ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi İdaresi tarafından gerçekleştirilen bazı mal alımlarının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesindeki temel ilkelere ve Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olarak kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle yapıldığını ortaya koymuştur. Bu durum, ihale süreçlerinde şeffaflık, rekabet ve eşit muamele sağlanması gerekliliğini ihlal etmekte ve kamu kaynaklarının etkin […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Taşınmaz Kayıtlarının Gerçek Durumu Yansıtmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, taşınmaz kayıtlarının gerçek durumu yansıtmadığını ortaya koymuştur. İlçe belediyesi, taşınmazların tapu bilgilerini emlak vergisi değerleri üzerinden kaydederken, 2024 yılı için yapılan enflasyon düzeltmelerinin hatalı olması nedeniyle mali tabloların doğru bilgiler sunmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik, kamu idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazların kaydını ve cetvellerin düzenlenmesini amaçlamakta […]
İş Artışı ve/veya Süre Uzatımı Uygulanan Yapım İşlerinde Revize İş Programının Hazırlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yapım işlerinde iş artışı veya süre uzatımı uygulandığında, yüklenicilerin revize iş programı hazırlamadığı belirlenmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 17. maddesi, yüklenicilerin yer tesliminden itibaren 15 gün içinde iş programını hazırlayıp idarenin onayına sunmalarını zorunlu kılmaktadır. İdare, programı uygun bulmadığı takdirde gerekçeleriyle birlikte yükleniciye bildirimde bulunarak, bir defaya mahsus 5 gün ek süre tanımaktadır. Ancak, […]
Belediye Sınırları İçerisinde Elektrik Enerjisini Tedarik Eden Firmalardan Bir Kısmının Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi Beyannamelerini Düzenli Olarak Vermemeleri (Sayıştay)
ÖZET: Belediye sınırları içinde elektrik enerjisi sağlayan bazı firmaların, elektrik ve havagazı tüketim vergisi beyannamelerini düzenli olarak sunmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 34 ve 35’inci maddeleri, bu tüketimlerin vergiye tabi olduğunu ve mükelleflerin elektrik ve havagazını tüketenler ile bu hizmetleri sağlayan kuruluşlar olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 39’uncu maddede, elektrik ve havagazı tedarik eden […]
Yol Yapım, Bakım ve Onarım İşleri Kapsamında Yapılan Harcamaların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin yol yapım, bakım ve onarım işleri için yaptığı harcamaların doğrudan giderleştirildiğini ortaya koymuştur. İlgili harcamaların, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 190. maddesine göre varlık hesaplarına kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu yönetmelik, yeraltı ve yerüstü düzenlerinin izlenmesi ve yönetilmesi için gerekli olan hesapların işleyişini düzenlemektedir. Denetim […]
İş Programının Mevzuat Gereği Yapılması Gereken Kontrollerin Takibine İmkân Vermeyecek Şekilde Teslim Alınması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, iş programının mevzuata uygun şekilde teslim alınmadığını ve bu durumun gerekli kontrollerin yapılmasını engellediğini ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, yüklenicinin yer tesliminden itibaren 15 gün içinde iş programını hazırlayıp idarenin onayına sunması gerektiğini belirtmektedir. İdare, programı uygun bulmadığı takdirde gerekçeleriyle birlikte yükleniciye 5 gün ek süre […]
Bazı İşletmelere Çevre Temizlik Vergisi ile İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı işletmelere çevre temizlik vergisi ve ilan-reklam vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. Belediyeden iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alma zorunluluğu olmayan meslek grupları (mali müşavir, avukat, diş hekimi, doktor vb.) için bu durum, belediyelerin bu işletmelerden haberdar olmama riskini artırmakta ve vergi mükellefiyetinin oluşturulmasını zorlaştırmaktadır. 3572 sayılı […]
