ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesi bünyesindeki şirketin işçi alımlarının Türkiye İş Kurumu aracılığıyla ilan edilmediğini ortaya koymuştur. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 20’nci maddesi, il özel idareleri ve belediyelerin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarını kendi şirketleri üzerinden gerçekleştirebileceğini belirtmektedir. Ancak, bu alımların duyurulması için Türkiye İş […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Yangın Afetine Uğraması Muhtemel Olan Sahaların Belirlenmemesi (Sayıştay)
BULGU: Yangın Afetine Uğraması Muhtemel Olan Sahaların Belirlenmemesi 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Belediye meclisince 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun gereği, mahalli şart ve özellikler sebebiyle yangın afetine uğraması muhtemel olan sahaların belirlenmediği görülmüştür. 7269 sayılı Kanun’un 2’nci maddesinde ‘”Mahalli şart ve özellikler […]
Belediye Şirketinden Yapılan Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye şirketleri aracılığıyla yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, taraflar arasında sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 24’üncü maddesi, bu tür hizmet alımlarında çalışanların belediye şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesine yönelik düzenlemeleri içermektedir. Ayrıca, 375 sayılı KHK’nın ek 20’nci maddesi, il özel idareleri ve belediyelerin, belirli şartlar altında doğrudan hizmet alımı […]
Nazım İmar Planı Olmadan Uygulama İmar Planı Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, ilçe sınırlarında nazım imar planı olmaksızın uygulama imar planı hazırlandığını ortaya koymuştur. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 7. maddesi, büyükşehir belediyelerinin çevre düzeni planına uygun nazım imar planlarını hazırlama, onaylama ve uygulama görevlerini belirlemektedir. Ayrıca, 3194 sayılı İmar Kanunu, nazım imar planının tanımını yaparak, bu planların mekânsal strateji ve […]
Şirket Bünyesinde İstihdam Edilen Personele Yönelik Arşiv Araştırmasının Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Şirket bünyesinde istihdam edilen personele yönelik arşiv araştırmasının yapılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ildeki bir ilçe belediyesi tarafından işletilen ESTAŞ Limited Şirketi’nde, personel alımında arşiv araştırması gerçekleştirilmediği ortaya çıkmıştır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ilgili maddeleri ve 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu, kamu görevine atanacak […]
İdarenin Görev ve Yetki Alanı İçinde Yençok Serbest Olan Yerlerin Yükseklik Sınırının Belirlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin imar görev ve yetki alanı içerisinde, bina yüksekliklerinin belirlenmediği tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, imar planlarında “Yençok” serbest olarak tanımlanan alanlar için belediye meclisi tarafından herhangi bir yükseklik kararı alınmamıştır. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili maddesi, sanayi alanları, ibadethane ve tarımsal silo yapıları dışında, bina yüksekliklerinin serbestçe belirlenemeyeceğini vurgulamaktadır. Bu […]
Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Olarak Belediye Şirketine Hakedişlerin Eksik Ödenmesi (Sayıştay)
ÖZET: Belediye şirketlerinde istihdam edilen personele yönelik hakedişlerin eksik ödenmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. 696 sayılı KHK çerçevesinde, belediyeler kendi şirketlerinden personel alımı yaparken, ödemelerin SGK primleri ve vergi tutarları dikkate alınmadan gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, belediye şirketinin ilgili kurumlara zamanında ödeme yapamaması ve biriken borçların gecikme […]
Bazı Araçların Muayenelerinin Zamanında Yapılmamış Olması (Sayıştay)
ÖZET: Bazı araçların muayenelerinin zamanında yapılmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Belediyeye ait araçların muayenesiz olarak kullanıldığı tespit edilmiştir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 34. maddesi, motorlu araçların belirli aralıklarla muayene edilmesini zorunlu kılmakta ve muayenesi yapılmamış araçlarla trafiğe çıkmanın cezasını 235 Türk Lirası olarak belirlemektedir. Ayrıca, muayenesi yapılmayan veya emniyetsiz raporu alan […]
Belediye Meclis Üyesinin Belediyede Taşeron İşçi Olarak Çalışması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye meclis üyesi olan bir kişinin, aynı zamanda belediye şirketi aracılığıyla taşeron işçi olarak çalıştığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 28. maddesi, meclis üyelerinin görevleri süresince belediye ile doğrudan veya dolaylı taahhütlerde bulunamayacaklarını belirtmektedir. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 2014 tarihli kararı, belediyelerde kadrolu işçilerin meclis üyeliği yapamayacağını açıkça ortaya koymaktadır. Bu durum, […]
İmara Aykırı Yapılara İlişkin Denetim Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin imara aykırı yapılarla ilgili etkin bir denetim gerçekleştirmediğini ortaya koymuştur. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 32. maddesi, ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı olarak inşa edilen yapıların tespit edilmesi durumunda belediyenin bu yapıları mühürleyerek inşaatı durdurması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, belediyenin imara aykırılıkları yalnızca ihbar veya şikayetler üzerine […]
Kurum Harcamalarında Tasarruf Tedbirlerine Uyulmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin harcamalarında tasarruf tedbirlerine uyulmadığını ortaya koymuştur. İlgili raporda, idarenin mal ve hizmet alımlarıyla gerçekleştirdiği temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin, 17 Mayıs 2024 tarihli Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde belirtilen tasarruf ilkelerine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Genelge, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı için tasarruf sağlanmasını zorunlu kılmakta […]
Faaliyeti Olmayan Müdürlük Kadrosu İhdas Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde Muhtarlılar Müdürlüğü kadrosunun oluşturulmasına rağmen bu müdürlüğün herhangi bir faaliyette bulunmadığını ortaya koymuştur. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in 9. maddesi, idari birimlerin oluşturulmasında belirli kuralların uygulanmasını zorunlu kılmaktadır. Bu yönetmelik, aynı türde birden fazla yönetici kadro […]
Muhtelif İhtiyaçların Parçalara Bölünerek Doğrudan Teminle Karşılanması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin, Kamu İhale Kanunu’na aykırı olarak ihtiyaçlarını doğrudan temin yöntemiyle parçalara bölerek karşıladığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesi, ihtiyaçların zamanında ve uygun şartlarda karşılanmasını zorunlu kılmakta; 22. maddesi ise doğrudan temin için belirli parasal limitler belirlemektedir. 2024 yılı itibarıyla büyükşehir belediyeleri için bu limit […]
Sosyal Yardım Süreçlerini Detaylandıran Bir Düzenlemenin Bulunmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından sunulan sosyal yardımlarda belirleyici kriterlerin eksik olduğunu ortaya koymuştur. Yardım alacak kişilerin tespitinde objektif unsurların kullanılmadığı anlaşılmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelerin sosyal hizmet ve yardım yapma yetkisini tanımakta olup, bu yardımların dar gelirli, yoksul ve muhtaç bireylere ulaşması gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, belediyelerin yönetmelik çıkarma […]
Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Alımlarda Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin bütçelerinde yer alan ödeneklerin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmaksızın aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22. maddeleri çerçevesinde, belirlenen parasal limitler dahilinde gerçekleştirilen mal, hizmet ve yapım işlerine ilişkin harcamaların yıllık toplamı, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu geçmemelidir. Bu durum, ilgili […]