ÖZET: İmar Kanunu’na aykırı uygulamalara ilişkin kesilen cezaların takibi, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde incelenmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi bünyesinde yapılan denetimlerde, encümen tarafından uygulanan idari para cezalarının tahakkuk ve tahsil süreçlerinin etkin bir şekilde işletilmediği tespit edilmiştir. İncelemeler sonucunda, bazı cezaların zamanaşımına uğradığı, bazıları için kısmi ödeme yapıldığı ve kalan tutar için herhangi bir […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı doğrudan temin alımlarının belirli bir süreyi kapsamasına rağmen bu alımlarla ilgili sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi, idarelerin ihtiyaçlarını ilan ve teminat olmaksızın doğrudan temin usulüyle karşılayabileceği durumları belirlemektedir. Ancak, aynı kanunun 46. maddesi, yapılan tüm ihalelerin sözleşmeye bağlanması gerektiğini vurgulamaktadır. Doğrudan temin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, bazı taşınmazların işgal altında olduğu ve belediyenin gerekli hukuki süreçleri başlatmadığı tespit edilmiştir. Kamu idarelerinin taşınmazlarıyla ilgili işlemler, 2886 sayılı Kanun çerçevesinde yürütülmekte olup, bu kanunun 1’inci maddesi, taşınmazların satış, kiralama ve gayri ayni hak tesisini düzenlemektedir. Ayrıca, 75’inci madde gereğince, işgal tespitinin ardından geriye dönük […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, pazar yerlerinde aynı kişilere birden fazla satış yeri tahsis edilmesi ve tahsis ücretlerinin tahsil edilmemesine rağmen bu tahsislerin iptal edilmediğini ortaya koymaktadır. Pazar Yerleri Hakkında Yönetmelik’in 11. maddesi, tahsislerin encümen kararı ile yapılacağını belirtirken, 16. maddede tahsisin devri ile ilgili düzenlemeler yer almaktadır. Bu düzenlemelere göre, belirli zorunlu haller […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 2886 sayılı Kanun çerçevesinde gerçekleştirilen ihalelerde sözleşme imzalamayan isteklilerle ilgili yasaklılık kararlarının alınmadığını ortaya koymuştur. İncelemeler, taşınmaz kiralamalarındaki uygulamaların mevzuata aykırı olduğunu göstermektedir. Kanunun 25. maddesi, ihale bedelinin %3 oranında geçici teminat alınmasını öngörmekte, 26. madde ise geçici teminat olarak kabul edilebilecek değerleri belirlemektedir. Ayrıca, 54. madde, sözleşmenin imzalanmasının […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, büyükşehir belediyesi ve bağlı kuruluşlarına devredilen bazı taşınmazların kayıtlarından çıkarılmadığı tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Kanunu’nun 7. maddesi, büyükşehir ve ilçe belediyeleri arasındaki görev dağılımını belirlemekte; bu kapsamda terminal, otopark, mezarlık, su ve kanalizasyon gibi hizmetlerin yürütülmesi yetkisini büyükşehir belediyesine vermektedir. İlçe belediyelerinin bu taşınmazlarla ilgili görev ve yetkileri […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde sigorta poliçelerinde hatalı uygulamalara dikkat çekmektedir. Yapılan incelemelerde, yükleniciler tarafından düzenlenen bütün riskler (all risks) sigortası kapsamında muafiyet oranlarının %2’yi aştığı ve fiyat farkı ile iş artışı yapılan projelerde sigorta bedellerinin güncellenmediği tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen muafiyet […]
ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin, idareden onay almaksızın alt yüklenici çalıştırdığı ve bu durumun denetim sürecinde yeterince incelenmediği belirlenmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 20. maddesi, alt yüklenicilerin çalıştırılabilmesi için gerekli onay süreçlerini düzenlemekte olup, yüklenicilerin alt yüklenicilerle imzaladıkları sözleşmelerin idareye sunulması ve onay alınması zorunludur. Ayrıca, onaylanmamış alt yüklenicilerin iş yerinde çalıştırılmasına kesinlikle izin verilmemektedir. 2022 […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde, sözleşmede yer almayan iş kalemleri için Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne (YİGŞ) aykırı olarak yeni birim fiyatlar belirlenmiştir. YİGŞ’nin 22. maddesinin ikinci fıkrası, sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyat tespitinde belirli analizlerin kullanılmasını öngörmektedir. Ancak yapılan denetimlerde, bazı […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmediği belirlenmiştir. 7033 sayılı Kanun ile 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmış ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda yapılan değişiklikle, ulusal bayram günlerinde çalışmalara ruhsat verilmesi ve harç tahsil edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. 29 Ekim […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri’nin telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin tahsil edilmediğini ortaya koymuştur. Belediyenin yetki alanında bulunan sabit ve mobil haberleşme altyapısında kullanılan kablo ve benzeri gereçler için geçiş hakkı ücretlerinin takip edilmediği tespit edilmiştir. 27.12.2012 tarihli ve 28510 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik, bu geçiş […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’ne ait katlı otoparkın, belediyenin kendi şirketi tarafından işgal edildiği ve bu işgal için gerekli ecrimisil tahakkuk ve tahsilatlarının yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu idarelerinin taşınmazlarının satış, kiralama veya gayri ayni hak tesisinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na tabi olduğu belirtilmektedir. Bu kanunun 75. maddesi, taşınmazların işgali durumunda ecrimisil talep edilebilmesi için idarelerin zarar […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, müfettiş ve müfettiş yardımcılığı kadrolarına yapılan atamaların mevzuata uygun olmadığını ortaya koymuştur. Rapor, müfettiş olmayan veya mesleğe yarışma sınavıyla girmeyen kişilerin müfettiş kadrosuna atandığını ve başka bir kamu idaresinden naklen atama yapıldığını göstermektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36/A-11 maddesi, belediye müfettiş yardımcılarının özel yeterlik sınavında başarılı olmaları durumunda […]
ÖZET: Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi beyanlarının kontrolü ve izlenmesi, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre yeterli bir şekilde gerçekleştirilememiştir. Belediye sınırları içinde elektrik ve havagazı sağlayan şirketlerin, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, tüketim vergisi beyannamelerini zamanında vermesi ve bu vergileri ödemesi zorunludur. Ancak, tedarikçi firmaların beyanlarının doğruluğu ve beyanname vermeyen mükelleflerin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bakım, onarım, tadilat ve yenileme işlerinde yazılı sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (d) bendi gereği, belli bir süreyi gerektiren bu tür işlerin sözleşmeye bağlanması zorunludur. Ancak, yapılan incelemelerde, bu işlerin hiçbirinde karşılıklı yükümlülükleri belirleyen yazılı bir […]
