Coşkun KULGU, Sayıştay Başdenetçisi 1. Giriş Belediye şirketleri ifadesi doktrinde; mevzuatta yer alan “belediyelerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketler” ya da “belediyelerin ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler” ifadelerini karşılamak için kullanılmaktadır. Belediye şirketleri, diğer şirketler gibi Ticaret Kanunu’na tabi olmakla birlikte, kamu kaynağı kullanmaları dolayısıyla kamu ihale mevzuatına ve Sayıştay denetimine tabi olma, […]
GPT Özet Eklenmiş
Hibe desteği iadesine ilişkin sağlık ve mali sıkıntılar nedeniyle tahsilatın durdurulması talebi (KDK)
ÖZET: Başvuran, 2017-2019 yılları arasında KOSGEB’den yeni girişimci destek hibe kredisi almış, ancak 2020 yılında sağlık sorunları ve pandemi nedeniyle işletmesini kapatmak zorunda kalmıştır. Kapatma işlemi sonrası, kendisine yapılan hibe desteğinin iadesi talep edilmiştir. Başvuran, sağlık ve mali zorluklar nedeniyle bu ödemeyi yapamayacağını belirterek tahsilatın durdurulmasını istemiştir. Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme […]
657 sayılı Kanun’un 68/B maddesi uyarınca derece yükselmesi talebi ve Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ile getirilen atama kısıtlamaları değerlendirmesi (KDK)
ÖZET: Başvuran, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68. maddesinin (B) bendi gereğince derece yükselmesi talep etmektedir. Ancak, bu madde uyarınca atama yapılabilmesi için en az 8 yıl hizmet süresi ve yükseköğrenim şartı aranmaktadır. Başvuran, 20/06/2021 tarihinde 8 yıl hizmet süresini doldurduğunu belirtmesine rağmen, 30/06/2021 tarihli Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ile atamalara getirilen kısıtlamalar nedeniyle talebi reddedilmiştir. Genelge, […]
Sigortalılık başlangıç tarihinin belirlenmesinde ay başından sonra göreve girenlerin çalışma sürelerinin dikkate alınıp alınmayacağı (KDK)
ÖZET: Başvuru, 5434 sayılı Kanun kapsamında fiilen görev yapmasına rağmen, ay başından sonra göreve girip kesenek ödenmeden aynı ay içinde ayrılanların çalışma sürelerinin sigortalılık başlangıç tarihi olarak kabul edilip edilmeyeceği konusundadır. Başvuran, 1/10/1990-5/10/1990 tarihleri arasında 5434 sayılı Kanun kapsamında 5 gün çalıştığını, ancak bu sürenin sigorta başlangıcı olarak kabul edilmediğini belirterek, sigorta başlangıç tarihinin 1/10/1990 […]
Motorlu veya motorsuz taşıtlarla seyyar -mobil- yeme-içme hizmetlerinin sunumu faaliyetinde bulunan iş yerlerinin ruhsatlandırılması (ÇŞB)
ÖZET: Motorlu veya motorsuz taşıtlarla seyyar yeme-içme hizmeti sunan işletmelerin ruhsatlandırılması, belirli yasal çerçevelere tabidir. Bu tür işletmelerin, işyeri açma ve çalışma ruhsatı gibi resmi belgeleri olmadan faaliyet göstermeleri durumunda, indirimli KDV oranlarından yararlanmaları mümkün değildir. 3065 sayılı KDV Kanunu ve ilgili yönetmelikler uyarınca, bu işletmelerin KDV oranları, ruhsat sınıflandırmalarına göre belirlenmektedir. Belgesi bulunmayan mükelleflerin, […]
Belediye yardım ve hibelerinde (bağışlarında) veraset ve intikal vergisi
Mevzuat Bilgi Notları Belediyeler, kendilerine yüklenen görev ve sorumluluklar kapsamında çeşitli sosyal hizmet ve yardımlarda bulunmaktadır. Bu yardımlar çoğunlukla belediyelerin kendi teşkilatı eliyle gerçekleştirilmekte, kimi zaman da dernek ve vakıflara kaynak transferi yapılması suretiyle yerine getirilmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde belediyelerin, sosyal hizmet ve yardımlarda bulunabilecekleri, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi […]
Sözleşmenin 4691 veya 5746 sayılı Kanun kapsamında damga vergisi istisnasından yararlanıp yararlanamayacağı? (GİB)
T.C. GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Gelir Kanunları Diğer Vergiler Grup Müdürlüğü Sayı : E-97895701-155[2022/16]-498805 09.05.2022 Konu : Sözleşmenin 4691 veya 5746 Sayılı Kanun kapsamında değerlendirilip değerlendirilmeyeceği İlgide kayıtlı özelge talep formunuz ve eklerinin incelenmesinden, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğü (İdare) ile Şirketiniz […]
Belediye Şirketlerinin Amatör Spor Kulüplerine Yardımlarında Veraset ve İntikal Vergisi
