Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

İdarenin Taşınır Yönetiminde Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin taşınır yönetiminde çeşitli hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin, Taşınır Mal Yönetmeliği’nde belirtilen yükümlülükleri yerine getirmediğini ortaya koymaktadır. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesine dayanan yönetmelik, harcama yetkililerinin taşınırların ediniminden, kullanımından ve kayıtlarının düzenli tutulmasından sorumlu olduğunu belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, […]

→

Belediyeye Hibe Yoluyla Devredilen Şirketlerin Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabına Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediyeye hibe yoluyla devredilen Gazi Bitki Tarım Sanayi ve Tic. A.Ş ile Osmangazi İmar Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş’nin sermaye tutarlarının, Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabına kaydedilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, bu şirketlerin sermayelerinin tamamının Belediyeye ait olduğu belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe […]

→

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin tapuda kayıtlı taşınmazlarından bazıları için cins tashih işlemlerinin gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 4. maddesi, cins tashih işlemini, binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının uyumsuz olduğu […]

→

Maddi Duran Varlıklar İçin Ayrılması Gereken Amortismanların Hatalı Hesaplanması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinin maddi duran varlıkları için amortisman ve tükenme payı hesaplamalarında hatalı uygulamalar tespit etmiştir. 47 Sıra Numaralı Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği, kamu idarelerinin hangi duran varlıkların amortisman ve tükenme payına tabi olduğunu, bu süreçte izlenmesi gereken usul ve esasları belirlemektedir. Tebliğin ilgili maddeleri, amortismana tabi varlıkların […]

→

Maddi Duran Varlıklar Amortisman İşlemlerinde Hatalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyeleri’nde maddi duran varlıkların amortisman işlemlerinde hatalar olduğunu ortaya koymaktadır. Yapılan incelemelerde, bazı maddi duran varlıklar için amortisman ayrılmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’nci maddesi, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya maruz kalan maddi duran varlıklar için amortisman […]

→

Belediye Sınırları İçinde Çıkarılan Kaynak Sularından Kaynak Suları Harcı Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye sınırları içinde bulunan kaynak sularından kaynak suları harcının alınmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, özel kaplara doldurulan ve satılan kaynak sularının denetlenmesini ve bu sulara özel işaret konulmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, kaynak suları harcının, bu işaretleme işlemi sırasında ilgili belediyeye peşin olarak ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. Yapılan denetimlerde, belediye sınırları […]

→

Taşınmazlara İlişkin Envanter ve Değerleme İşlemlerinin Yapılmaması, Taşınmaz Form ve İcmal Cetvellerinin Düzenlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde taşınmazlara ilişkin envanter ve değerleme işlemlerinin yapılmadığını ortaya koymaktadır. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümleri gereği, belediyelerin mülkiyetindeki taşınmazların kayıt altına alınması ve değer tespitinin gerçekleştirilmesi zorunludur. Ancak, yapılan incelemelerde bu işlemlerin yerine getirilmediği, taşınmaz form ve icmal cetvellerinin düzenlenmediği tespit edilmiştir. 5018 […]

→

Sözleşmelerinde Belirtilen Testler Yapılmadan İmalatlara Dair Ödemelerin Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Sözleşmelerde belirtilen testlerin yapılmadan imalatlara ilişkin ödemelerin gerçekleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Bazı yapım işlerinin sözleşme eki Genel Teknik Şartnameleri, çelik imalatlarının teste tabi tutulacağını ve uygun test sonuçları idareye bildirilmeden imalata geçilmeyeceğini belirtmesine rağmen, bu testlerin yapılmadığı ve imalatların gerçekleştirildiği ortaya çıkmıştır. Örneğin, Yenimahalle Belediyesi sınırları içinde yer alan çeşitli […]

