ÖZET: Kiraya verilen taşınmazların kira sürelerinin, ihale yapılmadan uzatıldığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, belediyelerin kiraya verme işlemleri belirli usullere tabi olup, sözleşme süreleri dolan taşınmazların yeniden ihale edilmesi gerekmektedir. Kanun, ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanmasını amaçlamakta, ayrıca kiraya verilecek taşınmazların kira sürelerinin 10 yılı aşamayacağını belirtmektedir. Türk Borçlar Kanunu’na göre, kamu […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Gelirlerin Tahakkuk Kayıtlarının Zamanında Yapılmaması ve Bu Gelirler İçin Tahakkuk Kaydı Olmaksızın Tahsilat Kaydı Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Gelir tahakkuk kayıtlarının zamanında yapılmaması ve tahakkuk kaydı olmaksızın tahsilat kaydı gerçekleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri, mali yıl başlangıcında tahakkuk eden vergi gelirleri için gerekli tahakkuk kayıtlarını yapmamış ve bu gelirler için tahsilat kaydı gerçekleştirmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, gelir tahakkuklarının nasıl kaydedileceğini […]
Geçici Kabulü Yapılan Yatırımların İlgili Varlık Hesaplarına Aktarımının Kesin Kabul İşlemleri Sonrasında Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, geçici kabulü tamamlanan yatırımların ilgili varlık hesaplarına aktarımının, kesin kabul işlemlerinden sonra gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 204. maddesi gereğince, 258 – Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı, yapımı süren maddi duran varlıkların izlenmesi için kullanılmakta olup, geçici kabulün yapıldığı tarihte ilgili varlık hesabına aktarılması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemeler, bazı […]
Şube Müdürlüğü Kadrolarına Mevzuata Uygun Olmayan Görevlendirme Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, Büyükşehir Bağlı İdaresi’nde Şube Müdürlüğü kadrolarına mevzuata aykırı olarak işçi statüsünde istihdam edilen personelin atanması tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi, belediyelerde belirli unvanlardaki personelin yalnızca yıllık sözleşme ile çalıştırılabileceğini ve bu kadrolara başka atama yapılamayacağını belirtmektedir. Bu düzenleme, uzman ve teknik personel kadrolarında sözleşmeli personel çalıştırılmasına olanak tanırken, yönetim […]
Belediye Meclis Kararına Aykırı Olarak Ücretsiz Park Hizmeti Sunulması (Sayıştay)
ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı bir şirketin, Belediye Meclisi kararlarına aykırı olarak bazı kişi ve kurumlara ücretsiz park hizmeti sunduğu tespit edilmiştir. 14 Aralık 2023 tarihli ve 1455 sayılı karar ile belirlenen 2024 yılı otopark tarifeleri, yalnızca sistem kaydı olan araçlara ücretsiz hizmet verilmesini öngörmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde, 2024 yılı içerisinde toplam 143.794 adet ücretsiz […]
Bütün Riskler Sigorta Poliçelerinde Muafiyet Oranlarının Hatalı Uygulanması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesi tarafından yürütülen çeşitli yapım işlerinde, yükleniciler tarafından düzenlenen bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinde bazı risk kalemlerine %2’yi aşan muafiyet oranlarının uygulandığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddesi, tüm riskler için muafiyet oranının en fazla %2 olabileceğini belirtirken, deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve […]
Belediyede Kullanılan Yazılım Sisteminin Değiştirilmesinde Yetki ve Sorumlulukların Belirlenmemesi, Veri Tabanının Doğru ve Tam Aktarıldığına İlişkin Güvence Sağlayacak Kontrol Prosedürü Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye sistem yazılımının değiştirilmesi sürecinde, yetki ve sorumlulukların net bir şekilde belirlenmemesi, veri tabanının doğru ve eksiksiz aktarımını sağlayacak kontrol prosedürlerinin eksikliği gibi sorunlar ortaya çıkmıştır. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyenin mali işlemlerini kaydettiği yazılımı değiştirmesi sırasında yeterli güvence sağlanmadığını göstermektedir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, etkin bir muhasebe sistemi oluşturulması ve […]
