Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Mal ve Hizmet Alım İhalelerine İlişkin Hakediş Ödemelerinde Sosyal Güvenlik Kurumu Borç Sorgulaması Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında, üniversiteler tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alım ihalelerine ilişkin hakediş ödemelerinde yüklenicilerin Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) borçlarının sorgulanmadığı tespit edilmiştir. İlgili yönetmelik gereği, hakediş ödemelerinin yapılabilmesi için işverenlerin SGK’ya olan borçlarının bulunmaması gerektiği belirtilmektedir. Ayrıca, her hakediş ödemesinden önce işverenlerin ve varsa alt işverenlerinin SGK’ya olan borç durumlarının sorgulanması […]

→

Alınan Nakit Teminatların İşin Sonunda İlgilisine İade veya Hazineye Gelir Aktarımı İşlemlerinin Gerçekleştirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Selçuk Üniversitesi, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun olarak yapılan ihalelerde alınan nakit teminatların, işin tamamlanmasının ardından geri iade edilmediğini veya Hazine’ye aktarılmadığını tespit etmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, teminatların geri verilmesi için belirli şartların yerine getirilmesi gerektiğini […]

→

Kurum Tarafından Feshedilen Sözleşmeler Kapsamında Kesin Teminatların Güncellenmeden Gelir Kaydedilmesi ve Faiz Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından yürütülen ihalelerde, feshedilen sözleşmelerle ilgili olarak kesin teminatların güncellenmeden gelir kaydedildiği ve bu süreçte faiz alınmadığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, yüklenicilerin taahhütlerini yerine getirmemesi durumunda kesin teminatların güncellenerek gelir kaydedilmesi ve kanuni faizlerin tahsil edilmesi zorunludur. Ancak yapılan denetimlerde, […]

→

Kiraya Verilen Taşınmazlarla İlgili Nazım Hesapların Mevzuata Uygun Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Siirt Üniversitesi tarafından kiraya verilen gayrimenkullerin ve bu taşınmazlardan elde edilen gelirlerin mevzuata uygun bir şekilde izlenmediği tespit edilmiştir. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak, kiraya verilen taşınmazların kayıtlı değerlerinin izlenmesi için gerekli olan 990, 993 ve 999 numaralı hesapların kullanılmadığı ortaya çıkmıştır. Kamu […]

→

Üniversitenin Kullanımı İçin Alınan Bilgisayar Yazılımları ve Lisans Alımlarının Haklar Hesabına Kaydedilmeden Doğrudan Gider Hesabına Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Süleyman Demirel Üniversitesi’nin faaliyetleri için satın alınan bazı bilgisayar yazılımları ve lisansların, 260 Haklar Hesabı’na kaydedilmeden doğrudan gider hesabına alındığı tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür harcamaların Haklar Hesabı’nda izlenmesi gerektiğini ve edinilen hakların ekonomik değer taşıdığını belirtmektedir. Ayrıca, bu hesapta yer alan varlıkların […]

→

Teklif Mektubunda Teklif Edilen Bedelin Rakamla Yazılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakamla belirtilmemesi, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Üniversite Döner Sermayesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından gerçekleştirilen Tıbbi Genetik Laboratuvarı hizmet alımı ihalesinde, isteklinin sunduğu teklif mektubunda bedelin yalnızca yazıyla ifade edildiği, rakamla belirtilmediği gözlemlenmiştir. 4734 Sayılı Kanun’un 30. maddesi, teklif mektuplarının yazılı ve imzalı olarak sunulması […]

→

Doğrudan Temin ve Pazarlık Usulü ile Yapılan Alımlarda Kamu İhale Kurulunun İzni Olmaksızın Öngörülen Limitin Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi’nde yapılan mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci ve 22’nci maddeleri çerçevesinde belirlenen %10’luk bütçe limitinin aşıldığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Kurulunun (KİK) izni olmaksızın gerçekleştirilen bu alımlar, ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca, bu limitin aşılması durumunda gerekli takip mekanizmasının […]

→

Üniversiteye Miras Olarak Bırakılan Taşınmazların Rayiç Bedel Üzerinden Kaydedilmemesi ve Mali Tablolarda Yer Almaması (Sayıştay)