→

Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunması İçin Tahsil Edilen Katkı Paylarının İl Özel İdaresine Zamanında Gönderilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Isparta İl Özel İdaresine, taşınmaz kültür varlıklarının korunması amacıyla tahsil edilen katkı paylarının zamanında aktarılmadığı tespit edilmiştir. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun ilgili maddesi gereğince, belediyeler emlak vergisinin %10’u oranında katkı payı tahakkuk ettirip, bu tutarları her ayın onuncu günü akşamına kadar il özel idarelerine bildirimle ödemekle yükümlüdür. Ancak yapılan denetimlerde, […]

→

İdarenin Mülkiyetindeki Bazı Yapıların Yapı Kullanma İzin Belgelerinin Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin mülkiyetinde bulunan bazı yapıların yapı kullanma izin belgelerinin eksik olduğu tespit edilmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu’na göre, yapıların ruhsat alması ve kullanım izni alması zorunludur. Yapı tanımı, karada ve suda inşa edilen sabit ve hareketli tesisleri kapsar. İlgili kanunun 21. ve 30. maddeleri, yapıların tamamlanmasının ardından ilgili belediyeden izin alınmasını şart koşmaktadır. Ayrıca, […]

→

Hat Tahsisi ve Ticari Plaka Verme İşlemlerinin Mevzuata Uygun Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yenice İlçesi’nde, servis araçlarının ticari plaka tahsisi ve hat tahsisi işlemlerinin mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 12. maddesi, il ve ilçe trafik komisyonlarına yolcu ve yük taşıtlarının çalışma koşullarını belirleme yetkisi vermektedir. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun yürürlüğe girmesiyle birlikte, belediyelerin toplu taşıma konusundaki yetkileri artırılmış ve il […]

→

Muhasebe Kayıtlarının Geriye Dönük Olarak Değiştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Alanya Belediyesi’ne ait harcama belgeleri incelendiğinde, taşınmaz satış işlemlerine yönelik muhasebe kayıtlarının geriye dönük olarak değiştirildiği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, muhasebe işlemlerinin yevmiye defterine nasıl kaydedileceğini ve kayıt hatalarının nasıl düzeltileceğini açıkça düzenlemektedir. Ancak, Alanya Belediyesi’nin taşınmaz satış işlemlerinde, muhasebe işlem fişlerindeki hatalı kayıtların doğrudan sistem üzerinden değiştirildiği ve […]

→

Belediye Şirketinden İstihdam Edilen İşçilerin Zabıta Olarak Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediye şirketinde çalışan üç işçinin zabıta olarak görevlendirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu hizmetlerinin asli ve sürekli görevlerini memurlar ve kamu görevlileri aracılığıyla yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Zabıta hizmetleri de bu kapsamda değerlendirildiğinden, bu görevlerin sadece yetkili kamu personeli tarafından ifa edilmesi gerekmektedir. Zabıta teşkilatının amacı, kamu güvenliğini […]

→

Bütçe İçi İşletmeler İçin Kullanılan Ödeneğin Bütçeleştirme ve Muhasebeleştirme İşlemlerinin Mevzuatta Belirtilen Şekliyle Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bütçe içi işletmelere yönelik bütçeleştirme ve muhasebeleştirme işlemlerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 71. maddesi, belediyelerin özel gelir ve giderleri olan hizmetlerini Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın izniyle bütçe içinde işletme kurarak gerçekleştirebileceğini belirtmektedir. Mahalli İdareler Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği, bu işletmelerin muhasebe işlemlerinin yerel idarenin muhasebe biriminde […]

→

İdare Taşınırlarının Etkin Bir Şekilde Takibine Yönelik Taşınır Mal Yönetmeliğinde Belirlenen Gerekliliklerin Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdare taşınırlarının etkin takibi için belirlenen gerekliliklerin yerine getirilmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. İlçe belediyeleri, taşınırların muhafazası için düzenli ve ihtiyaçlara uygun ambarlar oluşturamamış, ayrıca taşınır mal yönetmeliğinde belirtilen şartları tam olarak uygulamamıştır. Bu durum, taşınırların etkin bir şekilde takibine yönelik sistemin oluşturulmasını engellemiştir. Taşınır işlemleri, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi […]

→