Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

İç Kaynaklarla Geliştirilen Yazılımların Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması (Sayıştay)

ÖZET: İç kaynaklarla geliştirilen yazılımların muhasebe kayıtlarında yer almadığına dair tespitler, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Kayseri Büyükşehir Belediyesi tarafından iç kaynaklar kullanılarak oluşturulan özgün yazılımlar, kurumun maddi olmayan duran varlık hesaplarında kaydedilmemiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, maddi olmayan duran varlıkların nasıl tanımlanması ve muhasebeleştirilmesi gerektiğini açıklamaktadır. Bu kapsamda, yazılımların maliyetlerinin […]

→

İdare Tarafından İhale Edilen Bakım Onarım İhalelerinde Rekabeti Kısıtlayıcı Hükümlerin Yer Alması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen bakım onarım ihalelerinde, rekabeti kısıtlayıcı unsurların bulunduğu tespit edilmiştir. İhalelerin, aralarında doğal bir bağlantı olmaksızın kısmi teklife kapalı şekilde bir arada yapılması, rekabeti engelleyici maddelerin şartname ve sözleşmelere dahil edilmesine yol açmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, ihalelerin saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkeler çerçevesinde yürütülmesini […]

→

Tüm Riskler Sigortası Kapsamında Yer Alan Risk Kalemlerinde Muafiyet Oranının %2’den Fazla Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’ne ait yapım işleri kapsamında uygulanan tüm riskler sigortasında muafiyet oranlarının %2’yi aştığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, yüklenicilerin işyerindeki tüm varlıkları, doğal afetler ve diğer risklere karşı koruma yükümlülüğünü belirtmekte ve muafiyet oranının azami %2 olarak belirlenmesini şart koşmaktadır. Ancak yapılan denetimlerde, bazı sigorta […]

→

Metrobüs Hattında Bulunan Yürüyen Merdiven ve Asansörlerin Bakım ve Onarımlarının İhtiyaca Uygun Olarak Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Metrobüs hattındaki yürüyen merdiven ve asansörlerin bakım ve onarımlarının, yolcu yoğunluğu ve kullanım sıklığı gibi unsurlar dikkate alınmadan gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasından sorumlu olan İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nün, bakım süreçlerini düzenli bir şekilde yürütmediğini ortaya koymaktadır. İstanbul’daki metrobüs sistemi, 52 kilometre uzunluğunda ve 44 […]

→

Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyetin Doğru ve Gerçekçi Olarak Hazırlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdaresi tarafından yürütülen yapım işlerinde, yaklaşık maliyetlerin mevzuata uygun olarak belirlenmediği tespit edilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, ihale öncesinde kesin projelere dayalı olarak miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak, uygulamada zemin etüt çalışmaları yapılmadan, projelerin eksik hazırlanması ve mahal listelerinin oluşturulmaması gibi hatalar gözlemlenmiştir. Bu durum, iş […]

→

İşçilerin Yıllık Fazla Çalışma Saati Sınırının Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık fazla çalışma saati sınırının aşıldığına dair 2024 yılı Sayıştay denetim raporunda, Büyükşehir Bağlı İdaresi’nde işçilerin bir yılda 270 saati aşan fazla çalışma yaptığı tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 63. maddesi, haftalık normal çalışma süresinin belirli koşullar altında farklı şekilde düzenlenebileceğini belirtirken, fazla çalışma süresinin yıllık toplamının 270 saati geçemeyeceği hükmünü de […]

→

Fiyat Farkı Verilen Yapım İşlerinde Bütün Riskler(All Risk) Sigorta Poliçelerinin Revize Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinde fiyat farkı uygulanan bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinin revize edilmediği tespit edilmiştir. Kamu İdaresi tarafından gerçekleştirilen ihalelerde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesi gereği, sigorta poliçelerinin sözleşme bedeli ve piyasa rayiçlerine göre güncellenmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemelerde, fiyat farkı ödenen projelerde toplam hakediş tutarlarının poliçe bedellerini aştığı durumlarda gerekli zeyilname […]

