Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Kullanıma Verilen Taşınırlar İçin Gerekli Belgenin Düzenlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Çukurova Üniversitesi’ne bağlı Mühendislik ve Su Ürünleri Fakülteleri tarafından edinilen demirbaş, makine ve cihazların kullanıma verilmesi sırasında Taşınır Teslim Belgesi’nin düzenlenmediği tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, kamu görevlilerine verilen taşınırların belgelenmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak, bu belgelerin eksikliği, taşınırların takip ve kontrol süreçlerini olumsuz etkilemektedir. Üniversite, Mühendislik Fakültesi’nin […]

→

Bireysel Emeklilik Sistemine Yapılan Ödemelerin Zamanında Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bireysel Emeklilik Sistemine yapılan ödemelerin zamanında gerçekleştirilmemesi, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Çukurova Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, bireysel emeklilik sistemine dahil çalışanların katkı paylarının emeklilik şirketine belirtilen süre içinde aktarılmadığını tespit etmiştir. Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi Kanunu’na göre, işverenler, çalışanların katkı paylarını en geç ücret […]

→

Üniversite Mülkiyetindeki Taşınmazların Mevzuatta Öngörülmediği Halde Pazarlık Usulüyle Kiraya Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite mülkiyetindeki taşınmazların kiralanmasıyla ilgili yapılan denetimlerde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51. maddesinin (g) bendi uyarınca pazarlık usulüyle kiralama işlemlerinin gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Ancak, bu kanunun kapsamı, yalnızca devletin özel mülkiyetindeki taşınmazları kapsamaktadır. Üniversitelerin mülkiyetindeki taşınmazlar, bu tanımın dışında kalmaktadır. Bu nedenle, üniversitelerin taşınmazlarının pazarlık usulüyle kiraya verilmesi hukuka aykırıdır. 2886 sayılı Kanun’un […]

→

Üst Hakkı Tesis Edilen Şirketin, Şartname ve Sözleşmelerdeki Bazı Yükümlülüklerini Yerine Getirmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Üst hakkı tesis edilen şirketin, sözleşme ve şartnamelerdeki yükümlülüklerini yerine getirmediği tespit edilmiştir. 1999 yılında, üniversiteye ait bir arsa üzerine inşa edilen tesis için yapılan kira sözleşmesinde, yıllık kira bedelinin hatalı hesaplandığı ortaya çıkmıştır. Başlangıçta belirlenen kira bedeli, zamanla değişiklik göstermiş, ancak yıllık artış oranları ve hesaplamalarda tutarsızlıklar yaşanmıştır. Özellikle, 2019-2022 döneminde Tüketici Fiyat […]

→

Üniversitenin Kullanımı İçin Alınan Bilgisayar Yazılımları ve Lisans Alımlarının Haklar Hesabına Kaydedilmeden Doğrudan Gider Hesabına Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite tarafından faaliyetlerde kullanılmak üzere edinilen bilgisayar yazılımları ve lisans alımlarının, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, 260 Haklar Hesabı yerine doğrudan gider hesabına kaydedildiği belirlenmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 194. maddesi, bu tür ekonomik değer taşıyan harcamaların Haklar Hesabı’nda izlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, 195. maddede, bütçeye gider kaydıyla edinilen hakların nasıl muhasebeleştirileceği açıklanmaktadır. […]

→

Taşınmazlara İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Taşınmazların Gerçek Değerini Yansıtmaması ve Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversiteye ait taşınmazların muhasebe kayıtlarının gerçek değerlerini yansıtmadığını ve cins tashihlerinin yapılmadığını ortaya koymuştur. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik gereğince, taşınmazların kaydı için belirlenen formlara uygun hareket edilmediği tespit edilmiştir. İlgili yönetmelikte belirtilen kayıt prosedürleri, taşınmazların tapuya kayıtlı olan ve olmayan durumlarını, orta mallarını ve genel hizmet […]

→

Sosyal Tesislere İlişkin Elektrik, Su ve Doğalgaz Giderlerinin Bütçeden Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite sosyal tesislerine ait elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin bütçeden karşılanmasına dair önemli bulgular sunmaktadır. Yapılan incelemelerde, sosyal tesislere süzme sayaçların takılmadığı ve mevcut sayaçların bulunduğu tesislerde herhangi bir tahsilat işleminin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür sosyal tesislerin giderlerinin yalnızca işletme […]

→

Döner Sermaye İşletmesindeki Gelir Getirici Birimlerin Elektrik, Su ve Doğalgaz Giderlerinin Üniversite Bütçesinden Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: Döner Sermaye İşletmesi bünyesindeki gelir getirici birimlerin elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin, 2021 yılı itibarıyla üniversite bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58. maddesi, döner sermaye gelirlerinin belirli bir kısmının yükseköğretim kurumlarının ihtiyaçları için kullanılmasını öngörmektedir. Ayrıca, 2021-2023 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi’nin 4.1 maddesi, döner sermaye gelirleri ile bütçe kaynaklarının bir arada […]

