ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (b) bendinde belirtilen şartlar sağlanmadan pazarlık usulü ile ihale edildiğini ortaya koymuştur. Bu madde, yalnızca ani ve beklenmedik olaylar veya idare tarafından önceden öngörülemeyen durumlar karşısında ivedi ihalelerin yapılabilmesini öngörmektedir. Ancak yapılan […]
ÖZET: İdare, tasarrufunda bulunan bazı taşınmazları, ihale sürecine girmeden işgalci konumundaki kişi ve işletmelere ecrimisil karşılığında kullandırmaktadır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediyelerin taşınmaz yönetimi ile ilgili tüm işlemlerinin bu kanuna uygun olarak gerçekleştirilmesini zorunlu kılmaktadır. Bu bağlamda, işgal altındaki taşınmazların ecrimisil bedelinin tahsil edilmesi, kiralama işlemi olarak değerlendirilmemelidir. İşgal durumunda, mülki amir tarafından taşınmazların […]
ÖZET: İdarenin mülkiyetinde bulunan bazı taşınmazların, ihale yapılmaksızın işgalci kişilere ecrimisil karşılığında kullandırıldığı belirlenmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin taşınmazlarının kiralama işlemlerinin belirli kurallara tabi olduğunu vurgulamaktadır. Bu bağlamda, işgal edilen taşınmazların ecrimisil talep edilmesi ve mülki idare amirine başvurarak 15 gün içinde tahliye edilmesi gerektiği ifade edilmektedir. Yapılan denetimlerde, 31 Aralık […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, minibüs, servis ve ticari plaka hatlarının süresiz olarak verildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesi, belediyelere toplu taşıma araçlarıyla ilgili çeşitli yetkiler tanımaktadır. Bu kapsamda, taksi ve servis sayılarını belirleme, durak yerlerini tespit etme gibi işlemler belediyenin sorumluluğundadır. Ancak, yapılan denetimlerde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı […]
BULGU: İdarede Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan İşçiler İçin Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Ayrılmaması. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
ÖZET: Belediyelere ait taşınmazların dernek ve vakıflara tahsis edilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Rapor, belediyelerin mülkiyetindeki taşınmazların, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde yalnızca mahalli idareler ve diğer kamu kurumlarına tahsis edilebileceğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, dernek ve vakıflara yapılan tahsislerin yasal dayanağı bulunmamaktadır. Kamu […]
ÖZET: 2024 yılında ayrılan kıdem tazminatı karşılıklarının, işçi sayısıyla uyumlu olmadığı tespit edilmiştir. İl Belediyesi işçi kadrosunda ve 696 sayılı KHK ile istihdam edilen işçiler için ayrılan kıdem tazminatı tutarlarının, mevcut işçi sayısını yansıtmadığı görülmüştür. Mülga 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14. maddesi, her bir işçinin işe başladığı tarihten itibaren her tam yıl için 30 günlük […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren işletmelerin varlığını ortaya koymaktadır. Bu durum, ilgili yasal düzenlemelere aykırı olup, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu gibi mevzuatlar, belediyelerin ruhsat verme ve denetleme yetkilerini açıkça belirtmektedir. Ayrıca, bazı meslek grupları bu ruhsatlardan muaf […]
ÖZET: İdare taşınmazları için gerçekleştirilen değer artırıcı bakım ve onarım harcamalarının, belirlenen limitlerin üzerinde olmasına rağmen varlıkların kayıtlı değerine eklenmediği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, maddi duran varlıkların değerini artıran her türlü maliyetin bu varlıkların kayıtlı değerine ilave edilmesi ve amortisman hesaplamasında dikkate alınması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, yapılan incelemelerde, 2.227.199,00 TL […]
ÖZET: Su ve kanalizasyon hizmetlerinden yararlanan vatandaşlardan, bu hizmetlerin maliyetine katkıda bulunmaları için belirlenen katılma paylarının tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre, yeni kanalizasyon ve içme suyu tesisleri yapıldığında veya mevcut tesisler iyileştirildiğinde, bu hizmetlerden yararlanan gayrimenkul sahiplerinden katılma payı alınması gerekmektedir. İlgili kanunun maddeleri, bu payların nasıl […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin sınırları içinde faaliyet gösteren servis araçlarının plakalarının ihalesiz ve süresiz olarak verildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesi, belediyelere toplu taşıma hizmetlerini yürütme yetkisi tanırken, bu hizmetlerin üçüncü kişilere devredilmesi durumunda ihaleye tabi olması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, kamu hizmetlerinin şeffaf […]
ÖZET: Belediye mülkiyetindeki taşınmazların satışı, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Ancak, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı büyükşehir ilçe belediyeleri, taşınmazları ihale yapmadan encümen kararıyla doğrudan satmıştır. Bu durum, söz konusu Kanun’un 1. maddesi ve 35. maddesi ile çelişmektedir; zira taşınmazların üçüncü şahıslara satışı, yalnızca belirtilen ihale usulleri çerçevesinde yapılmalıdır. 5393 […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, elektrik dağıtım tesisleri ve bakım giderleri, ilgili dağıtım şirketinden talep edilmediği için idare bütçesinden karşılanmaktadır. Dağıtım şirketinin sorumluluğunda olan bu giderlerin, trafoların devredilmemesi nedeniyle de idare tarafından üstlenildiği ve bu konuda herhangi bir tahsilat girişiminde bulunulmadığı tespit edilmiştir. Elektrik Piyasası Kanunu ve ilgili yönetmelikler, dağıtım şirketinin belirli bölgelerde […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu’nun yazılı izni olmadan doğrudan temin alım limitinin %10 oranında aşılması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında belirlenmiştir. Yapılan incelemelerde, büyükşehir ilçe belediyelerinin mal, hizmet veya yapım işleri için bütçelerine konulan yıllık ödeneklerin %10’luk yasal limitinin, Kamu İhale Kurulu’nun izni olmaksızın aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi bünyesindeki maddi duran varlıklar için kayıtlı değerlerinden fazla amortisman ayrıldığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya maruz kalan maddi duran varlıklar için amortisman ayrılması gerektiği belirtilmektedir. Ayrıca, bu varlıkların amortisman tutarlarının 257 Birikmiş amortismanlar hesabında farklı kodlarla izlenmesi […]
