İhale konusu iş dışında kalan iş kalemlerinin iş deneyim belgelerinde dikkate alınmaması yeterlilik değerlendirmesini nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde dikkate alınamayacağını tespit etmiştir. Yapım İşlerinde Benzer İş Gruplan Tebliği’nin 2.8. maddesi gereği, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde yalnızca ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin değerlendirmeye alınabileceği belirtilmiştir. Bu bağlamda, sunulan iş deneyim […]

→

Aile yardımı ve asgari geçim indirimleri için beyanname doğruluğu sağlanmadığında kamu zararı doğar mı (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, belediye memurlarına ödenen aile yardımı ve asgari geçim indirimlerinin hukuka uygunluğunu sorgulamaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca, aile yardımı ödeneği, yalnızca eşi çalışmayan veya sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan memurlara verilebilir. Ancak, bazı memurların eşlerine bu ödeneğin haksız yere verildiği tespit edilmiştir. Ayrıca, Gelir Vergisi Kanunu’na göre, eşin […]

→

İhale iptali sonrası tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması devam ederken hak arama hürriyeti nasıl etkilenir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, davacı Şahinde Kaya – Ayhan Kaya Ortak Girişimi’nin başvurusu üzerine, idarenin “karar verilmesine yer olmadığına” ilişkin kararının hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. Kurul, bu kararın yasada belirtilen Kurumun alabileceği kararlardan biri olmadığını ve ihale iptalinin ardından tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasının devam edeceğini belirtmiştir. İhale iptali işleminin geri alınması veya […]

→

Hukuken geçersiz hükümlere dayanarak yapılan eşit teklif değerlendirmesi idarenin yasal yükümlülüklerini ihlal eder mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 2015/MK-486 sayılı kararında, Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen bir ihaleye ilişkin yapılan itirazen şikayet başvurusunu değerlendirmiştir. İlgili karar, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63. maddesinin yürütmesinin durdurulmuş olmasına rağmen, bu hükümlerin dayanak alınarak alınan kararın hukuka aykırı olduğu sonucuna varmıştır. Kurul, eşit teklifler arasında değerlendirme yapılırken, hukuken geçersiz olan hükümlerle […]

→

Kamu görevlisinin birden fazla işverenden elde ettiği gelirlerin beyan edilmemesi, vergi yükümlülükleri açısından kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, bir kamu görevlisinin birden fazla işverenden elde ettiği gelirlerin kümülatif gelir vergisi matrahına dahil edilmemesi nedeniyle kamu zararına yol açıldığı iddiasını incelemiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 61. maddesi gereğince, ücretin tanımı yapılmış ve 86. maddesinde birden fazla işverenden alınan ücretlerin ayrı ayrı vergilendirileceği belirtilmiştir. Ancak, diğer işverenlerden elde edilen ücretlerin toplamı belirli […]

→

Kamulaştırma bedeli ile emlak vergisi değeri arasındaki farkın tarhiyatını gerektirmemesi kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, kamulaştırılan özel mülkiyete ait taşınmazların emlak vergisine esas vergi değerleri ile ödenen kamulaştırma bedelleri arasındaki farkın, emlak vergisi tarhiyatına neden olmaması durumunda kamu zararına yol açtığını ortaya koymaktadır. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun 39. maddesi, kamulaştırma bedeli ile vergi değeri arasındaki fark üzerinden cezalı emlak vergisi tarhiyatı yapılmasını öngörmektedir. Ancak, bu tarhiyatın […]

→

Kamu Zararına Yol Açan Aşırı Özel Hizmet Tazminatı Ödemesi: Mevcut Kadro Unvanının Esas Alınması Gerekliliği (Sayıştay)

ÖZET: Bu karar, …………. Müdürlüğü’nde “…………. Müdürü” olarak görev yapan ………….’ın özel hizmet tazminatının %175 oranı üzerinden ödenmesi gerekirken %225 oranı üzerinden ödenmesi nedeniyle kamu zararına yol açtığı iddiasına dayanmaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili düzenlemelere göre, özel hizmet tazminatının ödenmesinde, memurun mevcut kadro unvanı ve derecesinin esas alınması gerektiği belirtilmiştir. İnceleme sonucunda, […]

→

Hizmet alımında fiyat farkı hesaplamalarının hatalı yapılması, kamu zararına yol açtığı için yükleniciye ödenen fiyat farkı talepleri hukuka aykırı mıdır (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde yapılan bir hizmet alımında, fiyat farkı hesaplamalarının hatalı yapılması nedeniyle kamu zararına yol açıldığını belirlemiştir. İdari şartnamede, fiyat farkının nasıl hesaplanacağına dair açık hükümler bulunmaması, yükleniciye işçilik dışındaki mal alımları için fiyat farkı ödenmesini imkânsız kılmaktadır. Bu durum, kamu zararının oluşmasına sebep olmuştur. Kararda, yükleniciye yapılan hakediş […]

