Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

İhaleler Kapsamında Alınan Nakit Teminatların Öngörülen Süre Sonunda İlgilisine İade ve Gelir Aktarım İşlemlerinin Gerçekleştirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İhaleler çerçevesinde alınan nakit teminatların, yasal sürelerinin sona ermesine rağmen ilgililerine iade edilmediği veya gelir aktarım işlemlerinin gerçekleştirilmediği belirlenmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, yüklenicinin borçları nedeniyle teminatların paraya çevrilerek mahsup edilebileceğini ve kalan miktarın yükleniciye geri verileceğini düzenlemektedir. Ayrıca, teminatların iade edilmemesi durumunda, belirli süreler içinde talep edilmediği takdirde geçersiz […]

→

Belediye Sınırları İçerisinde Faaliyet Gösteren İş Yerlerinin Bir Kısmından İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatlarının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye sınırları içinde faaliyet gösteren bazı iş yerlerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetlerinin bulunmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu vergilerin tahakkuk ve tahsilat süreçlerini düzenlemektedir. Kanunun 12. maddesi, belediye sınırları ve mücavir alanlarda yapılan her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtirken, 15. madde verginin hangi tarifeye göre […]

→

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

BULGU: Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi İdarenin tapuda kayıtlı taşınmazlarından bir kısmının cins tashihinin yapılmadığı görülmüştür. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde cins tashihi; “Binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda […]

→

Geliştirme Ödeneği ile Eğitim ve Öğretim Ödeneğinin Takibine İlişkin Bilgi Akışının Yetersiz Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerde akademik personelin izinli, raporlu ve başka görevlerde bulunduğu sürelerin bildiriminde yaşanan gecikmeleri ve aksaklıkları ortaya koymuştur. Bu durum, geliştirme ödeneği ve eğitim-öğretim ödeneği hesaplamalarında hatalara yol açmaktadır. Geliştirme ödeneğinden yararlanabilmek için, ilgili yükseköğretim kurumlarında fiilen görev yapılması gerektiği belirtilmişken, bazı durumlarda bu şartın aranmayacağı da ifade edilmektedir. Eğitim-öğretim […]

→

Peşin Tahsil Edilen Kira Gelirlerinin Muhasebe Hesaplarında Dönemsellik İlkesine Uygun Olarak İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Peşin tahsil edilen kira gelirlerinin muhasebe hesaplarında dönemsellik ilkesine uygun olarak izlenmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri tarafından kiraya verilen taşınmazlardan elde edilen peşin kira bedellerinin muhasebe kayıtları incelenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, peşin tahsil edilen gelirlerin hangi hesaplarda izlenmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. […]

→

Doğrudan Temin Usulüyle Yapılan Bazı Mal ve Hizmet Alımı Bedellerinin Ödemelerinde Onay Belgeleri Olmadan Harcama Talimatı İle Ödeme Yapılması (Sayıştay)

BULGU: Doğrudan Temin Usulüyle Yapılan Bazı Mal ve Hizmet Alımı Bedellerinin Ödemelerinde Onay Belgeleri Olmadan Harcama Talimatı İle Ödeme Yapılması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi Ödeme belgeleri üzerinde yapılan incelemelerde, doğrudan temin usulüyle yapılan bazı mal ve hizmet alımı bedellerinin ödemelerinde onay belgelerinin bulunmadığı, bunun yerine harcama talimatı ile alım yapıldığı […]

→

Döner Sermaye İşletmesi Bünyesinde Faaliyette Bulunan İşletmelere Kurumlar Vergisi Mükellefiyetinin Tesis Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü bünyesinde faaliyet gösteren işletmelerin, 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu çerçevesinde Kurumlar Vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, iktisadi kamu kuruluşlarının kazançlarının vergi kapsamına alınmasını öngören yasal düzenlemelere aykırıdır. Kanun’un ilgili maddeleri, kamu kuruluşlarına ait iktisadi işletmelerin, kar amacı gütmemeleri ya da gelirlerini belirli amaçlara tahsis etmeleri durumunda […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir İlçe Belediyesi bünyesinde çalışan işçilerin sosyal hakları arasında yer alan yıllık izinlerin, mevzuata uygun bir şekilde düzenlenmediği ve bu nedenle birikmiş izin sürelerinin oluştuğu tespit edilmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları […]

