ÖZET: Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süre gerektiren yapım işleri ile hizmet alımlarında, yüklenici ile sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 11 Temmuz 2023 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan tebliğin 4. maddesi, bu tür alımlarda sözleşme yapılmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Bu durum, idarenin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği işlemlerde sözleşme imzalamadığına dair önemli bir bulgudur. Kamu idaresinin […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İdarece Katma Değer Vergisi Dâhil Olarak Tahsil Edilen Mal ve Hizmet Bedellerinin Tamamının İdarenin Faaliyet Gelirlerine Kaydedilmesi (Sayıştay)
ÖZET: İdare, 2024 yılı içinde ürettiği mal ve hizmetlerden tahsil edilen bedellerin tamamını faaliyet gelirleri olarak kaydetmiştir. Ancak, bu tutarların içinde yer alan Katma Değer Vergisi (KDV) kısmı ayrıştırılmamış ve vergi dairesine beyanname verilmemiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, mal teslimi ve hizmet ifası durumlarında KDV’nin mükellefler tarafından beyan edilmesi gerektiğini belirtmektedir. […]
Hizmet Alımı Yoluyla Avukat İstihdam Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, bir belediyenin hukuki hizmetlerini yürütmek için yeterli sayıda kadrolu avukatı olmasına rağmen dışarıdan avukat temin ettiği tespit edilmiştir. Bu durum, 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun norm kadro ilkelerine aykırıdır. İlgili mevzuat, belediyelerin kendi bünyelerinde avukat istihdam etmelerini öngörmekte, dışarıdan hizmet alımını ise sınırlamaktadır. Ayrıca, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, kamu kurumlarının personel çalıştırılmasına […]
Ulaşım Hizmetlerine İlişkin Verilen Plakaların İhale Yapılmaksızın ve Süre Belirtilmeksizin Kullandırılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye sınırları içinde ticari minibüs ve taksi plakalarının, ihale yapılmaksızın ve süre belirtilmeksizin verildiğini ortaya koymuştur. İl Trafik Komisyonu ve Belediye Meclisi tarafından gerçekleştirilen bu uygulamanın, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve ilgili Bakanlar Kurulu kararlarıyla çeliştiği tespit edilmiştir. Bu yasal düzenlemeler, ticari plakaların verilmesinde belirli usul ve esaslara […]
Eğlence Vergisi Paylarının İlçe Belediyelerine Düzenli Olarak Gönderilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Eğlence vergisi paylarının ilçe belediyelerine düzenli olarak aktarılmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi, at yarışı müşterek bahisleri üzerinden tahsil edilen eğlence vergisinin ilçe belediyelerine ayrılan paylarını zamanında göndermemektedir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’na göre, bu vergilerin %20’sinin yarışların yapıldığı yerin belediyesine, %30’unun ise diğer ilçe belediyelerine aktarılması gerekmektedir. Ancak, yapılan […]
Taşınmazların Kayıt ve Kontrollerine İlişkin İşlemler ile Değer Tespitlerinin Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: İl Belediyesi’ne ait taşınmazların kayıt ve kontrol işlemleri ile değer tespitlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde, kamu idarelerinin taşınmazlarının kaydına ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. Bu kapsamda, taşınmazların maliyet bedeli veya rayiç değer üzerinden kayıtlara alınması gerekmekte, ancak bazı taşınmazlar için bu değerlerin belirlenmediği görülmektedir. Yönetmelik, taşınmazların […]
Bazı Mal ve Hizmet Alımlarının İhale Usulleri Yerine Parçalara Bölünmek Suretiyle Doğrudan Teminle Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal ve hizmet alımlarının ihale usulleri yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, belirli parasal sınırların altında kalan alımların parçalara bölünerek temin edilmesini yasaklamaktadır. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, kamu kaynaklarının etkin ve hukuka uygun kullanımı için harcama yetkilileri sorumludur. İhalelerde […]
