ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdaresi tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendinde belirtilen şartların sağlanmadığı durumlarda pazarlık usulü ile ihale yapıldığını ortaya koymuştur. Kanun’un 5’inci maddesi, açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulünü temel yöntemler olarak tanımlarken, pazarlık usulünün yalnızca özel […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, bazı mal ve hizmet alımlarının parasal limitlerin altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek doğrudan temin usulü ile gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkeleri gözetmekle yükümlü olduğunu belirtmektedir. Aynı maddenin üçüncü fıkrası, eşik değerlerin altında […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin mal alım ihalelerinde yerli malı teklif eden isteklilere fiyat avantajı sağlamadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 63. maddesi, yerli malı sunan isteklilere %15 oranında fiyat avantajı tanınabileceğini belirtirken, bu uygulamanın orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri için zorunlu olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, teknik şartnamelerde […]
ÖZET: İhale öncesinde belirlenen kullanım alanlarının, sözleşme sonrası kiracılar tarafından genişletilmesi, önemli bir denetim bulgusu olarak ortaya çıkmıştır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, kiralama süreçlerinin şeffaflık ve rekabet ilkelerine uygun olarak yürütülmesi gerektiğini vurgulamaktadır. İdare, kiraya verdiği taşınmazların kullanım amacı ve alanı hakkında detaylı bilgi sunmakta ve ihale şartnameleri bu bilgilere dayanmaktadır. Ancak, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait taşınmazların kiralanmasına ilişkin ihale şartnamesinde rekabeti engelleyici unsurların bulunduğunu ortaya koymuştur. 2886 sayılı Kanun’un “İlkeler” başlıklı 2. maddesi, ihalelerin şeffaflık ve rekabet esasına dayalı olarak yürütülmesini öngörmektedir. Ancak, ihale şartnamelerine katılımı kısıtlayan hükümler eklenmesi, bu ilkelere aykırı bir durum yaratmakta ve İdare’nin gelirlerini olumsuz etkileyebilmektedir. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mevzuata aykırı olarak ileri vadeli çek düzenlediği ve bu çeklerin borçlanma aracı olarak kullanıldığı tespit edilmiştir. İdare, Türk Ticaret Kanunu ve Çek Kanunu’na aykırı bir şekilde düzenlenen bu çeklerle, borç stokunu borçlanma sınırının üzerinde tutmuştur. İleri vadeli çeklerin, ödeme aracı olarak değil, borçlanma aracı olarak kullanılması, […]
ÖZET: Belediye şirketi aracılığıyla yapılan personel hizmet alım sözleşmesi dışında, sözleşme kapsamına girmeyen personelin de belediye birimlerinde çalıştırıldığı tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 20’nci maddesi, belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerini belirli şartlar altında doğrudan hizmet alımı yoluyla gerçekleştirebileceğini öngörmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde, belediyenin 31 Aralık 2022 itibarıyla, doğrudan hizmet alımı sözleşmesi kapsamında […]
ÖZET: Belediyede çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin, yasal düzenlemelere uygun bir şekilde kullandırılmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, işçilerin sosyal hakları olan yıllık izin sürelerinin zamanında kullanılmadığı ve bu nedenle birikmelerin meydana geldiği gözlemlenmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları arasında yer aldığını belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Beşiktaş Belediyesi ile TÜM-BEL-SEN arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde mevzuat hükümlerine aykırı düzenlemelerin yapıldığını ortaya koymuştur. Sözleşme, 01.01.2022-31.12.2023 dönemini kapsamakta olup, emeklilik tazminatı ödemesi gibi mevzuatta yer almayan konulara dair hükümler içermektedir. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32. maddesi ve 375 sayılı KHK’nin Ek 15. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı müdürlüklerde kadrosu dolu olan memurlara sürekli vekâlet ettirilmesi durumunu ortaya koymuştur. İlgili raporda, bu müdürlüklerde, kadronun dolu olmasına rağmen, izin, geçici görev veya disiplin cezası gibi nedenlerle başka bir memurun sürekli olarak vekâlet ettiği tespit edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi, vekâlet görevinin yalnızca geçici ayrılma […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin kredi kartı tahsilatlarının, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’ne aykırı olarak 20 günü aşan sürelerde belediyenin banka hesabına aktarıldığını ortaya koymuştur. 08.03.2019 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmeliğin 5. maddesi, tahsilatların takip eden iş günü içinde, en geç 20 gün içerisinde ilgili kurumun kamu sermayeli bankasındaki hesabına aktarılmasını zorunlu kılmaktadır. […]
ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Beşiktaş İlçesi Belediyesi, kadınların ve çocukların konukevinin açılması gereken bir belediyedir. Ancak yapılan denetime göre, İdarece açılmış herhangi bir konukevinin bulunmadığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde Büyükşehir Belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyelerin kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorunda olduğu belirtilmiştir. Beşiktaş İlçesi Belediyesi’nin, 178.938 […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin vadesi geçmiş vergi ve sigorta primleri ile kamu idarelerine ait ödenmemiş paylar nedeniyle bütçeye önemli bir faiz yükü eklediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olması durumunda ödemelerin öncelik sırasına göre yapılmasını öngörmektedir. Ancak yapılan […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Kalkınma Ajansına aktaracağı katılım payının hesaplamasında hatalar olduğunu ortaya koymuştur. Bu hesaplamada, 2021 yılı bütçe gelirleri yerine 2020 yılı gelirleri esas alınmış ve aktarımlar zamanında gerçekleştirilmemiştir. 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Hizmetlerine İlişkin Kanun’un ilgili maddeleri, belediyelerin bir önceki yılın bütçe gelirleri üzerinden hesaplanan payları haziran ayı […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin takip edilmediğini ortaya koymuştur. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun ilgili maddeleri, geçiş hakkı, geçiş hakkı sağlayıcısı ve işletmeci tanımlarını içermekte ve bu hakların kapsamını belirlemektedir. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından yayımlanan yönetmelik, geçiş hakkı ile ilgili anlaşmaların […]
