ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin maddi duran varlıklarıyla ilgili önemli bulgular ortaya koymuştur. İncelemeler sonucunda, amortisman ayrılmayan ve kayıtlı değerlerinden daha fazla amortisman ayrılan maddi duran varlıkların bulunduğu tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, amortismana tabi varlıkların tanımını ve bunlara ilişkin muhasebe işlemlerinin nasıl yürütüleceğini belirlemektedir. […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İdare Taşınmazlarına İlişkin Formların ve İcmal Cetvelinin Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: İdare taşınmazlarına ilişkin gerekli formların ve icmal cetvelinin eksikliği, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. 02.10.2006 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik, kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunan taşınmazların kaydı ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine dair usul ve esasları belirlemektedir. Yönetmeliğin 7. maddesi, taşınmazların kaydının nasıl tutulması gerektiğini detaylandırmakta ve bu […]
Taksi Plakalarının Süresiz Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinde taksi plakalarının süresiz olarak tescil edildiği tespit edilmiştir. İlgili mevzuat uyarınca, ticari taşıtların çalışma koşulları ve güzergahları belirleme yetkisi, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ile İl ve İlçe Trafik Komisyonlarına verilmiştir. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelerin bu alandaki yetkilerini kısıtlamış […]
Sosyal Denge Sözleşmesine Mevzuatta Belirtilen Konular Dışında Hükümler Konulması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan ilçe belediyesi ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (TÜM BEL-SEN) arasında imzalanan toplu iş sözleşmesinde, mevzuatta belirtilmeyen konulara yer verildiğini ortaya koymaktadır. 14.06.2024 tarihinden itibaren geçerli olan sözleşmede, sosyal çalışmalardan yararlanma ve personele çeşitli günlerde izin verilmesi gibi düzenlemeler yapılmıştır. Ancak, 4688 sayılı Kamu […]
Belediye Şirketi Kadrosunda Bulunan İşçilerin Zabıta ve İtfaiye Personeli Olarak Görevlendirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Belediye şirketinde çalışan bazı işçilerin Zabıta ve İtfaiye Müdürlüklerinde görevlendirildiği tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128. maddesi gereğince, kamu hizmetleri asli ve sürekli görevler olarak yalnızca memurlar ve kamu görevlileri tarafından yürütülmelidir. Zabıta ve itfaiye hizmetleri de bu kapsamda değerlendirilmektedir. Zabıta teşkilatının kamu güvenliğine katkı sağlama gibi önemli bir görevi olduğu ve bu nedenle idari kolluk […]
Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunması İçin Tahsil Edilen Katkı Paylarının İlgili İdareye Gönderilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Burdur İl Özel İdaresi’ne taşınmaz kültür varlıklarının korunması amacıyla tahsil edilen katkı paylarının gönderilmediği tespit edilmiştir. Emlak vergisi mükelleflerinden alınan bu katkı payı, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun ilgili maddesi çerçevesinde, belediyeler tarafından emlak vergisi ile birlikte tahsil edilmekte ve özel hesaplarda toplanmaktadır. Tahsil edilen […]
Kıdem Tazminatına İlişkin Karşılıkların Eksik Ayrılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde kıdem tazminatı karşılıklarının eksik ayrıldığı belirlenmiştir. Bu durum, belediyedeki sürekli işçiler ile belediye şirketlerinden hizmet alımı yoluyla istihdam edilen işçiler için geçerlidir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen kurallar gereği, kıdem tazminatı karşılıklarının doğru bir şekilde ayrılması ve izlenmesi zorunludur. Kamu İhale Kanunu’na […]
Geçici Görev Kapsamında Verilen Avanslar İçin Personel Avansları Hesabının Kullanılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Geçici görev kapsamında verilen avansların yönetiminde önemli bir uyumsuzluk tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, Büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin, 6245 sayılı Harcırah Kanunu’na göre yolluk avansları ödemelerinde 161 Personel Avansları Hesabı’nın kullanılmadığı belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 127. maddesi, bu hesabın sürekli ve geçici görev yolluğu avanslarının […]
Kamu İdaresine Ait Taşınmazların Kayıt ve Değerleme İşlemlerinin İlgili Mevzuat Hükümlerine Uygun Olarak Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kamu İdaresine ait taşınmazların kayıt ve değerleme işlemlerinin, ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, taşınmaz kayıt formları ve icmal cetvellerinin düzenlenmediği, tapuda kayıtlı taşınmazların yalnızca emlak vergi değeri üzerinden kaydedildiği ve değerleme çalışmalarının tamamlanmadığı görülmüştür. Kamu İdaresi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na dayanarak […]
Çevre Temizlik Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmeyen İşyerlerinin Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyeleri sınırları içinde bazı işyerlerinin çevre temizlik vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddesine göre, belediye sınırları ve mücavir alanlarda bulunan konutlar, iş yerleri ve diğer binalar, çevre temizlik hizmetlerinden yararlandıkları için bu vergiye tabidir. Verginin tahakkuku, her yıl ocak ayında […]
Kamu İdaresinin Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlara İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Tamamlanmaması, Muhasebe Kayıtları Yapılmış Olanlar ile Tapu Kayıtlarının Uyumlu Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kamu İdaresinin mülkiyetindeki taşınmazlara dair muhasebe kayıtlarının eksik olduğu ve mevcut kayıtların tapu bilgileriyle uyumsuzluk gösterdiği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda, kamu hesaplarının düzenli bir şekilde tutulması gerektiği vurgulanmakta, her türlü ekonomik işlemin muhasebeleştirilmesi gerektiği belirtilmektedir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, taşınmazların izlenmesi için gerekli hesapların nasıl […]
Zorunlu Trafik Sigortası Yaptırılırken Zorunlu Olmayan İhtiyari Mali Mesuliyet (İMM) Sigortası veya Zorunlu Teminat İçermeyen Teminatlara İlişkin Prim Hesaplanarak Poliçeye İlave Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Zorunlu Trafik Sigortası poliçeleriyle ilgili yapılan denetimlerde, belediyelerin sigorta alımlarında ihtiyari mali mesuliyet (İMM) sigortası veya zorunlu teminat içermeyen teminatlara dair primlerin poliçelere eklenmesi tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, kamu kurumlarının motorlu araçları için mali sorumluluk sigortası yaptırma yükümlülüğü bulunmaktadır. Ancak, 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nda yer alan […]
Personel Giderleri Toplamının Mevzuatta Belirtilen Sınırı Aşması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin personel giderlerinin mevzuatta belirlenen üst sınırı aştığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesinin sekizinci fıkrası, belediyelerin yıllık toplam personel giderlerinin, en son yıl bütçe gelirlerinin yeniden değerleme katsayısının yüzde otuzunu geçemeyeceğini belirtmektedir. Bu oranın aşılması durumunda, personel alımının durdurulması gerektiği ve aşımın neden […]
Şirket Personeli Dahil Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırın Üzerinde Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir ilçe belediyesinin personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırları aştığını ortaya koymuştur. Belediyenin, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri için belirlenen usul ve esaslara uygun olarak, toplam personel giderlerinin yıllık bütçe gelirlerinin yüzde kırkını geçmemesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemeler sonucunda, 2023 yılı kesinleşmiş bütçe […]
Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Alımlarda Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri, doğrudan temin ve pazarlık usulüyle gerçekleştirdikleri mal alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirlenen %10’luk bütçe limitini aşmışlardır. Ancak bu aşım için Kamu İhale Kurulu’ndan gerekli uygun görüş alınmamıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu kaynaklarının etkin ve hukuka uygun şekilde […]