→

Kira Artış Oranının Mevzuata Göre Belirlenmemesi (Sayıştay)

BULGU: Kira Artış Oranının Mevzuata Göre Belirlenmemesi 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi İl Özel İdaresinin kiraya vermiş olduğu çatılı işyerlerinin tamamında kira artışlarının Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE) oranı yerine daha düşük yüzde 53,8 sabit oranında artırıldığı görülmüştür. 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun “Konut ve çatılı işyeri kiraları” başlıklı bölümünün 339’uncu maddesinde, […]

→

Protez Laboratuvarı Hizmetinin İhale Edilmeksizin Doğrudan Alınması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Hacettepe Üniversitesi Diş Fakültesi’nde ihtiyaç duyulan protez laboratuvar hizmetlerinin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na uygun olarak ihale edilmediğini ortaya koymuştur. Bu hizmetlerin, belirli firmalarla yapılan protokoller aracılığıyla ve Fakülte içinde vezne açma hakkı tanınarak temin edildiği tespit edilmiştir. Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi, 10.06.2021 tarihli yönetmelik çerçevesinde çeşitli sağlık […]

→

Diğer Hazır Değerler Hesabının Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin kamu idarelerinin banka hesapları arasındaki para transferleri ve veznelerden yapılan nakit tahsilatların banka hesaplarına yatırılması süreçlerinde 108-Diğer Hazır Değerler Hesabı’nın kullanılmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 102. maddesi, banka hesap özet cetvelinden kasa mevcudundan bankaya yatırılan paralar ile muhasebe birimlerine ait […]

→

Ödenen Güvence Bedellerinin Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabında Takip Edilmemesi (Sayıştay)

BULGU: Ödenen Güvence Bedellerinin Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabında Takip Edilmemesi 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi İdare mali tablolarında verilen depozito ve teminatlar hesabının kullanılmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 95’inci maddesinde, 126-Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabının, kurumca işin yapılmasının üstlenilmesi veya bir sözleşmenin ya da diğer işlemlerin karşılığı […]

→

İhale Dokümanında Fiyat Farkı Verileceği Belirtilen Bazı Hizmet Alım İşlerinde Fiyat Farkı Ağırlık Oranları ve Bunlara Dair Endekslerin Belirlenmemiş Olması (Sayıştay)

ÖZET: İhale dokümanlarında fiyat farkı ödeneceği belirtilen bazı hizmet alım işlerinde, fiyat farkı hesaplaması için gerekli ağırlık oranları ve bunlara ilişkin endekslerin belirlenmediği tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 8. maddesi, fiyat farkı ödenebilmesi için gerekli esasların belirlenmesinde Cumhurbaşkanının yetkili olduğunu ifade etmektedir. Ayrıca, 2013 tarihli Bakanlar Kurulu kararları ile fiyat farkı uygulamalarına […]

→

Personel Çalıştırma Yükümlülüğü Kapsamında Personel İstihdam Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde sosyal hizmet alanında personel istihdam edilmediğini ortaya koymaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 53. maddesi, kamu kurumlarının dolu kadro sayısının %3’ü oranında engelli personel çalıştırma yükümlülüğünü belirlerken, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek 1. maddesi, sosyal hizmetlerden yararlanan çocukların kamu kurumlarında istihdam edilmesini düzenlemektedir. Bu […]

→

Organize Sanayi Bölgesi Kanunu’na Göre İl Özel İdaresine Gönderilmesi Gereken İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Harcıyla İlgili Gerekli Takibin Yapılmaması (Sayıştay)

BULGU: Organize Sanayi Bölgesi Kanunu’na Göre İl Özel İdaresine Gönderilmesi Gereken İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Harcıyla İlgili Gerekli Takibin Yapılmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi Kırşehir ilinde bulunan ve İl Özel İdaresinin sorumluluğundaki organize sanayi bölgelerindeki işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerlerinden söz konusu ruhsatların harcıyla ilgili özel idareye […]

→