ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin taşınmazlarına ilişkin muhasebe kayıtlarının yeterli şekilde tutulmadığını ortaya koymuştur. İncelemeler sonucunda, taşınmaz icmal cetvelinin hazırlanmadığı ve muhasebe sistemindeki kayıtların gerçek durumu yansıtmadığı belirlenmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, taşınmazların kamu kaynağı olduğunu ve bu kaynakların muhasebeleştirilmesinden sorumlu olanların hesap vermekle yükümlü olduğunu vurgulamaktadır. İlgili […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Yapım İşine İlişkin İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Poliçesinde Muafiyet Oranlarının Mevzuatta Öngörülen Sınırlardan Yüksek Belirlenmesi (Sayıştay)
ÖZET: Yapım işlerine ilişkin inşaat sigortası poliçelerinde, muafiyet oranlarının mevzuatta belirlenen sınırların üzerinde olduğu tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, yüklenicilerin işyerlerindeki tüm varlıkları çeşitli risklere karşı sigorta ettirmelerini zorunlu kılmaktadır. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, belirli risk kalemlerinde muafiyet oranlarının, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen %2 ve %20 gibi azami oranların […]
Asansör Periyodik Kontrol İşinde Muayene Kuruluşunun İlgili Yönetmelikte Belirtilen Usuller Dışında Görevlendirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Asansör periyodik kontrolü sürecinde, muayene kuruluşunun yönetmelikte belirtilen usullere aykırı olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi’ne ait asansörlerin periyodik kontrollerinin, muayene ücretlerinde idare payı belirlenmeden, belediyenin gösterdiği asansörlerin muayenesinin bedelsiz yapılması karşılığında gerçekleştirildiği ortaya çıkmıştır. Yönetmelik, ilgili idarenin kendi sorumluluğundaki asansörlerin kontrolü için Bakanlıkça yetkilendirilmiş bir muayene kuruluşuyla protokol imzalanmasını zorunlu kılmakta ve kontrol […]
Belediye Bünyesinde Faaliyet Gösteren Taş Ocağında Üretilen İlk Madde ve Malzemeler ile Asfalta İlişkin Taşınır ve Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye bünyesindeki taş ocağında üretilen ilk madde ve malzemelere ilişkin taşınır ve muhasebe kayıtlarının eksik olduğu tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından işletilen taş ocağında, agregalar, kum ve çakıl gibi malzemelerin üretimi gerçekleştirilmesine rağmen, bu ürünlerin kayıtları yapılmamaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen ilk madde ve malzeme hesabına dair düzenlemelere […]
Belediye Başkanının Sermayesine Ortak Olduğu Şirketten Mal ve Hizmet Alımı Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye Başkanının sermayesine ortak olduğu şirketten mal ve hizmet alımının gerçekleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Başkanın hissedarı olduğu … Otomotiv Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nden, görevi süresince ve görev süresinin sona ermesinin ardından doğrudan temin yöntemiyle yakıt alımı ve araç bakım-onarım işlemleri yapılmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 28. maddesi, belediye başkanlarının […]
Vekâleten Görevlendirmenin Genel ve Sürekli Bir Personel Atama Yöntemi Olarak Kullanılması (Sayıştay)
ÖZET: Vekâleten atama uygulaması, kamu kurumlarında uzun yıllardır yaygın bir şekilde kullanılmakta olup, özellikle belediyelerdeki yönetici personelin büyük bir kısmı bu yöntemle görevlendirilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesine göre, memurların geçici ayrılışları durumunda yerlerine vekil atanabilmektedir. Ancak bu uygulama, yalnızca geçici ve istisnai hallerde başvurulması gereken bir yöntemdir. Vekâleten atanan kişilerin görev süreleri, […]
Maddi Duran Varlık Hesap Grubunda İzlenmesi Gereken Tutarların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Maddi Duran Varlık Hesap Grubunda izlenmesi gereken tutarların doğrudan giderleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin beton parke taşı ile yol ve kaldırım yapımına ilişkin ödenen hakediş tutarlarının, işlerin geçici kabulü yapılmadan önce 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında, geçici kabul sonrası ise 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabında izlenmesi gerekirken, […]