→

Önceki Dönemlere Ait Tahsil Edilmeyen Kira Alacaklarının Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması (Sayıştay)

ÖZET: Önceki dönemlere ait tahsil edilmemiş kira alacaklarının muhasebe kayıtlarında yer almadığı tespit edilmiştir. 6360 sayılı Kanun çerçevesinde, kaynak sularının kiralanmasına ilişkin işlemlerin İdare tarafından yürütüldüğü dönemlerde, tahsil edilmeyen kira alacaklarının kayıtlara işlenmediği görülmektedir. İstanbul’da, yeraltı ve kaynak sularına dair işlemler, 19.07.2023 tarihli karar ile İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’na devredilmeden önce İSKİ […]

→

Belediye Şirketi İşçilerinin Muayene ve Kabul Komisyonlarında Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediye şirketi işçilerinin muayene ve kabul komisyonlarında görev almasıyla ilgili 2024 yılı Sayıştay denetim raporunda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde yapılan işlerde komisyonların yeterli uzmanlığa sahip personelden oluşturulmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, muayene ve kabul işlemlerinin en az üç kişilik komisyonlar tarafından yapılmasını ve bu komisyonların işin teknik niteliklerine […]

→

Avansların Mahsup Süresinde Kapatılmaması ve Süresinde Kapatılmayan Avanslara Gecikme Zammı İşletilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir bağlı idareler tarafından verilen avansların belirlenen süreler içinde kapatılmadığını ve bu avanslara gecikme zammı uygulanmadığını ortaya koymuştur. 27 Mayıs 2016 tarihli Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 123. maddesi, harcama yetkilisinin uygun görmesi durumunda avans verilmesine olanak tanımaktadır. Ancak, ön ödemelerin kapatılmasıyla ilgili yükümlülükler, 21 Ocak 2006 tarihli […]

→

Mevzuata Aykırı Alt Yüklenici Sözleşmesi İmzalanması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı büyükşehir bağlı idarelerinde, kamu ihale mevzuatına aykırı olarak alt yüklenici sözleşmeleri imzalanmıştır. Bu sözleşmelerde, yüklenicinin alt yükleniciye devrettiği imalat kalemlerinin türleri belirtilmeden yalnızca belirli bir tutar üzerinden anlaşma sağlandığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 15. maddesi, ihale sürecinde alt yüklenicilere yapılacak işlerin belirtilmesini zorunlu kılmakta, […]

→

Kullanım Süresi Dolan Su Sayaçlarının Yenilenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kullanım süresi dolmuş su sayaçlarının yenilenmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. İstanbul genelinde, aboneler tarafından kullanılan 526.636 adet su sayacının damga yılı 10 yılı geçmiş olmasına rağmen hala aktif olarak kullanıldığı tespit edilmiştir. Elektrik, Su ve Gaz Sayaçları Muayene Yönetmeliği’ne göre, sayaçların periyodik muayeneleri belirli aralıklarla yapılmalı […]

→

Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal Alımları İçin Bütçeye (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı bütçesine ilişkin Sayıştay denetim raporları, mal alımları için belirlenen parasal limitlerin aşılmasıyla ilgili önemli bulgular sunmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22. maddeleri çerçevesinde, kamu idarelerinin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşılmaması gerektiği belirtilmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, büyükşehir belediyeleri dahil olmak üzere çeşitli idarelerin, bu ödeneklerin […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İdarede çalışan işçilerin sosyal hakları arasında yer alan bu izinlerin, yasal düzenlemelere uygun olarak verilmediği ve birikmiş izin sürelerinin oluştuğu belirlenmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 50. maddesi, dinlenme hakkını güvence altına alırken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin verilmesi konusunda işverenlere yükümlülükler […]

→

Mali İş ve İşlemlerde Ön Mali Kontrolün Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mali iş ve işlemlerinde ön mali kontrol süreçlerinin uygulanmadığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 55. maddesi, iç kontrolü; idarenin hedeflerine ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkin, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesi, varlıkların korunması ve muhasebe kayıtlarının doğruluğu ile ilgili süreçlerin […]

→