Gecikme Cezası Uygulaması: Sözleşme İhlali ve Kamu Zararının Tahsili Üzerine Değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Bu karar, bir kamu ihalesi kapsamında yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işin süresinde tamamlamaması durumunda uygulanacak gecikme cezasını ele almaktadır. Sözleşmenin ilgili maddeleri gereğince, yükleniciye yer tesliminin yapıldığı tarih ile işin tamamlanması için belirlenen 150 günlük sürenin aşılması halinde, her gecikme günü için sözleşme bedelinin %0,06 oranında gecikme cezası kesilmesi gerektiği belirtilmiştir. Yapılan incelemelerde, işin […]

→

İş artış ve eksiliş hesaplamalarında metraj ve pursantaj cetvelinin kullanımı sonucu kamu zararının doğması ve sorumluların yükümlülüğü (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, 2013 yılına ait bir kamu ihalesinde iş artış ve eksiliş hesaplamalarının hatalı yapıldığını tespit etmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24. maddesi ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi uyarınca, iş artışlarının ve eksilişlerinin metraj, miktar ve birim fiyatlar üzerinden hesaplanması gerektiği vurgulanmıştır. Ancak, yapılan incelemede iş artış kaleminin projedeki metraj üzerinden, iş eksiliş […]

→

Sözleşmeli personelin maaşlarından eksik gelir vergisi tevkifatı nedeniyle kamu zararının oluşması ve sorumluların itirazlarının reddi üzerine değerlendirme. (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, kamu idaresi tarafından memur kadrosuna geçen sözleşmeli personelin maaşlarından eksik gelir vergisi tevkifatı yapılması nedeniyle kamu zararının oluştuğunu ortaya koymaktadır. İnceleme sonucunda, gelir vergisinin hesaplanmasında sistematik hatalar tespit edilmiştir; aylık gelir vergisi, yıllık gelir vergisinin kümülatif tutarı göz ardı edilerek yanlış oranlarla hesaplanmıştır. Sorumlular, hatalı vergi oranlarının sistematik olarak girilmesi nedeniyle […]

→

İş Artış Bedelinin Gecikme Cezası Hesaplamasına Dahil Edilmemesi: Kamu Zararının Sorumlulara Faizle Tahsili Hakkında Hukuki Değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu idaresinin ihale sürecinde kesilen gecikme cezasının matrahına iş artış bedelinin dahil edilmemesi nedeniyle oluşan kamu zararını konu almaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve sözleşme hükümleri gereği, işin zamanında tamamlanmaması durumunda gecikme cezasının uygulanması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, iş artışı yapılmasına rağmen, bu artışın gecikme cezası hesaplamasına dahil edilmemesi sonucu eksik […]

→

Gelir Vergisi Tevkifatındaki Sistematik Hatalar ve Sorumluların Yükümlülükleri: Kamu Zararının Tahsili Kararı (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararında, kamu idaresinin işçilere ödenen maaşlardan eksik gelir vergisi tevkif etmesi nedeniyle kamu zararına yol açtığı tespit edilmiştir. Gelir vergisinin hesaplanmasında yapılan hatalar, sistematik bir eksiklik olarak değerlendirilmiş ve bu durumun sorumluların yükümlülüklerini yerine getirmemesiyle bağlantılı olduğu vurgulanmıştır. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’na atıfta bulunularak, yıllık gelir vergisinin hesaplanmasında izlenmesi gereken yöntemler […]

→

Kamu İdarelerinin Gelir Vergisi Tevkifat Yükümlülüğüne Aykırılık: Ortaklaşa Sorumluluk ve Kamu Zararının Tahsili (Sayıştay)

ÖZET: Bu karar, kamu idarelerinin gelir vergisi tevkifatına ilişkin yükümlülüklerini ele almaktadır. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 65. maddesi, serbest meslek kazancının tanımını yaparak, bu tür faaliyetlerin şahsi mesaiye ve mesleki bilgiye dayandığını belirtmektedir. Ayrıca, 94. madde uyarınca, kamu idareleri ve diğer kurumların, serbest meslek erbabına yapılan ödemelerden %20 oranında gelir vergisi tevkifatı yapma zorunluluğu […]

→

Damga Vergisi Yükümlülüğünün İhlali: İbra Sözleşmelerinde Şekil Şartlarının Önemi ve Kamu Zararına İlişkin Sorumluluklar (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararında, 2005 yılında İl Özel İdarelerine devredilen işçilerle ilgili olarak, 3. Dönem Toplu İş Sözleşmesi’nin geçici 2. maddesi uyarınca yapılan ücret farkı ödemeleri ve bu ödemelere ilişkin damga vergisi yükümlülükleri ele alınmıştır. Sözleşmede, işçilerin dava açmamaları veya açılmış davalardan feragat etmeleri şartıyla intibak işlemlerinin yapılacağı belirtilmiştir. Yargıtay içtihatları doğrultusunda, ibranamenin geçerliliği için […]

