ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin maddi olmayan duran varlık alımlarını 260-Haklar Hesabı’nda izlemeyip doğrudan giderleştirdiğini ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 210. maddesi, Haklar Hesabı’nın hukuki tasarruflar ve belirli alanlarda tanınan haklar için yapılan harcamaların izlenmesinde kullanılacağını belirtmektedir. Ancak, inceleme sonucunda, bilgisayar programı ve harita plan yapımı için yapılan […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Belediyeye Norm Kadro Sayılarının Üzerinde Sözleşmeli Personel Alınması ve 7433 sayılı Kanun Hükümlerinden Yararlanarak Memur Olarak Atanması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin, norm kadro sayılarının üzerinde sözleşmeli personel alımı gerçekleştirdiği ve bu kişilerin 7433 sayılı Kanun hükümlerinden faydalanarak memur olarak atandığı tespit edilmiştir. 2022 yılının Eylül ve Kasım aylarında, Belediye Başkanı tarafından toplamda 21 sözleşmeli personel işe alınmış, bu kişiler daha sonra 26.01.2023 tarihinde yürürlüğe giren 7433 sayılı Kanun çerçevesinde memur kadrolarına geçirilmiştir. Ancak, sözleşmeli […]
Zabıta ve İtfaiye Kadrosunda Olmayan Kişilere Fiilen Zabıta Memurluğu ve İtfaiye Memurluğu Yaptırılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı personelin zabıta ve itfaiye kadrosunda resmi olarak yer almadığı halde bu görevleri fiilen yürüttüğünü ortaya koymuştur. Belediye Zabıta Yönetmeliği, zabıta memurlarının tanımını, görevlerini ve yetkilerini açık bir şekilde belirlemekte olup, yalnızca bu kadroda bulunan kişilerin zabıta kıyafetini kullanarak görev yapabileceğini vurgulamaktadır. Yönetmelikte, geçici görevlendirme durumlarında bile, zabıta biriminde […]
Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin tapuda kayıtlı taşınmazlarının bir kısmında cins tashih işlemlerinin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 02.10.2006 tarihli ve 26307 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 4. maddesi, cins tashihini, mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları arasındaki uyumsuzluk durumunda tapu kayıtlarının düzeltilmesi olarak tanımlamaktadır. Yönetmeliğin 10. maddesi ise kamu idarelerinin, taşınmazların kullanım şekilleri […]
İdare Tarafından Tahsis Edilen ve Tahsisli Kullanılan Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması (Sayıştay)
ÖZET: İdareye ait taşınmazların diğer kamu kurumlarına tahsis edilmesi ve tahsisli kullanımının muhasebe kayıtlarında yer almadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin taşınmazları kamu kurumlarına devretme ve tahsis etme yetkisini düzenlemektedir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, tahsis edilen taşınmazların belirli hesaplarda izlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Yapılan incelemeler […]
Borçlanma Sınırının Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, il belediyesinin borçlanma sınırını aştığını ortaya koymaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 68. maddesine göre, belediyelerin borç stoku, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranıyla belirlenen yasal sınırı geçmemelidir. Bu oran, büyükşehir belediyeleri için 1,5 kat olarak uygulanmaktadır. İçişleri Bakanlığı’nın ilgili yazısında, borç stokunun hangi kalemlerden oluştuğu açıkça belirtilmiştir. […]
Belediyenin Şirketlerdeki Sermaye Tutarı ile 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının Uyumlu Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin şirketlerdeki sermaye tutarı ile mal ve hizmet üreten kuruluşlara yatırılan sermayeler hesabı arasında uyumsuzluk tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Şemdinli Belediyesi Personel Limited Şirketi ve Şehri Navşar Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi’nin sermaye tutarları, mal ve hizmet üreten kuruluşlara yatırılan sermayeler hesabına eksik kaydedilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin […]