→

Turizm Uygulama Otelinin İşletme Yönergesinin Hazırlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Turizm Uygulama Oteli’nin güncel İşletme Yönergesinin henüz hazırlanmadığı, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Otel, işlemlerini 16.06.2006 tarihli “Gaziantep Üniversitesi Turizm ve Otelcilik Meslek Yüksekokulu Uygulama Oteli ve Konukevi İşletme Yönergesi”ne dayanarak yürütmektedir. Ancak bu yönergede konukevi tanımı yer almasına rağmen, uygulamada böyle bir yapı mevcut değildir. Ayrıca, mevcut yönerge incelendiğinde otelin özel […]

→

Başka Üniversite Profesörünün Rektör Yardımcısı Olarak Atanması (Sayıştay)

ÖZET: Harran Üniversitesi Rektör Yardımcısının ataması, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde incelenmiştir. Rektör yardımcısı olarak görevlendirilen öğretim görevlisinin, kadrosunun başka bir üniversitede bulunduğu tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13. maddesi, rektörün, kendi rektörlük süresi boyunca üniversitenin aylıklı profesörleri arasından en fazla üç kişiyi rektör yardımcısı olarak seçebileceğini belirtmektedir. Bu durum, rektör yardımcısı atamasında, […]

→

Bilimsel Araştırma Projelerinde, Belli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Alımları İçin Sözleşme İmzalanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bilimsel araştırma projeleri kapsamında gerçekleştirilen doğrudan temin alımlarında, bakım ve onarım gerektiren işler için sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. İnönü Üniversitesi’nin Bilimsel Araştırma Projeleri Yönergesi’nde bu alımlara dair bir düzenleme bulunmamakta; 35. madde, eksik konularda Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik ile genel mevzuat hükümlerine atıfta bulunmaktadır. 2016 yılında yürürlüğe giren bu yönetmeliğin 20. […]

→

Fiilen Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünde Çalışmayan ve Döner Sermaye Gelirine Katkısı Olmayan Personele Performans Ek Ödemesi Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Turgut Özal Tıp Merkezi Hastanesi Başhekimliği bünyesinde, döner sermaye gelirine katkıda bulunmayan ve fiilen hastanede çalışmayan personellere performans ek ödemesi yapılması tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca, üniversite rektörünün personeli geçici olarak görevlendirme yetkisi bulunmakla birlikte, bu görevlendirmenin fiili çalışma gerekliliği göz önünde bulundurulmalıdır. Denetimlerde, görevlendirilen personelin döner sermaye birimlerinde aktif […]

→

İdare Tarafından Teslim Alınan Bazı Teminat Mektuplarıyla İlgili Gerçekleştirilen İş ve İşlemlerde Hata ve Eksikliklerin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul Medeniyet Üniversitesi tarafından alınan teminat mektuplarıyla ilgili denetimlerde, bazı hatalar ve eksiklikler tespit edilmiştir. Denetim sonuçlarına göre, alınan kesin teminat mektuplarının, sözleşme ve şartnamelerde belirtilen süreleri kapsamadığı görülmüştür. Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, kesin teminat mektuplarının süresinin, ihale konusu işin bitiş tarihi ve varsa garanti süreleri dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, […]

→

Projelerden Alınan Demirbaşların Yürütücülerine Teslim Edilmeyerek Atıl Halde Bekletilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, üniversitelerde yürütülen projeler kapsamında alınan demirbaşların, özellikle bilgisayarların, yürütücülerine teslim edilmeden ambarlarda bekletildiğini ortaya koymuştur. Ekim 2021’de gerçekleştirilen denetim sonucunda, bu durumun verimlilik ve tutumluluk ilkelerine aykırı olduğu belirlenmiştir. 5018 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, üst yöneticilerin kaynakların etkili ve ekonomik kullanımını sağlama sorumluluğunu vurgulamakta ve iç kontrol mekanizmalarının kurulmasını […]

→

Doğrudan Temin Kapsamında Yapılan Alımlara İlişkin Bilgilerin Elektronik Kamu Alımları Platformuna Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite Döner Sermaye İşletmesi tarafından doğrudan temin yöntemiyle yapılan alımların Elektronik Kamu Alımları Platformuna (EKAP) kayıt zorunluluğunun yerine getirilmediği tespit edilmiştir. Bu kapsamda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temin kayıt formu” başlıklı 30.9.2’nci maddesinde yer verilen hüküm uyarınca, doğrudan temin yoluyla yapılan alımların takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak […]

→