ÖZET: Bu Sayıştay kararı, yüklenici firmaya ait Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) borcunun hakediş ödemesinden kesilmemesi üzerine yapılan bir değerlendirmeyi içermektedir. İlgili yönetmelik gereği, idarelerin yüklenicilere yapacağı hakediş ödemelerinde, işverenin SGK’ya olan borçlarının olup olmadığını kontrol etmesi ve varsa bu borçları mahsup etmesi zorunludur. Ancak, olayda yüklenici firmanın SGK’ya borcu olduğu halde, hakediş ödemesi yapılmış ve […]
ÖZET: Sayıştay kararında, mahkeme ilamı ile belirlenen avukatlık vekalet ücretinin ödenmesi sırasında %20 oranında gelir vergisi kesintisi yapılmaması nedeniyle kamu zararının oluştuğu iddia edilmiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 94. maddesi gereğince, kamu idarelerinin belirli ödemelerde vergi tevkifatı yapma yükümlülüğü bulunmaktadır. Ancak, mahkeme ilamına dayanarak yapılan avukatlık ücreti ödemesinin vekalet sözleşmesine dayanmadığı belirtilerek, bu durumda […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” kapsamında, işçilerin asli ve sürekli hizmetlerde görevlendirilmesi iddiasını incelemektedir. Anayasa’nın 128. maddesi ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili hükümleri uyarınca, kamu hizmetlerinin memurlar tarafından yürütülmesi esastır. Ancak, belirli alanlarda uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılması mümkündür. Ayrıca, çeşitli hizmetlerin ihale yoluyla […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin mal alımlarında doğrudan temin yöntemini kullanarak ihale usullerini ihlal ettiği iddialarını incelemektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi gereğince, idarelerin ihale usullerini uygulamamak amacıyla alımları parçalara bölmesi yasaktır. Doğrudan temin eşik değerleri, büyükşehir belediyeleri için 43.228,00 TL, diğer idareler için 14.403,00 TL olarak belirlenmiştir. Bu bağlamda, belediyenin 2013 […]
ÖZET: Sayıştay kararı, bir belediye tarafından gerçekleştirilen yapım işinde yüklenicinin sözleşmeye aykırı davranışlarını incelemektedir. İlk olarak, yüklenicinin çalıştırması gereken asgari üç yıl deneyimli şantiye şefine dair herhangi bir belge sunmadığı iddiası, yapılan inceleme sonucunda geçerli bir savunma ile karşılanmış ve teknik personel görevlendirilmesi açısından bir sorun olmadığına karar verilmiştir. Bununla birlikte, yüklenicinin “all risk” sigortası […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, fazla çalışma ücretinin yıllık limitinin aşılması durumunda kamu zararı iddialarını incelemektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, kamu zararı, kamu görevlilerinin mevzuata aykırı eylemleri sonucunda kamu kaynağında eksilmeye neden olmasıyla tanımlanmaktadır. İncelenen belgelerde, bazı işçilerin 4857 sayılı İş Kanunu’nun belirlediği yıllık 270 saatlik fazla çalışma sınırını aştığı belirtilse […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 2531 sayılı Yasa’nın 2. maddesi uyarınca yasaklı olan gerçek kişilerin, 4734 sayılı Yasa’nın 11. maddesinin (a) bendi gereğince ihalelere katılamayacaklarına ve katılmaları durumunda ihale dışı bırakılacaklarına karar vermiştir. Ancak, bu kişilerin hissedarı olduğu şirketlerin bu yasak kapsamına girmediği tespit edilmiştir. Bu durum, şirketlerin yasaklı kişilerin hissedar olmasının, ihaleye katılmalarını engellemeyeceği anlamına […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, itirazen şikayet başvurusunda bulunan De-Nay İnşaat Sanayi İth. İhr. Ltd. Şti.’nin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygunluğunun incelenmesi gerektiği yönündeki iddiasını değerlendirmiştir. Kurul, bu iddianın somut ve ciddi nitelikte olduğunu belirterek, başvurunun şekil yönünden reddine ilişkin kararın hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. Kurul, 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesi […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde kalan tekliflerin kâr hariç yaklaşık maliyetin altında olması nedeniyle aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesi gerektiğine hükmetmiştir. İhalede, yaklaşık maliyet hesap cetvelinde kâr oranı öngörülmediği ve bu nedenle %20 yüklenici kârı eklenmediği tespit edilmiştir. Bu durum, ihale komisyonunun aşırı düşük teklif sorgulaması yapmadan ihaleyi sonuçlandırmasının hukuka aykırı […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, EMT İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin sunduğu iş denetleme belgesinin, mevzuatta öngörülen sunuluş şekline uygun olmadığına karar vermiştir. Yapılan incelemede, belgenin Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu ve Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmiş olmasının, belgenin tercüme ve noter onayı gerekliliğini ortadan kaldırmadığı tespit edilmiştir. Belgenin bir kısmının Türkçe olmasına rağmen, yabancı bir ülke […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bir ihale ile ilgili olarak, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, iş deneyim belgesinin hukuka uygunluğunu incelemiştir. İlgili belgede, iş deneyim belgesinin kat karşılığı inşaat sözleşmesi kapsamında düzenlendiği ve bu tür sözleşmelerin, ihale mevzuatına göre geçerli bir iş deneyimi belgesi olarak kabul edilmediği tespit edilmiştir. Kurul, AKM Yapı […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yürütmeyi durdurma kararının uygulanmasına ilişkin olarak, iş deneyim belgelerinin noterce onaylanmış olması gerektiğini vurgulamıştır. Yapılan incelemede, davacı şirketin sunduğu iş bitirme belgesinin aslının onaylanmış olduğu tespit edilmiştir. Mahkeme, iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak noterce onaylandığını belirterek, bu belgenin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu’nun […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 2014/MK-291 sayılı kararında, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işlemin hukuka uygun olmadığını tespit etmiştir. Mahkeme, 4857 sayılı Kanun gereğince çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılan Hazine yardımlarının dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğunu belirtmiş ve bu nedenle Kamu İhale Kurulu kararının iptaline hükmetmiştir. Kurul, Anayasa’nın 138. maddesi ve […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun süre aşımına uğradığına karar vermiştir. İhale iptaline ilişkin bildirim tarihinden itibaren 5 gün içinde itirazen şikayet başvurusu yapılması gerektiği belirtilmiş, başvuru sahibinin bu süreyi geçtikten sonra başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddini […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, ihale sürecinde başvuru sahibinin iş deneyimi belgelerinin değerlendirilmesiyle ilgili önemli bir tespitte bulunmuştur. Yapılan incelemelerde, davacının sunduğu belgeler arasında, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından düzenlenen ve idare tarafından teyit edilebilen belgelerin eksik olduğu belirtilmiştir. Ancak, bu durumun teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe oluşturmadığı sonucuna varılmıştır. Kurul, sözleşmede yer alan yükümlülüklerin yalnızca davacı […]