İdarenin Yapmış Olduğu Arsa Satışlarının Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin gerçekleştirdiği arsa satışlarının muhasebeleştirilmesinde hatalar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 189. maddesine uygun olarak, satış işlemlerinin doğru şekilde kaydedilmediği görülmüştür. İlgili mevzuat, satılan arsa ve arazilerin kayıtlı değerinin 250-Arazi ve Arsalar Hesabına, satış bedeli ile kayıtlı değer arasındaki olumlu farkın 600 Gelirler Hesabına, olumsuz […]
Doğrudan Teminle Yapılan ve Gerçekleşmesi Belli Süreyi Gerektiren Yapım İşleri ve Hizmet Alımlarında Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği belirli süreli hizmet alımları ve yapım işlerinde, yüklenici ile sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 11 Temmuz 2023 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan tebliğin 4. maddesi, bu tür alımlarda sözleşme yapılmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 22. maddesinin (c) bendi uyarınca, sözleşme imzalamak idarenin takdirine bırakılmamış, bu durum yasal bir zorunluluk […]
Doğrudan Temin Limitlerinin Altında Kalmak Amacıyla Alımların Kısımlara Bölünmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinin bazı mal ve hizmet alımlarını, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkelere uyması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, mal, hizmet ve yapım […]
Kamulaştırılan Yerlerle İlgili Emlak Vergisinin Tapu Müdürlüğü Nezdinde Takibinin Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kamulaştırılan mülklerle ilgili emlak vergisinin Tapu Müdürlüğü tarafından takip edilmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri, kamulaştırma işlemlerine dair verileri Tapu Müdürlüğü’nden alarak güncellemeleri gereken hesaplamaları yapmamaktadır. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, belediyelerin emlak vergisi tahsilatını güvence altına almak amacıyla tapu idarelerine bildirim yükümlülüğü […]
Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi çerçevesinde gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığını ortaya koymuştur. Kanunun 62. maddesinin (ı) bendi, bu tür harcamaların yıllık toplamının, bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Yapılan incelemelerde, mal alımı ve hizmet alımı harcamalarının […]
Dava Sonucu İlamlı veya İlamsız Takiplerde Ödeme Emri Üzerine Ödenen Vekalet Ücreti, Yargılama Gideri ve Faiz Giderlerinden Bazıları İçin Sorumlulara Rücu Edilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Dava sonuçlarıyla ilgili olarak, ilamlı veya ilamsız takiplerde ödeme emri üzerinden yapılan vekalet ücreti, yargılama gideri ve faiz ödemelerinin sorumlulara rücu edilmediği tespit edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddeleri, devlet memurlarının görevlerini yerine getirirken dikkatli olmalarını ve kendilerine teslim edilen kamu malını korumalarını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, memurların kasıt, kusur veya ihmal nedeniyle […]
Park Üzerinde İmar Mevzuatına Aykırı Olarak Ticari Yapılaşmaya İzin Verilmesi ve Buranın Kiralama Yoluyla İşletmeye Açılması (Sayıştay)
ÖZET: İlgili denetim raporunda, bir ilçe belediyesinin imar planında park olarak belirlenen bir alanda, imar mevzuatına aykırı olarak ticari yapılaşmaya izin verildiği ve bu alanın kiralama yoluyla işletmeye açıldığı tespit edilmiştir. Planlı İmarlar Yönetmeliği’nde parklar, kent sakinlerinin yeşil alan ve dinlenme ihtiyaçları için ayrılmış yerler olarak tanımlanmıştır. Yönetmelikte belirtilen kurallara göre, bu tür alanlarda yapılaşma, […]
Yapım İşi İhalelerinde Sigorta Bedelinin Fiyat Farkı Ödenen Durumlarda Revize Edilmemesi ve Sigorta Süresinin Süre Uzatımı Olan Durumlarda Uzatılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yapım işleri ihalelerinde, sigorta bedelinin fiyat farkı ödenen durumlarda revize edilmemesi ve sigorta süresinin uzatılmaması önemli bir sorun teşkil etmektedir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, il belediyesi tarafından gerçekleştirilen ihalelerde, all risk sigorta poliçeleri, sözleşmede belirtilen iş artışı, süre uzatımı ve fiyat farklarını kapsayacak şekilde güncellenmemiştir. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi, yüklenicilerin […]