→

Kamu İhale Sözleşmeleri’nde Proje ve Mahal Listesine Uygun İmalat Zorunluluğu: Eksiklikler ve Kamu Zararları Üzerine Yüklenici Sorumluluğu (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, “Öğrenci Yaşam Merkezi İnşaat” işi kapsamında yapılan incelemelerde, proje ve mahal listesine uygun olmayan imalatların tespit edilmesi üzerine şekillenmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 6. maddesi gereğince, yüklenicinin teklifinin uygulama projeleri ve mahal listelerine dayandığı belirtilmiştir. Sözleşmenin ekleri arasında yer alan bu belgelerin, yüklenicinin teklif fiyatını belirlemede kritik bir rol […]

→

İdarenin teknik personel yeterlilik denetimindeki eksiklik, kamu zararı oluşturmadığı için yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırır. (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir yüklenicinin, kamu ihalesi kapsamında teknik personel olarak çalıştırdığı kişinin sözleşmede belirtilen deneyim şartını yerine getirmediği durumunu ele almaktadır. İlgili sözleşmede, teknik personelin en az 3 yıl deneyime sahip olması gerektiği belirtilmişken, yüklenici tarafından bildirilen mimar, yalnızca 1 yıl deneyime sahip olduğu tespit edilmiştir. Ancak, idare tarafından bu duruma itiraz edilmemiş […]

→

Yanlış Maaş Ödemeleri Nedeniyle Kamu Zararının Tazmini: 2914 Sayılı Kanun Kapsamında Harcama Yetkilisi Sorumluluğu (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Fen Edebiyat Fakültesi’nde görevli akademik personele yapılan maaş ödemelerindeki yanlışlıkları incelemektedir. İnceleme sonucunda, Profesörlük kadrosuna atanan bazı akademisyenlere, bu kadroda 3 yılını doldurmadıkları halde, yanlış gösterge rakamları üzerinden toplam 15.000 TL maaş ödendiği tespit edilmiştir. 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu ve ilgili Bakanlar Kurulu kararları gereğince, bu kişilere 3 yılını doldurmayan […]

→

Yükleniciye, SGK prim bildirgesinde belirtilen gün sayısından daha fazla gün dikkate alınarak hakediş ödenmesi durumu (Sayıştay)

Sayıştay 5. Dairesinin 02.12.2014 tarihli ve 96 nolu Kararına ilişkin 85 nolu İlam:   ………. Belediyesi tarafından Yüklenici ………. Nakliyat’a ihale edilen ………..İşinde; …..Kurumu bildirgesinde belirtilen gün sayısından daha fazla gün üzerinden ……Kurumu primi ödenmesi sonucunda ………. -TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak;  Bahse konu ………..İşinde Toplam 229 kişi üzerinden…….Kurumu prim ödemesinde […]

→

Doğalgaz, elektrik, su vb. faturalarının zamanında ödenmemesi durumunda, gecikme zammının sorumlu personele rücu edilip edilmeyeceği (Sayıştay)

Sayıştay 5. Dairesinin 02.12.2014 tarihli ve 98 nolu Kararına ilişkin 77 nolu İlam:   Doğalgaz faturalarının zamanında ödenmemesi nedeniyle gecikme zammı ödenmesi ve bu tutarın sorumlu memurlardan tahsil edilmemesi  ……………. Belediyesi adına düzenlenmiş doğalgaz faturalarının zamanında ödenmemesi nedeniyle gecikme zammı ödenmesi ve bu tutarın sorumlu memurlardan tahsil edilmemesi suretiyle ……………………… TL tutarında kamu zararına sebebiyet […]

→

Belediye veznesinin, risklere karşı sigorta yaptırılıp yaptırılamayacağı (Sayıştay)

Sayıştay 5. Dairesinin 02.12.2014 tarihli ve 97 nolu Kararına ilişkin 78 nolu İlam:   ………. Genel Müdürlüğü’ne (………) ait …..cihazları ile…… adet veznenin, ………risklere karşı sigorta ettirilerek bedelinin ………. bütçesinden ödenmesi neticesinde ……….-TL tutarında kamu zararına neden olunduğu ve ayrıca Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin “Ödeme belgeleri ve bağlanacak kanıtlayıcı belgeler” başlıklı 4 üncü maddesinde; […]

→

Hazine tarafından belediyeye arsa mülkiyeti devri yapılmadan, belediyenin yapım işi ihalesine çıkması (Sayıştay)

Sayıştay 5. Dairesinin 02.12.2014 tarihli ve 98 nolu Kararına ilişkin 77 nolu İlam:   …………. Belediyesi tarafından, Mülkiyeti Hazine’ye ait olan arsa üzerinde ……….İhale Kayıt Numaralı ………İşi’nin ihalesine çıkıldığı ve …….. Bakanlığı tarafından arsa terkini yapılmadan işe başlanılması suretiyle hukuka aykırı işlem yapıldığı konusuyla ilgili olarak; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer […]

→

İşçilere ödenen aile yardımı tutarının tamamının primine esas kazançtan istisna tutulması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmesi (Sayıştay)

Sayıştay 5. Dairsi 02.12.2014 tarihli ve 98 nolu Kararına ilişkin 77 nolu İlam:   …………. Belediyesinde çalışan işçilere yapılan maaş ödemelerinin unsurlarından olan aile yardımı tutarının, tabi olduğu mevzat hükümlerinin gereği olarak sadece %10’unun istisna tutulması gerekirken, tamamının sosyal güvenlik prim hesabına esas kazançtan istisna tutulması sonucunda ……………. TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla […]

→