ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin ihtiyaç sahiplerine yönelik sosyal yardımların usul ve esaslarını belirleyen bir yönetmeliğin mevcut olmadığını ortaya koymuştur. T.C. Anayasası’nın 124. maddesi, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerine, ilgili kanun ve kararname çerçevesinde yönetmelik çıkarma yetkisi tanımaktadır. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, belediyelerin sosyal hizmet ve yardım […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İncelemeler sonucunda, Büyükşehir olmayan ilçe belediyesinde çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve bu durumun yüksek miktarda birikmiş izin süresine yol açtığı belirlenmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları arasında olduğunu vurgularken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin verilmesi ve kullanılmaması durumunda işçilerin haklarının korunmasını güvence altına almaktadır. İşverenlerin, işçilerin […]
Taşınmazların Değer Tespitinin Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesine ait taşınmazların değer tespitinin yapılmadığını ve bu taşınmazlara ilişkin muhasebe kayıtlarının gerçeği yansıtmadığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187. maddesi, maddi duran varlıkların maliyet bedeli ile kayıtlara alınmasını ve değerleme işlemlerinin nasıl yapılması gerektiğini düzenlemektedir. Ancak, ilgili mevzuata uygun olarak 31.12.2017 tarihine kadar gerekli […]
Doğrudan Temin Usulü ile Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Ödeme Emri Belgesi Eklerinde Kanıtlayıcı Belgelerin Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Kandıra Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen bazı mal ve hizmet alımlarında, ödeme emri belgelerine yalnızca fatura eklenmiş, gerekli kanıtlayıcı belgeler sağlanmamıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 33. maddesi, kamu harcamalarının belirlenen usul ve esaslara uygunluğunun onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmesini zorunlu kılmaktadır. Bu bağlamda, […]
Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Mal Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği mal alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmadan aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesinin (ı) bendi, bu tür harcamaların yıllık toplamının, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, belirlenen sınırın 10.483.000,00 […]
Taşınmazların Satış Bedeli Üzerinden Kayıtlardan Çıkarılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, taşınmazların satış bedeli üzerinden muhasebe kayıtlarının eksik yapıldığını ortaya koymuştur. İnceleme sonucunda, kapanmış yol fazlalarının kamu idaresi adına kaydedilmediği ve devredilen taşınmazların ilgili hesaplara giriş ve çıkışlarının satış bedeli üzerinden kaydedildiği belirlenmiştir. 2644 sayılı Tapu Kanunu’nun 21. maddesi, kapanmış yolların köy veya belediye adına tescil edilmesini öngörmektedir. Ayrıca, Mahalli […]
Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırın Üzerinde Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırları aştığını ortaya koymuştur. Belediyenin şirket personeli de dahil olmak üzere yıllık toplam personel giderleri, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranında artırılmasıyla belirlenen tutarın yüzde kırkını geçmiştir. 28.04.2018 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan düzenlemeye göre, idarelerin toplam personel giderleri, gerçekleşen bütçe […]
Tahsisli Olarak Kullanılan ve Başka Kurumlara Tahsis Edilen Taşınmazların Muhasebe Sisteminde İzlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idaresi tarafından tahsisli olarak kullanılan ve diğer kamu kurumlarına tahsis edilen taşınmazların muhasebe sisteminde izlenmediğini ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu taşınmazların muhasebe kayıtlarının nasıl tutulması gerektiğini açıkça belirtmektedir. Ancak yapılan incelemeler sonucunda, tahsis edilen taşınmazların muhasebe kayıtlarının eksik olduğu ve bu nedenle […]
Yevmiye Defteri Kayıtlarında Çeşitli Hatalar Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Yevmiye defteri kayıtları üzerinde gerçekleştirilen denetimlerde, bazı kayıtların eksik bırakıldığı ve geriye dönük kayıtların yapıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, yevmiye kayıtlarının düzenli bir şekilde, tarih ve numara sırasına göre kaydedilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Yevmiye defterinin, işlemlerin müteselsil sıra numarasıyla kaydedilmesi ve her kaydın, kendisinden önceki kayıtlardan tarih açısından büyük […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak ortaya çıkmıştır. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde çalışan işçilerin sosyal hakları arasında yer alan yıllık izinlerin, düzenli bir şekilde kullanılmadığı ve bu nedenle birikmiş izin sürelerinin oluştuğu tespit edilmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ve 4857 sayılı İş Kanunu, çalışanların yıllık izin haklarının […]
İktisadi Faaliyet Konusu Olmayan Giderlere İlişkin Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: İlgili denetim raporunda, il belediyesinin nihai tüketici olarak satın aldığı bazı mal ve hizmetlere ilişkin ödediği katma değer vergisinin, 191 İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabı’na kaydedilerek indirim konusu yapıldığı tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu kurumlarının iktisadi faaliyetleri dışında kalan işlemler için ödenen katma değer vergisinin indirim konusu yapılamayacağını […]
Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunması İçin Tahsil Edilen Katkı Paylarının İl Özel İdaresine Gönderilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına yönelik katkı paylarının, ilgili idareye zamanında aktarılmadığı tespit edilmiştir. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 12. maddesi uyarınca, belediyeler emlak vergisinin %10’u oranında katkı payı tahakkuk ettirip, bu tutarları tahsil ettikleri ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar il özel idarelerine bildirmek ve ödemekle yükümlüdür. Ayrıca, bu […]
Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin mülkiyetinde bulunan bazı taşınmazların tapu kayıtları ile mevcut kullanım şekilleri arasında uyumsuzluk olduğu, cins tashihi işlemlerinin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 2006 yılında yürürlüğe giren Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik, cins tashihini, mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtları arasındaki farklılıkların düzeltilmesi olarak tanımlamaktadır. Yönetmelik, kamu idarelerine taşınmazların cins tashihlerini yapma yükümlülüğü getirmektedir. Yapılan […]
Muhasebe Kayıtlarında Atlanan Yevmiye Numaralarının Bulunması ve Muhasebe Sisteminin Geçmişe Yönelik Kayıt Yapılmasına İmkan Vermesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin muhasebe işlemlerinde bazı yevmiye numaralarının atlandığını ve geçmişe yönelik kayıtların yapıldığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 43. maddesi, işlemlerin yevmiye tarih ve numara sırasına göre düzenli bir biçimde kaydedilmesini ve bu kayıtların büyük defter ile yardımcı defterlere sistematik olarak aktarılmasını öngörmektedir. Ayrıca, kayıt hatalarının […]
Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Olarak Belediye Şirketine Hakedişlerin Eksik Ödenmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde doğrudan hizmet alımı kapsamında çalıştırılan personelin hakedişlerinin eksik ödendiğini ortaya koymaktadır. 696 sayılı KHK çerçevesinde, belediyeler, kendi şirketlerinden personel alımı gerçekleştirirken, bu alımlar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği limit ve şartlardan muaf tutulmaktadır. Ancak yapılan incelemelerde, belediyelerin, kendi şirketlerinde istihdam ettikleri işçilere yönelik ödemeleri, […]