleri gözetmekle yükümlü olduğunu belirtmektedir. Bu kapsamda, belirlenen eşik değerlerin altında kalmak […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarının ön mali kontrole tabi tutulmadığı belirlenmiştir. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 58. maddesi, ön mali kontrolün harcama birimlerinde ve mali hizmetler birimi tarafından gerçekleştirilmesi gereken denetimleri kapsadığını ifade etmektedir. Ayrıca, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’si, bütçe emanetleri hesabında kayıtlı tutarların ödenmesinde mevzuatta belirtilen sıralamaya uymamıştır. 5018 sayılı Kanun’un 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit yetersizliği durumunda ödemelerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, öncelikli ödemeler arasında yer alan vergi, harç ve benzeri yükümlülüklerin yerine getirilmediği tespit edilmiştir. […]
ÖZET: Mal ve hizmet alımlarında avans mahsup sürelerine uyulmadığı ve avans verilmesini gerektiren alımlara beş gün içinde başlanmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35’inci maddesi, mutemetlerin ön ödemelerle ilgili harcama belgelerini belirli süreler içinde muhasebe yetkilisine sunma yükümlülüğünü düzenlemektedir. Ayrıca, bu maddeye dayanan yönetmelik, mutemetlerin işin tamamlanmasının ardından belirli süreler […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal ve hizmet alımlarında bütçeye konulan ödeneğin %10’unun aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci ve 22’nci maddeleri çerçevesinde belirlenen parasal limitler dahilinde gerçekleştirilen harcamaların, yıllık bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşması durumunda Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınması gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak, yapılan incelemelerde bu […]
ÖZET: Hizmet alım ihalesinde yapılan incelemelerde, çeşitli hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. Özellikle, gizlilik sözleşmesi imzalamayan bir istekli ile sözleşme imzalanması, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili yönetmeliklere aykırıdır. İhale dokümanında belirtilen gizlilik şartlarının ihlal edildiği ve bu durumun, yüklenici ile idare arasında hukuki sorumluluk doğurabileceği ortaya konmuştur. Ayrıca, yüklenici personeline Tapu ve Kadastro Paylaşım […]