Tahsis Edilen Taşınmazlara Ait Birikmiş Amortismanların Net Değer Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Kamu idaresince tahsis edilen taşınmazlara ilişkin birikmiş amortismanların 500-Net Değer Hesabı’nda izlenmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 257. maddesi, tahsis edilen taşınmazların muhasebe birimi tarafından kayıtlı değeri üzerinden 500-Net Değer Hesabı’na borç, ilgili maddi duran varlık hesabına ise alacak kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, Hazine ve […]
Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Eksik Ayrılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinde, sürekli işçiler ve idarenin doğrudan hizmet alımıyla çalıştırdığı işçiler için kıdem tazminatı karşılıklarının eksik ayrıldığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, kıdem tazminatı karşılıklarının nasıl hesaplanması gerektiğini belirlemekte ve bu hesapların izlenmesi için gerekli esasları sunmaktadır. Ancak, yapılan […]
Demirbaş Alımlarının Muhasebe Kayıtlarında Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Demirbaş alımlarının muhasebe kayıtlarında doğrudan giderleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında ele alınmıştır. İlgili denetimlerde, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından edinilen amortismana tabi demirbaşların, 255-Demirbaşlar Hesabı’na kaydedilmeden doğrudan 630-Giderler Hesabı’na aktarıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 198. maddesi, demirbaşların, kurumun faaliyetlerinde kullanılan uzun ömürlü varlıklar olarak izlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 199. […]
İşgal Edilen Bazı Taşınmazların Ecrimisil Karşılığında Kullandırılması (Sayıştay)
ÖZET: İşgal edilen bazı taşınmazların ecrimisil bedeli karşılığında kullanılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. İl Belediyesi, mülkiyeti kendisine ait veya tasarrufunda bulunan 9 taşınmazı, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun olarak ihale yoluyla kiralamak yerine, ecrimisil bedeli alarak kullandırmıştır. 2886 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, belediyelerin taşınmazlarının kiralanması ve […]
Diğer Faaliyet Alacakları Hesabına Mahiyetine Uygun Olmayan İşlemlerin Kaydedilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemede, bir ilçe belediyesinin peşin bedelle gerçekleştirdiği taşınmaz satışlarının, 127- Diğer faaliyet alacakları hesabında kaydedildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 97. maddesi, bu hesabın yalnızca taksitli satışlardan doğan alacakların izlenmesi için kullanılacağını belirtmektedir. Ayrıca, 99. maddeye göre, peşin satışlar bu hesaba dahil edilmemelidir. Yapılan […]
Kıdem Tazminatı Ödemelerinin Hatalı Olarak Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Kıdem tazminatı ödemelerinin muhasebeleştirilmesinde yapılan hatalar, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında belirgin bir şekilde ortaya konmuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde, kıdem tazminatı karşılığı olarak 372 numaralı hesap yerine 630 numaralı giderler hesabının kullanıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu hesapların, ödenecek kıdem tazminatlarının ve uzun vadeli karşılıkların izlenmesi için belirli […]
İlk Madde ve Malzeme Hesabından Çıkışların Aylık Dönemler İtibarıyla Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: İlk madde ve malzeme hesabında çıkış işlemlerinin aylık dönemler itibarıyla gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde yapılan incelemelerde, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 115. maddesine uygun olarak, tüketim malzemelerinin izlenmesi için belirlenen prosedürlerin uygulanmadığı görülmüştür. Bu durum, stoklar ile muhasebe kayıtları arasında uyumsuzluk yaratmakta ve mali […]
İktisadi Faaliyet Konusu Olmayan Giderler İçin Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Şemdinli Belediyesi’nin iktisadi faaliyetleri dışında gerçekleştirdiği hizmetler için yapılan giderlere ilişkin katma değer vergisinin (KDV) indirim konusu yapılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. KDV Genel Uygulama Tebliği’nde belirtilen düzenlemelere göre, belediyelerin ticari niteliği bulunmayan faaliyetleri vergiye tabi değildir. Bu nedenle, bu tür giderlerin KDV’sinin ya giderleştirilmesi ya da aktifleştirilmesi gerekmektedir. Mahalli İdareler […]