İş Programının Mevzuat Gereği Yapılması Gereken Kontrollerin Takibine İmkân Vermeyecek Şekilde Teslim Alınması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nde iş programlarının mevzuata uygun şekilde teslim alınmadığını ortaya koymuştur. Yüklenici tarafından hazırlanması gereken iş programı, idareye belirtilen süre içinde sunulmamış ve bu durum, gerekli kontrollerin yapılmasını engellemiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan düzenlemelere göre, yüklenici iş programını yer tesliminden itibaren 15 gün içinde hazırlayıp idarenin onayına […]
Maddi Duran Varlıklara İlişkin Amortisman İşlemlerinin Hatalı Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, maddi duran varlıklarla ilgili amortisman işlemlerinde önemli hatalar tespit etmiştir. Bazı maddi duran varlıklar için amortisman ayrılmadığı, bazıları için ise kayıtlı değerlerinden fazla amortisman ayrıldığı gözlemlenmiştir. Ayrıca, amortismana tabi olmayan varlıklar için de yanlışlıkla amortisman ayrıldığı belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bir yıldan fazla kullanılabilen […]
Taşınmaz Tahsislerinde Süre Belirtilmemiş Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı taşınmazların kamu kurum ve kuruluşlarına süresiz olarak tahsis edildiğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47. maddesi, kamu idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazları bedelsiz tahsis edebileceğini belirtirken, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, taşınmazların en fazla yirmi beş yıl süreyle tahsis edilebileceğini ve bu süre dolduğunda […]
Kamuoyuna Açıklanması Zorunlu Bilgi ve Raporların İnternet Sitesinde Yayımlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Aksaray Belediyesi’nin resmi internet sitesinde, kamuoyuna açıklanması zorunlu olan bilgi, belge ve raporların yayımlanmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, Belediyenin mali tablolarının ve diğer gerekli belgelerin eksik olduğu, özellikle aylık mali tabloların sunulmadığı dikkat çekmektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen yükümlülüklere uygun olarak, mali […]
İlçe Belediyelerince Yapı Ruhsatı Verilen Yerlerden Hafriyat Harcının Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İlçe belediyeleri tarafından verilen yapı ruhsatları kapsamında, hafriyat harcının tahsil edilmediği tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, bazı ilçe belediyeleri, hafriyat harcının kapsamına girecek herhangi bir işlem yapmadığı halde, bu harcı ruhsat aşamasında tahsil etmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, hafriyatın yönetimi ve depolama alanlarının belirlenmesi gibi yetkilerin büyükşehir […]
İşçilerin Yıllık Fazla Çalışma Saati Sınırının Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık fazla çalışma saatleri ile ilgili yapılan denetimlerde, bazı kadrolu işçilerin yasal sınırların üzerinde fazla mesai yaptığı tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41. maddesi, fazla çalışmayı haftalık 45 saati aşan çalışmalar olarak tanımlamakta ve yıllık fazla çalışma süresinin 270 saatle sınırlı olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, bu süre sınırının işçilerin bireysel durumlarına dayandığı vurgulanmaktadır. […]
Envanter Çıkarma İşlemleri ile Envanter Defterinin Mevzuatın Öngördüğü Şekilde Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na uygun olarak tutulması gereken envanter defterinin, ilgili şirket tarafından eksik ve hatalı bir şekilde düzenlendiği tespit edilmiştir. Envanter defterinde, işletmenin taşınmazları, alacakları, borçları, nakit durumu ve varlıklarına dair ayrıntılı bilgilere yer verilmediği görülmüştür. Ayrıca, şirketin envanter çalışmaları mevzuat hükümlerine uygun bir biçimde gerçekleştirilmemiştir. Kanun, her tacirin ticari […]
Sosyal Denge Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümlerin Konulması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Kamu İdaresi ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge tazminatı sözleşmesinde, mevzuatla belirlenmeyen düzenlemelerin yer aldığını ortaya koymuştur. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 128’inci maddesi, kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarının yalnızca kanunla düzenlenebileceğini belirtirken, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesi, sosyal denge tazminatının belirli şartlar altında ödenebileceğini ifade […]