ÖZET: İdarenin mülkiyetindeki veya tasarrufundaki taşınmazların ecrimisil karşılığı kullandırılması, ihale yapılmaksızın işgalci gerçek veya tüzel kişilere sağlanmaktadır. Bu durum, taşınmaz yönetiminde olağan bir uygulama haline dönüşmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1’inci maddesi, kamu idarelerinin taşınmaz satış, kira ve diğer işlemlerinin belirli hükümlere göre yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, ecrimisil talebi için işgalin hukuksuz olduğu ve […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Şirket Sermayesinin Tamamının Karşılıksız Kalması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir belediye şirketinin sermayesinin tamamının karşılıksız kaldığını ortaya koymaktadır. Şirket, Belediyeden olan alacaklar nedeniyle önemli zararlar yaşamış ve aktif hesaplarındaki toplam tutar, borçlarını karşılayamaz hale gelmiştir. Yönetim kurulu, Türk Ticaret Kanunu’nun (TTK) gerektirdiği önlemleri almaktan kaçınmış ve bu durum, şirketin 2024 yılı sonu itibarıyla 112.769.747,50 TL tutarında bir zarara […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin birikmiş yıllık ücretli izinlerinin yasal çerçevede kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Yapılan incelemelerde, belediyede çalışan işçilerin yıllık izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve bu nedenle yüksek miktarda birikmiş izin süreleri bulunduğu tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının korunmasını öngörürken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık ücretli izinlerin […]
Sarf Edilmiş Maddelerin/Malzemelerin Muhasebe Kayıtlarından Çıkarılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Sarf edilen malzemelerin muhasebe kayıtlarından çıkarılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Rapor, Büyükşehir Bağlı İdaresi’nin bazı kullanılmış veya sarfa verilmiş maddeleri, 630 Giderler Hesabı üzerinden kayıtlardan çıkarmadığını ve 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı’nda izlemeye devam ettiğini ortaya koymaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu […]
İhale Dokümanlarında Bitkisel Atık Yağların Kontrolüne İlişkin Düzenlemelere Yer Verilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: İhale dokümanlarında bitkisel atık yağların kontrolüne dair düzenlemelere yer verilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite kiralık alanlarını işleten müstecirlerin bazıları bitkisel yağ üreticisi olmasına rağmen, bu üreticilerin uyması gereken hükümlerin ihale dokümanlarında bulunmadığını ortaya koymuştur. Bitkisel Atık Yağların Kontrolü Yönetmeliği, çevre ve insan sağlığını korumak amacıyla bitkisel atık yağların yönetimini düzenlemekte […]
Bilimsel Araştırma Projeleri Bütçesinin Alt Yapı Projeleri Kapsamında Makine, Cihaz ve Tüketim Malzemesi Alımları için Kullanılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversitelerde yürütülen bilimsel araştırma projelerinin altyapı projeleri, mevzuatla belirlenen bilimsel araştırma kriterlerine uygun olarak hazırlanmadığı ve bu projelere ait özel hesapların, birimlerin makine, teçhizat ve tüketim malzemesi ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla kullanıldığı tespit edilmiştir. Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik, bilimsel araştırma projelerinin, bilimsel içerik taşıması ve ülkenin […]
Belediye Memurlarına Yapılan İkramiye Ödemesinde Belediyede Fiilen Çalışan Memur Sayısı Yerine Belediye Norm Kadrosundaki Toplam Kadro Sayısının Esas Alınması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye memurlarına yapılan ikramiye ödemelerinde, fiilen çalışan memur sayısı yerine belediye norm kadrosundaki toplam kadro sayısının dikkate alındığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi, sözleşmeli ve işçi statüsündeki çalışanlar hariç, belediye memurlarına ikramiye ödenmesini düzenlemektedir. Bu düzenlemeye göre, ikramiye ödemeleri, toplam memur sayısının en fazla yüzde onbeşine kadar olan kısmı için yapılabilir. […]