→

Geçici Görevlendirmelerde 15 Gün Kuralı: Geliştirme ve Eğitim Öğretim Ödeneklerinin Hukuka Aykırılığı ve Tazminat Yükümlülüğü (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Fen Edebiyat Fakültesi’nde görevli akademik personelin, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 39. maddesine dayanarak başka kurumlarda görevlendirilmeleri sonucunda aldıkları geliştirme ve eğitim öğretim ödeneklerinin mevzuata aykırı olduğu tespitine dayanmaktadır. 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun 14. maddesi ve ilgili Bakanlar Kurulu kararı gereğince, 15 günü aşan geçici görevlendirmelerde geliştirme ödeneği ödenemeyeceği belirtilmiştir. Kararda, […]

→

Kamu zararına yol açan usulsüz işlemlerde sorumluluk muhasebe yetkililerine mi aittir, İşletme Müdürü’nün sorumluluğu hukuken mümkün müdür (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan gelen paraların banka hesaplarına eksik kaydedilmesi ve bu eksikliklerin gerçeğe aykırı ödeme talimatlarıyla bazı kişi ve firmalara aktarılması sonucu oluşan kamu zararını ele almaktadır. İlgili muhasebe yetkilileri ve İşletme Müdürü, bu usulsüz işlemlerin gerçekleşmesine olanak tanıyan ihmallerde bulunmuşlardır. Sayıştay, bu durumun kamu zararına yol açtığını belirterek, sorumluların müştereken […]

→

Kamu zararının ortadan kalktığı düşüncesi, katma değer vergisi tahsilatının yapılmadığı durumlarda geçerli midir (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …………. Belediyesi mülkiyetindeki işletme hakkının kiralanması işlemi üzerinden katma değer vergisinin tahsil edilmemesi nedeniyle oluşan kamu zararını konu almaktadır. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1 inci maddesi ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 70 inci maddesi uyarınca, işletme haklarının kiralanması katma değer vergisine tabidir. Ancak, ilgili kiralama işlemi için katma […]

→

Proforma faturalardaki tarih ve sayı eksikliği teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olabilir mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Uşak Tapu ve Kadastro Müdürlüğü Hizmet Binası İnşaatı ihalesinde, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan proforma faturaların değerlendirilmesiyle ilgili önemli bir karar vermiştir. Yapılan incelemede, proforma faturalarda herhangi bir eksiklik bulunmadığı ve bu faturaların doğruluğunun, ilgili maliyet/satış tutarı tespit tutanakları istenilerek teyit edilmesi gerektiği tespit edilmiştir. İdare, proforma faturaların gerçek durumu […]

→

Yeni yönetmelik yürürlüğe girmeden yapılan ihale ilanında aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaması hukuka aykırılık teşkil eder mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, dava konusu ihalede uygulanan yönetmelik hükümlerinin hukuka uygun olmadığını tespit etmiştir. İhaleye ilişkin olarak, 07.06.2014 tarihli yönetmelik maddesinin yürütmesinin durdurulması kararı, Danıştay 13. Dairesi tarafından verilmiş ve yeni yönetmelik 12.06.2015 tarihinde yürürlüğe girmiştir. İhale ilanı ise 13.05.2015 tarihinde yayımlandığı için, yeni yönetmelik hükümlerinin uygulanması gerekmekteydi. Kurul, önceki yönetmelik […]

→

Danıştay kararı sonrası korumalı iş yeri kriterinin geçerliliği eşit fiyatlı tekliflerin değerlendirilmesini nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihalede tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin önemli bir hukuki tespitte bulunmuştur. Yapılan incelemede, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63. maddesinin (a), (b) ve (ç) bentlerinin Danıştay tarafından yürütmesinin durdurulmasına rağmen, (c) bendinde yer alan “isteklinin korumalı iş yerine sahip olması” kriterinin geçerliliğini koruduğu belirlenmiştir. Bu durum, eşit fiyat teklifleri arasında ekonomik açıdan […]

→

İhale teklifinde araç giderlerinin 0,00002 TL olarak belirlenmesi ticari hayatın olağan durumu ile uyumlu mudur (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin mevzuata uygun olmadığını tespit etmiştir. İhalede hesaplanan asgari işçilik maliyeti 8.958.277,42 TL iken, isteklinin teklifi 8.958.277,43 TL olarak belirlenmiştir. Ancak, isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde, toplam 11 araç için her birinin aylık giderini 0,00002 TL olarak belirlemesi, ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik […]

→