ÖZET: Üniversiteye miras olarak bırakılan taşınmazların rayiç bedel üzerinden kaydedilmemesi, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Hayırseverler tarafından üniversiteye devredilen toplam 10 taşınmazın değer tespitleri yapılmamış ve bu taşınmazlar mali tablolarda yer almamıştır. 01.10.2021 tarihinde tapu senetleri üniversite adına tescil edilen bu taşınmazlardan dokuzu hisseli ortaklıkla, biri ise tam […]

→

Belli Bir Süreyi Gerektiren Muhtelif Doğrudan Temin İşlerinde Sözleşme Yapılmamış Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen belirli süreyi kapsayan yapım işlerinde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (d) bendi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri, bu tür alımlarda sözleşme yapılmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Ancak, Yıldız Teknik Üniversitesi Döner Sermaye Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Eğitim Fakültesi Paslanmaz […]

→

Parasal Sınırın Üzerindeki Taşınır Satışlarında Üst Yöneticinin Onayının Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, yükseköğretim kurumları ve döner sermayeleri kapsamında yapılan taşınır satışlarının önemli bir eksikliğini ortaya koymaktadır. Rapor, hurdaya ayrılarak satılan taşınırların, Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen parasal sınırları aşmasına rağmen, üst yöneticinin onayının alınmadığını göstermektedir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, taşınırların kayıttan çıkarılması için gerekli belgelerin düzenlenmesi ve onay süreçlerini net […]

→

Harcama Birimleri Arasındaki Taşınır Devirlerinde Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabının Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Üniversitenin harcama birimleri arasında taşınır devir işlemlerinde, 511-Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabının kullanıldığı tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 364. maddesi, bu hesabın aynı bütçeli kamu idareleri arasında para ve kıymetlerin izlenmesi amacıyla kullanılmasını öngörmektedir. Ancak, tek bir muhasebe birimi olan özel bütçeli kamu idareleri için bu hesabın kullanımıyla ilgili bir düzenleme bulunmamaktadır. Yönetmeliğin […]

→

Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletme Biriminde Ek Ödemelerin Dağıtılmasında Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletme Birimi’nde yapılan incelemeler, ek ödemelerin dağıtımında hatalı uygulamaların mevcut olduğunu ortaya koymuştur. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, yöneticilere mesai içi ve dışı ayrımı yapılmaksızın performans ek ödemesi yapıldığını göstermektedir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddeleri, yöneticilere döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılmasını öngörmekte, ancak mesai saatleri […]

→

Yağmur Suyu Uzaklaştırma ve Dere Islahı Harcamalarına İlişkin Ödenen Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapılması ve Katma Değer Vergisi Hariç Tutar Üzerinden Tahsil Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir bağlı idarelerinin yağmur sularının uzaklaştırılması ve dere ıslahı harcamalarına ilişkin olarak ödenen Katma Değer Vergisinin (KDV) indirim konusu yapılmaması gerekirken 191 İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabına kaydedilerek indirim konusu yapıldığı görülmüştür. İlgili belediyelerin görevleri arasında sayılan ve ticari faaliyet kapsamında olmayan yağmur sularının uzaklaştırılması ve dere ıslahı harcamalarının KDV hariç tutar üzerinden tahsil […]

→

Araç Kiralama İhalesinde Yaklaşık Maliyetin Tespitine İlişkin Fiyat Araştırması Yapılırken Fiyat Farkı Verileceğinin Belirtilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Araç Kiralama Hizmet Alımı işine ilişkin yaklaşık maliyetin tespit edilmesine dair fiyat araştırmasında, fiyat farkı verileceğinin belirtilmemesi nedeniyle gerçekçi olmayan yüksek bir yaklaşık maliyet belirlendiği ve bu durumun aşırı düşük teklif sorgulamasına sebep olduğu görüldü. İdarenin ihale sürecinde yapacak olduğu işlemlerden yaklaşık maliyetin belirleyici bir unsur olarak yer aldığı da dikkate alınmıştır. Anılan Kanun’a […]

→

Bazı İhalelerde İsteklilerin Süresinde Sözleşmeye Davet Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale sonuçlarının, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı tarihten itibaren en geç üç gün içinde tüm isteklilere bildirilmesi ve ön mali kontrol tamamlandıktan sonra da bu süre içerisinde sözleşmeye davet yazılarının gönderilmesi gerektiği belirlenmiştir. Ancak yapılan denetimlerde bazı ihalelerde isteklilerin süresinde sözleşmeye davet edilmediği görülmüş, daha sonra 10 gün geçmeden […]

→