Doğrudan Temin ile Yapılan ve Gerçekleşmesi Belli Süreyi Gerektiren Mal ve Hizmet Alımlarında Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında, belirli bir süre gerektiren işlerin sözleşmesiz yapılması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi, doğrudan teminle yapılan alımların belirli tutarları aşmaması durumunda sözleşme yapılmaksızın gerçekleştirilebileceğini belirtmektedir. Ancak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri, süre gerektiren alımların mutlaka sözleşmeye bağlanması […]
Su ve Atık Su Tarifelerinin Belirlenmesinde Gerçek Maliyetlerin Dikkate Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: Su ve atık su tarifelerinin belirlenmesinde gerçek maliyetlerin dikkate alınmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, büyükşehir su ve kanalizasyon idareleri, tarifeleri kanun ve yönetmelik hükümlerine uygun bir şekilde oluşturamamaktadır. İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 2560 sayılı yasası, tarifelerin tespit edilmesi ve onaylanması süreçlerini belirlemekte, ayrıca su satışı ve kullanılmış […]
Dönem Gelirlerinin İlgili Döneme Ait Gelir Tablosunda Raporlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Dönem gelirlerinin ilgili dönem gelir tablosunda rapor edilmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde özel bütçeli idare OGM uygulamasında dikkat çekici bir durum olarak ortaya çıkmaktadır. Gelecek yıllara ait satışların cari yılda gerçekleştirilmesi halinde, satış hasılatının 380.02 ve 480.02 hesaplarına kaydedildiği tespit edilmiştir. 2024 yılı bilançosunda bu hesapların alacak bakiyeleri sırasıyla 73.316.831,06 TL ve […]
Bazı Mal Alım İhalelerinde Teknik Şartnamede Belirtilen Hususlara Riayet Edilmemesine Rağmen Kabul Yapılmış Olması (Sayıştay)
ÖZET: Bazı mal alım ihalelerinde, teknik şartnamede belirtilen gerekliliklere uyulmadan mal kabulü yapılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Özellikle, “Akıllı Vezne Alımı (Montaj Dahil)”, “Temel ve Alt Malzemesi Alımı İşi” ve “Emprenyeli Ahşap Malzeme Alım İşi” ihalelerinde, tedarik edilen ürünlerin ISO, IP ve TS gibi standartlara uygunluk şartı bulunmasına rağmen, bu belgeler sağlanmadan […]
Belediye Şirketleri Arasında İşçi Geçişleri Yapılmasının Hukuki Dayanağının Bulunmaması ve Yeni İşe Alımlarda İlana Çıkılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye şirketleri arasında işçi geçişlerinin hukuki bir dayanağının bulunmadığını ve yeni işe alımlarda ilan yapılmadığını ortaya koymuştur. İzmir Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı İZTARIM AŞ, Yönetim Kurulu Kararı ve Büyükşehir Belediye Başkanı onayı ile diğer belediye şirketlerinden işçi geçişleri gerçekleştirmiştir. Ancak, Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar […]
Taşınır Çıkış Kayıtlarının Zamanında Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Taşınır çıkış kayıtlarının zamanında yapılmaması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Mahalli İdare Birliği tarafından hibe ya da tüketim amacıyla verilen taşınır malların, mevzuatta belirlenen süreler geçmesine rağmen muhasebe kayıtlarından düşülmediği tespit edilmiştir. 10 Ekim 2024 tarihinde yürürlüğe giren yeni Taşınır Mal Yönetmeliği, önceki yönetmeliği yürürlükten kaldırmış ve taşınırların […]
Bilgisayar Yazılımlarına Dair Güncelleme Bedellerinin Haklar Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, bilgisayar yazılımlarına ilişkin güncelleme bedellerinin 260 Haklar Hesabı yerine 630 Giderler Hesabına kaydedildiği tespit edilmiştir. Bu durum, harcamaların doğrudan gider olarak gösterilmesine yol açmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 210. maddesi, 260 Haklar Hesabı’nın, hukuki tasarruflar ve iktisadi değer taşıyan harcamaların izlenmesi için kullanılacağını belirtmektedir. Ayrıca, 268 […]
Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal ve hizmet alımlarında bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığını ortaya koymaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci ve 22’nci maddeleri, belirli parasal limitler dâhilinde yapılan harcamaların, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Bu durum, ilgili kanun ve tebliğ hükümlerine aykırılık teşkil […]