ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı ilçe belediyelerinin mal alım işlemlerini kısımlara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uyması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu maddeye göre, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımlarının kısımlara bölünmesi yasaktır; […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Bütün Riskler Sigortası Poliçesinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde Belirtilen Oranların Üzerinde Muafiyet Oranlarına Yer Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen muafiyet oranlarının aşılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bir inşaat projesinde, yüklenici tarafından düzenlenen bütün riskler sigortası poliçesinde bazı risk kalemlerine %2’yi aşan muafiyet oranları uygulanmıştır. Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 17. maddesi, yüklenicilere iş yerlerinin korunması ve sigortalanması yükümlülüğünü getirmekte; bu […]
Şirket Personeli Dahil Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırın Üzerinde Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi Kamu İdaresi’nin şirket personeli de dahil olmak üzere yıllık toplam personel giderinin mevzuatta belirlenen üst sınırı aştığını ortaya koymuştur. 375 sayılı KHK’nın Ek 20’nci maddesi ve 09.04.2018 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı doğrultusunda, personel giderlerinin toplam giderler içindeki payının %40’ı aşmaması gerektiği belirtilmiştir. 27 Kasım 2023’te yayımlanan Vergi […]
Harcama Evraklarının Ön Mali Kontrol İşlemlerine Tabi Tutulmadan Hazırlanması (Sayıştay)
ÖZET: Harcama evraklarının ön mali kontrol işlemlerine tabi tutulmadan hazırlandığına dair tespitler, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yer almaktadır. Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri tarafından düzenlenen ödeme emirleri ve ek belgelerin, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda belirtilen ön mali kontrol süreçlerine uygun olarak denetlenmediği görülmüştür. Bu kanunun 58. maddesi, ön mali kontrolün harcama […]
Taahhüt Kartlarının Tutulmaması ve Gider Taahhütleri ile Gider Taahhütleri Karşılığı Hesaplarının Kullanılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri kapsamında yapılan incelemelerde, taahhüt kartlarının düzenlenmediği ve gider taahhütleri ile gider taahhütleri karşılığı hesaplarının kullanılmadığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 450. maddesi, geçerli sözleşmelere dayanan taahhütlerin izlenmesi için bu hesapların kullanılmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 449. maddeye göre taahhüt kartı düzenlenmesi ve yapılan […]
Ödeme Emri Belgesine Eklenmesi Gereken Bazı Belgelerin Eklenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bazı mal ve hizmet alımlarında, Ödeme Emri Belgesi’ne gerekli belgelerin eklenmediğini ortaya koymuştur. 15.08.2007 tarihli ve 26614 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği, harcamaların belgelenmesi ve muhasebeleştirilmesi için gereken belgelerin türlerini belirlemektedir. Yönetmeliğin 4. maddesi, kesin ödemelerde hangi belgelerin […]
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Doğrudan Hizmet Alımı Sözleşmesi Kapsamı Dışında Personel Çalıştırılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin personel çalıştırılmasına dayalı doğrudan hizmet alımı sözleşmesi kapsamı dışında, İdare tarafından finanse edilen diğer şirketlerden personel istihdam edildiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, belediyelerin ve bağlı kuruluşlarının bu tür hizmet alımlarını gerçekleştiremeyeceğini belirtmektedir. Ancak, 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında […]
İdare Tarafından Ödenen Katma Değer Vergilerinin İndirim Konusu Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: İdare tarafından ödenen katma değer vergilerinin indirim konusu yapılmaması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. İl belediyesinin su üretim hizmetine yönelik giderlerinde, 191-İndirilecek KDV hesabı kullanılmadan, tüm giderlerin 630-Giderler hesabına kaydedildiği tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, genel ve katma bütçeli idareler ile diğer kuruluşların […]
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Alma Zorunluluğu Bulunmayan Bazı İş Yerlerine İlan ve Reklam Vergisi ile Çevre Temizlik Vergisi Mükellefiyetinin Kurulmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşyeri açma ve çalışma ruhsatı muafiyeti olan bazı iş yerleri için ilan ve reklam vergisi ile çevre temizlik vergisi mükellefiyetinin kurulmadığı belirlenmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bu iş yerlerinden vergi tahakkuk işlemleri gerçekleştirilmemiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, belediye sınırları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu […]
Kamu İdaresine Ait Taşınmazların Kayıt ve Değerleme İşlemlerinin İlgili Mevzuat Hükümlerine Uygun Olarak Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kamu İdaresine ait taşınmazların kayıt ve değerleme işlemlerinin, ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, taşınmaz kayıt formları ve icmal cetvellerinin düzenlenmediği, tapuda kayıtlı taşınmazların yalnızca emlak vergi değeri üzerinden kaydedildiği ve değerleme çalışmalarının tamamlanmadığı görülmüştür. Kamu İdaresi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na dayanarak […]
Çevre Temizlik Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmeyen İşyerlerinin Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyeleri sınırları içinde bazı işyerlerinin çevre temizlik vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddesine göre, belediye sınırları ve mücavir alanlarda bulunan konutlar, iş yerleri ve diğer binalar, çevre temizlik hizmetlerinden yararlandıkları için bu vergiye tabidir. Verginin tahakkuku, her yıl ocak ayında […]
Kamu İdaresinin Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlara İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Tamamlanmaması, Muhasebe Kayıtları Yapılmış Olanlar ile Tapu Kayıtlarının Uyumlu Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kamu İdaresinin mülkiyetindeki taşınmazlara dair muhasebe kayıtlarının eksik olduğu ve mevcut kayıtların tapu bilgileriyle uyumsuzluk gösterdiği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda, kamu hesaplarının düzenli bir şekilde tutulması gerektiği vurgulanmakta, her türlü ekonomik işlemin muhasebeleştirilmesi gerektiği belirtilmektedir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, taşınmazların izlenmesi için gerekli hesapların nasıl […]
Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri için telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin takip edilmediğini ortaya koymuştur. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun ilgili maddeleri, geçiş hakkı, geçiş hakkı sağlayıcısı ve işletmeci tanımlarını içermekte ve bu hakların kapsamını belirlemektedir. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından yayımlanan yönetmelik, geçiş hakkı ile […]
Bazı İşletmelerin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmaksızın Faaliyette Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı işletmelerin belediye sınırları içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet gösterdiğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81. maddesi, bir işyerinin açılmasının işyeri açma izni harcına tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6. maddesi, yetkili idarelerden gerekli ruhsat alınmadan işyeri açılmasının […]
Taşınır İşlemlerinin Yönetmelik Hükümlerine Uygun Olarak Gerçekleştirilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, taşınır işlemlerinin yönetmelik hükümlerine uygun bir şekilde gerçekleştirilmediğini ortaya koymaktadır. İl Belediyesi tarafından satın alınan ilk madde ve malzemelerin, tüketim yapılmadan taşınır kayıtlarından çıkışının yapıldığı tespit edilmiştir. 10.10.2024 tarihli Resmî Gazete ile yürürlüğe giren Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 13. maddesi, taşınırların çeşitli nedenlerle yok olma durumlarında çıkış kaydının yapılmasını zorunlu […]