Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Teknohap Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş ve Kırıkkale Üniversitesi Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş’ ye Yatırılan Sermayenin İlgili Hesaplara Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporunda, Teknohap Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş. ve Kırıkkale Üniversitesi Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.’ye yatırılan nakdi sermayenin, ilgili muhasebe hesaplarına kaydedilmediği belirlenmiştir. İncelemeler sonucunda, 241-Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı ve 500-Net Değer Hesabı’na bu sermaye tutarlarının kaydedilmediği tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen düzenlemelere aykırı […]

→

Kiraya Verilen Taşınmazın Kayıtlı Değer Üzerinden Nazım Hesaplarda İzlenilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin kiraya verdikleri taşınmazların kayıtlı değerleri üzerinden nazım hesaplarda izlenmediğini ortaya koymaktadır. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 533. maddesi, kiraya verilen veya irtifak hakkı tesis edilen maddi duran varlıkların kayıtlı değerlerinin izlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, üniversite tarafından kiraya verilen çeşitli taşınmazlar, bu yönetmelik hükümlerine uygun olarak muhasebe kayıtlarına yansıtılmamıştır. Özellikle […]

→

Giderlerin Fonksiyonel Ayrıma Göre Sınıflandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Harran Üniversitesi Ziraat Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi’nde, 2021 yılına ait muhasebe kayıtlarında bazı giderlerin yanlış hesap kodlarına kaydedildiği belirlenmiştir. Ürün satışından elde edilen gelirler ile bu gelirlerin elde edilmesi için yapılan giderler mevcut olmasına rağmen, üretim sürecinde kullanılan girdi maliyetlerine ilişkin giderlerin uygun maliyet hesaplarına kaydedilmediği gözlemlenmiştir. İncelenen kesin mizanda, kırtasiye gideri dışında direkt […]

→

Üniversiteye Tahsisli Hazine Taşınmazlarının Ticari Amaçla Kiraya Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Üniversiteye tahsisli hazine taşınmazlarının ticari amaçlarla kiraya verilmesi, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında ele alınmıştır. Rapor, İnönü Üniversitesi’nin, yetkisi olmaksızın bazı taşınmazları erkek kuaför salonu, kafeterya, spor salonu ve banka şubesi gibi ticari amaçlarla kiraya verdiğini ortaya koymaktadır. Bu işlemler, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik çerçevesinde düzenlenmektedir. Ancak, […]

→

Bildirim Zorunluluğu Bulunan İhalelerin Sosyal Güvenlik Kurumuna Zamanında veya Hiç Bildirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idareleri tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihale süreçlerinde, yüklenicilerin ve tebligat adreslerinin Sosyal Güvenlik Kurumu’na (SGK) zamanında bildirilmediğini ortaya koymuştur. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 90. maddesi gereğince, idarelerin ihale ile yaptırdıkları işlerin üstlenicilerini ve adreslerini onbeş gün içinde […]

→

Parçalara Bölmek Suretiyle ve Doğrudan Temin Yöntemiyle Bakım, Onarım, Tadilat İşleri Yaptırılması ve Hizmet Alınması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, kamu idarelerinde bakım, onarım ve tadilat işlerinin temel ihale yöntemleri yerine parçalara bölünerek doğrudan temin yoluyla gerçekleştirildiğini ortaya koymaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkelere uyması gerektiğini vurgulamaktadır. Kanun, mal ve hizmet alımlarının eşik […]

→

Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlarda Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda yasaklılık kontrolünün yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (d) bendi çerçevesinde, parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak kişi veya firmanın yasaklı olup olmadığına dair bir kontrol gerçekleştirilmemektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda yasaklılık […]

→

Tahsisli Taşınmazların Amortisman Kayıtlarının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul Üniversitesi’nde tahsisli taşınmazların amortisman kayıtlarının yapılmadığı belirlenmiştir. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversitenin tahsisli kullandığı taşınmazların kaydı sırasında, ilgili muhasebe işlemlerinin eksik gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, binaların kayda alınması ve amortisman işlemlerinin nasıl yapılması gerektiğini açıkça belirtmektedir. Ancak, İstanbul Üniversitesi tarafından tahsis edilen 17 taşınmaz ve tahsisli […]