Özel Bankalar Vasıtasıyla Yapılan Tahsilatların Mevzuatta Belirtilen Süre İçerisinde İdarenin Kamu Sermayeli Bankalardaki Hesaplarına Aktarılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Özel bankalar aracılığıyla gerçekleştirilen tahsilatların, mevzuatta belirlenen süre içinde kamu sermayeli bankalardaki hesaplara aktarılmadığı tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri üzerinde yapılan incelemelerde, tahsilatların genellikle takip eden iş günü yerine dördüncü iş gününde aktarıldığı görülmüştür. Bu durum, tahsilatın nakit akışını geciktirirken, aynı zamanda mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. 4749 […]
Bazı Otoparkların Ruhsatsız İşletilmesi ve Park Eden Araçlar İçin Hasara Karşı Sigorta Yaptırılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı otoparkların ruhsatsız işletildiğini ve bu otoparklarda park eden araçlar için zorunlu sigorta poliçelerinin yaptırılmadığını ortaya koymuştur. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6. maddesi gereğince, yetkili idarelerden ruhsat alınmadan işyeri açılamaz ve ruhsatsız işletmeler kapatılabilir. Otoparklar, sıhhi müessese grubunda yer almakta olup, ruhsat alımında araçların hasarlarına karşı […]
Büyükşehir Belediyesine Ait Lojmanların Tahsisine İlişkin Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir belediyesine ait lojmanların tahsisinde mevzuata aykırı uygulamaların mevcut olduğunu ortaya koymuştur. Kamu konutlarının tahsisinde izlenmesi gereken temel ilkeler, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ve bu kanuna dayanan Kamu Konutları Yönetmeliği ile belirlenmiştir. Bu çerçevede, kamu konutları yalnızca ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının personeline tahsis edilmelidir. Ancak yapılan incelemelerde, […]
Yürürlükteki Su ve Atıksu Tarifelerinde Genel Kurulca Maliyet Analizi Yapılmadan İndirim Uygulanması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Genel Kurul tarafından yürürlükteki su ve atıksu tarifelerinde maliyet analizi yapılmadan %20 oranında indirim uygulanmasının hukuka aykırı olduğunu ortaya koymaktadır. 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un 23. maddesi, su ve atıksu tarifelerinin belirlenmesinde yönetim giderleri, amortismanlar ve kar oranının dikkate alınması […]
Bilişim Sistemi ve Yönetim Politikasının Standartlara Uygun Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bilişim sistemi ve yönetim politikasının standartlara uygun olmadığını ortaya koymuştur. Bu durum, bilgi güvenliği alanında ciddi eksikliklerin varlığına işaret etmektedir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, üst yöneticilerin kaynakların etkin ve verimli kullanımını sağlama sorumluluğunu vurgularken, Bilgi Toplumu Stratejisi Belgesi de bilgi güvenliğinin sağlanması […]
Büyükşehir Belediye Meclisi Tarafından Alınmış Bir Karar Olmaksızın İlçe Belediyelerince İşletilen Otogarların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: İstanbul il sınırları içinde bazı otogarların ilçe belediyeleri tarafından işletildiği, Büyükşehir Belediye Meclisi’nden alınan bir karar olmaksızın tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, yolcu ve yük terminallerinin işletilmesinin büyükşehir belediyelerinin yetki alanında olduğunu belirtmektedir. Bu bağlamda, ilçe belediyelerinin terminal işletme yetkisi, yalnızca büyükşehir belediye meclisinden alınacak bir karar ile mümkün olmaktadır. […]
Bazı Otoparkların Hukuki Tasarruf Yetkisi Olmaksızın İşletilmesi ve Bu Yerler İçin Ecrimisil Ödenmesi (Sayıştay)
ÖZET: Bazı otoparkların, hukuki bir dayanağı olmaksızın işletildiği ve bu alanlar için ecrimisil ödendiği tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisi kararı veya kira sözleşmesi gibi resmi belgeler olmadan, belediye şirketinin bu otoparkları işletmesi, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde hukuki sorunlar doğurmaktadır. İlgili kanunlar, belediye taşınmazlarına yönelik işgallerde ecrimisil talep edilebileceğini […]
Kredi Kartlarıyla Yapılan Bazı Tahsilatların Mevzuatta Belirtilen Süre İçerisinde İdarenin Kamu Sermayeli Bankalardaki Hesaplarına Aktarılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kredi kartlarıyla gerçekleştirilen bazı tahsilatların, mevzuatta belirtilen süre içinde idarenin kamu sermayeli bankalardaki hesaplarına aktarılmadığı tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri tarafından banka fiziki ve sanal pos cihazları aracılığıyla yapılan tahsilatların, 20 gün içinde ilgili hesaplara aktarılmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 73’üncü maddesi, Hazine ve […]