ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi İdaresi, aralarında doğal bir bağlantı bulunmayan bazı işlerin birlikte ihale edildiğini tespit etmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkeleri gözetmesini zorunlu kılmaktadır. Bu bağlamda, mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin yalnızca […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İhale Komisyon Kararlarında Ortak Tutumun Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: İhale komisyon kararlarında tutarsızlıklar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bazı yapım ihalelerinde, aynı komisyonun farklı kararlar aldığına dikkat çekmektedir. Özellikle, yaklaşık maliyetin üzerinde gelen tekliflere yönelik güncellemelerin bazı ihalelerde yapılırken, bazılarında iptal kararı verildiği görülmüştür. Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, idarelerin şeffaflık, rekabet ve eşit muamele sağlama yükümlülüğünü […]
Uzaktan Hasta Değerlendirilmeye Yönelik Sağlık Hizmetleri İle İlgili Tespit Edilen Hususlar (Sayıştay)
ÖZET: İstanbul Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi’nde gerçekleştirilen uzaktan hasta değerlendirme hizmetleri, mevzuata uygun olmayan uygulamalara maruz kalmıştır. 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu ve ilgili yönetmelikler gereğince, kamu sağlık kuruluşları tarafından sunulan hizmetlerin fiyatlandırma yetkisi Sağlık Bakanlığı’na aittir. Ancak, hastane yönetimi, bu yetkiyi aşarak, fiyat tarifelerinde yer almayan “uzaktan muayene” hizmeti için hastalardan […]
Atama İşlemlerinde Belge Kontrol Görevinin Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, belediye şirketindeki atama işlemlerinde belge kontrolünün yeterince sağlanmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında gerçekleştirilen incelemelerde, İnsan Kaynakları Yönetmeliği’ne uygun olarak terfi edilmesi gereken kadrolara, gerekli şartları taşımayan kişilerin atandığı görülmüştür. Şirket Yönetim Kurulu’nun 30.06.2017 tarihli kararıyla yürürlüğe giren yönetmelik, terfi işlemlerinde adayların lisans mezuniyetine sahip olmasını zorunlu kılmaktadır. Denetim […]
Muhasebe İşlemlerinde Çeşitli Düzensizlikler Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin muhasebe işlemlerinde önemli düzensizlikler tespit etmiştir. İdarenin muhasebe süreçlerinde belge, imza ve onay eksiklikleri olduğu, ayrıca muhasebe düzeninin mevzuatta belirtilen kurallara uygun olarak yürütülmediği belirlenmiştir. Özellikle, bazı Muhasebe İşlem Fişleri ve ödeme belgeleri, gerekli kanıtlayıcı belgeler olmadan düzenlenmiş; fatura, taşınır işlem fişi ve harcama talimatları gibi […]
Elektrik Enerjisi Alımlarında Elektrik Tüketim Vergisi Ödenmesi (Sayıştay)
ÖZET: Elektrik tüketim vergisi ödemeleriyle ilgili 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin kamu hizmetine ayrılmış alanlar için elektrik faturalarında muafiyet olmasına rağmen bu verginin ödendiğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre, elektrik tüketim vergisi mükellefleri, elektriği kullananlar olup, bu verginin istisna kapsamındaki tüketimlerin belirlenmesi gerekmektedir. Elektrik tedarikçileri, bu vergiyi belirli oranlar üzerinden […]
Doğrudan Temin ile Yapılan ve Gerçekleşmesi Belli Süreyi Gerektiren Yapım İşlerinde Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süre gerektiren mal ve hizmet alımlarında, yüklenici firmalarla sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi, büyükşehir belediyesi sınırları dışındaki idarelerin belirli tutarları aşmayan ihtiyaçlarını doğrudan teminle karşılayabileceğini belirtmektedir. Ancak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri, bu tür alımların sözleşmeye bağlanmasını zorunlu kılmaktadır. Yapılan […]
Belediyenin Kamuoyuna Açıklanması Zorunlu Bilgi, Belge, Karar ve Raporlarının İnternet Sitesinde Yayımlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yenice Belediyesi’nin resmi internet sitesinde, kamuoyuna açıklanması gereken bilgi, belge, karar ve raporların yayımlanmadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde, her birey, yaşadığı yerin belediye hizmetlerine katılma ve bu hizmetler hakkında bilgi edinme hakkına sahiptir. Bu bağlamda, belediyenin faaliyetleri hakkında düzenli bilgilendirme yapılması, hemşehrilerin haklarını takip edebilmesi ve yükümlülüklerini yerine getirebilmesi açısından büyük […]