→

İhale Kapsamında Alınan Nakit Teminatların Yasal Süresi Sona Ermesine Rağmen İlgilisine İade Edilmemesi veya Hazineye Gelir Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen ihalelerde alınan nakit teminatların yasal süresi sona ermesine rağmen, ilgili taraflara iade edilmediği veya Hazineye gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 14. maddesi, kesin teminatların iade edilmesi için belirli süreler öngörmektedir. İlgili teminatların iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi […]

→

Teminat Mektuplarının İadesi ve Saklanması ile İlgili Mevzuata Riayet Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İzmir Demokrasi Üniversitesi’nin teminat mektuplarının iadesi ve saklanması konusundaki mevzuata uygun hareket etmediğini ortaya koymuştur. Üniversite, kesin teminatların iade sürecinde, yüklenicinin SGK’ya olan borcunu sorgulamadan işlem yapmıştır. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, yüklenicinin borcu bulunmadığına dair ilişiksizlik belgesinin ibrazı şarttır. Bu belge olmadan, teminatların kısmen veya tamamen […]

→

Üniversite Özel Bütçesinden Ödenmesi Gereken Giderlerin Döner Sermaye İşletmesi Tarafından Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, üniversite özel bütçesinden karşılanması gereken bazı giderlerin döner sermaye işletmesi tarafından ödendiği tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu, yükseköğretim kurumlarının döner sermaye işletmelerini kurma ve etkin bir şekilde yönetme görevini tanımlamaktadır. Kanunun 58. maddesi, döner sermaye gelirlerinin belirli oranlarda kullanılmasını ve bu gelirlerin bilimsel araştırma projelerine yönlendirilmesini öngörmektedir. […]

→

Tıbbi Kötü Uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasının Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite hastanelerinde görev yapan bazı hekimlerin, zorunlu olarak yaptırmaları gereken Tıbbi Kötü Uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası’nı yaptırmadığını ortaya koymuştur. Kamu sağlık kurumlarında çalışan tabipler ve diş tabipleri, mesleki faaliyetleri sırasında oluşabilecek zararlar için bu sigortayı yaptırmakla yükümlüdür. 1219 sayılı Tababet Kanunu’nun Ek 12. maddesi, bu sigortanın priminin […]

→

Döner Sermaye İşletmesi Birimlerinin Elektrik, Su ve Isınma Giderlerinin Kurum Bütçesinden Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: Döner Sermaye İşletmesi birimlerinin elektrik, su ve ısınma giderlerinin, 2021 yılı Sayıştay denetim raporları çerçevesinde, üniversite bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na göre, yükseköğretim kurumları ve döner sermaye işletmeleri, kendi gelirleri ile giderlerini karşılamakla yükümlüdür. Ancak, üniversite bünyesindeki bazı birimlerin, döner sermaye faaliyetleri sonucunda elde ettikleri gelirlerin yanı sıra, bu giderlerin de […]

→

Yaklaşık Maliyetin Tespitinde Aşırı Sapma Gösteren Fiyat Bildirimlerinin Değerlendirmeye Alınması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi tarafından gerçekleştirilen mal alım ihalelerinde, yaklaşık maliyet hesaplamalarında aşırı sapma gösteren fiyat bildirimlerinin dikkate alındığını ortaya koymuştur. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8. maddesi, idarelerin alım konusu malın niteliği, miktarı, teslim süresi gibi unsurları belirleyerek KDV hariç fiyat bildiriminde bulunmalarını talep etmesini öngörmektedir. Ancak, gerçek […]

→

Süresi Dolan Teminat Mektuplarının Kayıtlardan Düşülmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye kurumlarının mali tablolarında süresi dolmuş teminat mektuplarının kayıtlardan düşürülmediğini ortaya koymuştur. 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu’nun 13 ve 14. maddeleri, teminatların iade şartlarını ve süresi dolan teminatların hükümsüz kalacağını düzenlemektedir. Bu bağlamda, teminat mektuplarının muhasebe birimleri tarafından gereksiz yere bekletilmemesi için, ilgili işlerin sonuçlandırılması […]

→