Duran Varlıklar Amortisman Defterinin Tutulmaması ve Amortisman Kayıtlarının Gerçeği Yansıtmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin Duran Varlıklar Amortisman Defterini tutmadığı ve amortisman kayıtlarının gerçeği yansıtmadığı belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187. maddesi, bir yıldan fazla kullanılabilen maddi duran varlıklar için amortisman ayrılması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu kapsamda, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen esaslar doğrultusunda, amortismana tabi varlıkların kaydedilmesi ve ilgili defterlerin tutulması gerekmektedir. Ancak yapılan denetimlerde, […]
Ticari Minibüs Hatlarına İlişkin Toplu Taşıma Hakkının Süresiz Olarak Kullandırılması (Sayıştay)
ÖZET: Ankara Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde, 2.231 ticari minibüsün işletme hakkının süresiz olarak ve ihale yapılmadan verildiği tespit edilmiştir. Sayıştay raporları, bu uygulamanın hukuka aykırı olduğunu belirtmesine rağmen, ilgili kurum tarafından gerekli düzeltici adımlar atılmamıştır. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu, toplu taşıma hizmetlerinin yürütülmesi ve ruhsat verilmesi konusundaki yetkileri açıkça […]
Asansör Periyodik Kontrol Yönetmeliği Hükümlerine Uyulmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, asansör periyodik kontrol yönetmeliğine uyulmadığına dair önemli bulgular ortaya konmuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi, asansör periyodik kontrol ücretini belirlememiş ve A tipi muayene kuruluşu ile herhangi bir protokol imzalamamıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesi gereğince, belediyeler, kendi sınırları içindeki asansörlerin tescil ve periyodik kontrollerini gerçekleştirme yetkisine sahiptir. 04.05.2018 tarihli […]
Bütün Riskler Sigorta Poliçelerinin İş Artışı ve Süre Uzatımlarına Göre Revize Edilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde, bütün riskler (all risks) sigorta poliçelerinin iş artışları ve süre uzatımları doğrultusunda güncellenmediğini ortaya koymuştur. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi, yüklenicilerin işyerlerindeki tüm araç ve malzemeleri doğal afetler ve diğer risklere karşı korumakla yükümlü olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, […]
Akaryakıt Alımlarında Yakıtın Test Raporlarının Teknik Şartnamedeki Ölçütlerin Tamamını Test Etmeye Yetkili Olmayan Test Şirketi Tarafından Düzenlenmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin akaryakıt alım ihalelerine ilişkin önemli bulgular sunmaktadır. İhaleleri üstlenen yüklenicilerin sunduğu test raporlarının, teknik şartnamede belirtilen tüm ölçütleri karşılamadığı tespit edilmiştir. Özellikle, bazı test raporlarının, bu raporları düzenleyen laboratuvarların gerekli akreditasyonlara sahip olmaması nedeniyle eksik bilgi içerdiği görülmüştür. Petrol Piyasasında Uygulanacak Teknik Kriterler Hakkında Yönetmelik’in eki Tablo-1’de […]
Elektrik Alımlarına İlişkin İhalede Standart Usullere Uyulmaması (Sayıştay)
ÖZET: Elektrik alımlarına yönelik yapılan ihalelerde, belirlenen standart usullere uyulmadığı tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen ihalede, yüksek tüketimli serbest tüketici statüsündeki elektrik abonelikleri için teknik şartnamede yer alan fatura hesaplama yöntemlerine aykırı düzenlemeler yapılmıştır. İhale sürecinde, yüklenici tarafından sunulan birim fiyatlar yerine, dolaylı olarak belirlenen kâr oranları üzerinden faturalandırma yapılması dikkat çekmiştir. Kamu İhale […]
Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin ve pazarlık usulü ile gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’luk sınırının Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unun aşılabilmesi için Kamu İhale Kurulu’ndan onay alınmasını zorunlu kılmaktadır. Bu durum, özellikle […]
Pazarlık Usulü (21/f) ile Yapılan İhalelerde Hatalı İşlemlerin Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: Pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde, Kamu İhale Kanunu’na aykırı işlemlerin tespit edildiği belirtilmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesi, kamu ihalelerinde şeffaflık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkeleri vurgulamaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde, aynı üç firmanın sürekli olarak davet edildiği ve bu firmalardan yalnızca birinin teklif vererek ihaleyi kazandığı görülmüştür. Bu durum, […]