Mevzuat Bilgi Notları 7338 sayılı Veraset ve İntikal Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinde; her hangi bir suretle karşılıksız olarak bir şahıstan diğer şahsa intikal eden malların Veraset ve İntikal Vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Kanun’un 2’nci maddesinde ise “Şahıs” tabirinden maksadın; gerçek ve tüzel kişiler olduğu belirtilmiş olup, kamu tüzel kişileri ile bunların ortak oldukları iktisadi teşekküller […]
Belediyelerin, Sosyal Güvenlik Kurumuna (SGK) Yapacakları Bildirge ve Prim Ödemelerinde Damga Vergisi
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu eki 2 sayılı Tablonun 1’inci kısmının (A) bendinde, Resmi daireler arasındaki işlemleri kapsayan her türlü kağıtların damga vergisinden istisna olduğu belirtilmiştir. Kanun’un 8’inci maddesinde resmi daireden maksadın, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıkları, belediyeler ve köyler olduğu ifade edilmiştir. Dolayısıyla 5018 sayılı Kamu […]
Belediye Şirketlerinin İhale ve Ödeme İşlemlerinde Damga Vergisi
Coşkun KULGU, Sayıştay Başdenetçisi Belediye şirketi tabirinden, mevzuatta kamu hukukuna tabiyet kurulmak istendiğinde atıf yapıldığı üzere, belediyelerin sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları iştirakleri anlaşılmaktadır. Belediye şirketlerinin ihale ödeme işlemlerinin damga vergisi açısından incelenmesi için, öncelikle bu şirketlerin 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu çerçevesinde resmi daire olup olmadıklarının tespiti gerekmektedir. Zira Kanun, damga vergisi uygulamaları […]
Belediye Şirketlerinin Taşıt Kanunu’na Tabi Olup Olmadığı Konusunda Değerlendirme
Coşkun KULGU, Sayıştay Başdenetçisi Kamu idarelerinde kimlerin emrine ve zatına binek otomobil verilebileceği, idarelerin makam ve hizmetler için azami ne kadar araç bulundurabilecekleri, taşıt ihtiyacının ne surette karşılanabileceği ve edinilecek araçların hangi standartlarda olacağı gibi hususlar, 237 sayılı Taşıt Kanununda düzenlenmiştir. Dolayısıyla 237 sayılı Kanunla, kamu kaynaklarının ekonomik kullanımını teminen, idarelerin araç edinim ve kullanımları konusunda […]
Belediye Şirketine Ait Araçların Belediye Hizmetlerinde Kullanılması ve Bakım, Onarım ve Yakıt Giderlerinin Belediye Bütçesinden Karşılanması
Mevzuat Bilgi Notları Belediye ve belediye şirketleri arasında, Ticaret Kanunu ve idare hukukundan (Belediye ve Büyükşehir Belediyesi Kanunu) kaynaklı organik ilişki bulunmaktadır. Ortaklık ilişkisi dolayısıyla şirketlerde sermaye artışına ve borçlanmaya belediye meclislerinde karar verilmesi, şirketlerin yönetim kurullarında belediye yöneticilerinin görev alması bu ilişkiye örnek gösterilebilir. Belediyeler ile iştirakleri arasında mal ve hizmet alınması gibi ticari […]
Münhal listeye alınmayan ortaokul müdür kadrosu için idarenin takdir yetkisi ve hukuka uygunluk değerlendirmesi (KDK)
ÖZET: Karabük Ortaokulu’nda müdür yardımcısı olarak görev yapan başvuran, müdür kadrosunun boş kalması üzerine müdür olarak atanma talebinde bulunmuştur. Ancak, Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumlarına Yönetici Seçme ve Görevlendirme Yönetmeliği’nde belirtilen münhal müdürlük kadroları arasında Ortaokulunun yer almadığını ve bu nedenle atamasının gerçekleşmediğini iddia etmiştir. Başvuran, okulun münhal listeye alınmaması nedeniyle müdür olarak atanmasına […]
Fazla ödemenin geri tahsili ve idarenin 60 günlük süre kuralı çerçevesinde hukuki değerlendirme (KDK)
ÖZET: Danıştay kararında, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yapılan fazla ödemenin geri tahsili konusundaki hukuki uyuşmazlık incelenmiştir. Başvuran, yan ödeme puanındaki hatalı uygulama nedeniyle fazla ödeme almış ve bu ödemenin geri istenmesinin hukuka uygun olup olmadığına dair değerlendirme yapılmıştır. İdare, hatalı ödemenin geri alınması için 60 günlük süreye tabi olduğunu savunmuş, ancak başvuranın durumu […]
Emniyet mensubunun sağlık durumu nedeniyle muafiyet talebi ve Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği değerlendirmesi (KDK)
ÖZET: Başvuran, 657 sayılı Kanunda engellilere tanınan haklar çerçevesinde hafta sonu, gece görevlerinden ve ek görevlerden muaf olma talebinde bulunmuştur. Ancak, Emniyet Hizmetleri Sınıfı’nın iç güvenliği sağlamak amacıyla sıkı bir disiplin gerektirdiği ve bu hizmetin aksamasının kamu düzenine zarar verebileceği belirtilmiştir. Bu nedenle, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği, emniyet mensuplarının sağlık durumlarına göre çalışma şartlarını […]