500 Sermaye Hesabının Borç Bakiyesinde Muhasebe Karşılığı Belirlenemeyen Kayıtların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemeler sonucunda, Büyükşehir Bağlı İdaresi’nin 500 Sermaye Hesabı borç bakiyesinde muhasebe karşılığı belirlenemeyen kayıtların bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durum, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen muhasebe ilkeleri ve kayıt düzenine aykırılık teşkil etmektedir. Yönetmelik, bütçe ve muhasebe işlemlerinin şeffaf ve güvenilir bir şekilde yürütülmesini amaçlamakta ve […]
Taşınmazların Değer Tespitinin Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyeye ait taşınmazların değer tespitinin yapılmadığı ve muhasebe hesaplarına kaydedilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, taşınmazların yönetimi ile ilgili usul ve esasları belirlemekte olup, bu kapsamda Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan yönetmelik, taşınmazların maliyet bedeli veya rayiç değerleri üzerinden kaydedilmesini öngörmektedir. Ancak, bazı taşınmazların maliyet ve rayiç bedellerinin belirlenememesi, kayıt […]
Faaliyet Gelirlerinden Elde Edilen Alacakların Eksik ve Hatalı Kaydedilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, özel bütçeli idareler olan Devlet Opera ve Balesi İl Müdürlükleri’nde faaliyet gelirlerinin kaydedilmesinde eksiklikler ve hatalar tespit edilmiştir. Bazı müdürlüklerde tahakkuk eden gelirlerin 120/220 Gelirlerden Alacaklar hesabında izlenmediği, diğerlerinde ise bu hesabın yanlış kullanıldığı görülmüştür. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, gelirlerden alacaklar hesabı, tahakkuk eden gelirlerin doğru bir şekilde […]
İller Bankası AŞ Tarafından İdarenin Genel Bütçe Vergi Gelirleri Payından Ortaklık Hissesi Olarak Kesilen Tutarın Muhasebeleştirilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin genel bütçe vergi gelirleri payından kesilen ortaklık hisselerinin muhasebeleştirilmediği tespit edilmiştir. İller Bankası AŞ tarafından yapılan kesintilerin, 830-Bütçe giderleri, 240-Mali kuruluşlara yatırılan sermayeler veya 103-Verilen çekler ve gönderme emirleri hesaplarında kaydedilmediği gözlemlenmiştir. 6107 sayılı İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun’un ilgili maddeleri, bankanın ortaklarının il özel idareleri ve belediyeler olduğunu belirtmekte ve her […]
Bazı Gelir Kalemlerinin Tahakkuk Tahsilat Oranının Düşük Seviyede Gerçekleşmesi (Sayıştay)
ÖZET: Denetim ve incelemeler, bazı gelir kalemlerinin tahakkuk tahsilat oranlarının beklenenden düşük olduğunu ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediye başkanına gelirlerin takibi ve tahsil edilmesi konusunda yetki vermektedir. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu gelirlerinin zamanında toplanmasını zorunlu kılmaktadır. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ise, ödenmeyen amme […]
İdarenin Şirketlerde Bulunan Ortaklık Paylarının Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında Takip Edilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin mali tablolarında yapılan incelemeler, Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı’nda herhangi bir muhasebe kaydının bulunmadığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddesi, bu hesabın mal ve hizmet üreten kuruluşlara yapılan sermaye yatırımlarının ve bunların işletilmesinden doğan kar ve zararların izlenmesi amacıyla kullanılması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde, İdarenin […]
Bazı Yapım İşlerinin İhale Yaklaşık Maliyetine Kıyasla Yüksek Bedelle Tamamlatılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Dairesi ile Yol Bakım ve Altyapı Koordinasyon Dairesi’ne ait kamu ihalelerinde, bazı iş kalemlerine aşırı yüksek fiyat teklifleri verildiğini ortaya koymuştur. İhalelerde, önemli iş kalemlerine düşük teklif verilerek toplam fiyatın düşürüldüğü, ancak imalat aşamasında yüksek fiyat teklif edilen kalemlerde yapılan iş artışlarıyla […]