ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin doğrudan hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı personele ilişkin önemli bulgular ortaya koymuştur. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) çerçevesinde, belediye şirketlerinde istihdam edilen işçilere ödenmesi gereken hakedişlerin, sosyal güvenlik kurumu (SGK) primleri ve vergi tutarları dikkate alınmadan eksik ödendiği belirlenmiştir. Bu durum, belediyelerin ilgili yükümlülüklerini zamanında […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından hazırlanan faaliyet raporlarının mevzuata uygunluğunu sorgulamaktadır. Yapılan denetimlerde, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 41. maddesine göre, üst yöneticiler ve harcama yetkilileri tarafından her yıl düzenlenmesi gereken faaliyet raporlarının, belirlenen içerik standartlarına uymadığı ortaya çıkmıştır. Bu madde, raporların hesap verme sorumluluğu çerçevesinde hazırlanmasını […]
ÖZET: Yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi bulunmayan binalardan emlak vergisi alınmadığı, bu durumun da gelir kaybına yol açtığı tespit edilmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu, yapıların tanımını yaparken, bu yapıların inşaat ruhsatı almasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Kanun’un 30. maddesi, yapıların tamamen bitmesi veya kısmen kullanılabilir hale gelmesi durumunda, inşaat ruhsatını veren belediyeden izin alınmasını […]
ÖZET: Manisa Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen malzeme alım ihalelerinde, nakliye bedelinin teklif birim fiyatına dahil olduğu halde, nakliye kaleminden ayrıca ödeme yapıldığı tespit edilmiştir. İlgili teknik şartnamelerin 7. maddesinde, malzemenin ocaktan temini, nakliye taşıtlarına yüklenmesi, nakliyesi ve depo sahasına boşaltılmasının teklif birim fiyatına dahil olduğu belirtilmektedir. Ayrıca, 18. maddede, nakliye mesafesinin yüklenici firmanın ocağı ile […]
ÖZET: Hafriyat ve inşaat atıklarının kontrolü ile gelir takibi konusunda ciddi eksiklikler tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyesinin mevcut bir hafriyat toprağı ve moloz döküm sahası belirlemediği, bu nedenle atıkların bertarafı ve depolaması için herhangi bir ücretin belirlenmediği ortaya çıkmıştır. 18 Mart 2004 tarihli Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı […]
ÖZET: Bazı yapım işlerinde, sözleşme gereği alınması gereken hazır beton numunelerinin eksik alındığı tespit edilmiştir. Bu durum, basınç dayanım testlerinin güvenilirliğini olumsuz etkilemiş ve yapıların güvenliğini riske atmıştır. İlgili mevzuat ve genelgelerde, beton numunelerinin alınması için belirli kriterler ve yöntemler açıkça belirtilmiştir. Örneğin, taze betondan alınacak numunelerin, döküm sırasında belirli hacimlerde ve sayılarda alınması gerekmektedir. […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinin mal ve hizmet alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (d) bendi, belirlenen parasal limitler dâhilinde yapılan harcamaların yıllık toplamının, ilgili bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun uygun […]
ÖZET: İdarenin mülkiyetindeki alışveriş merkezi ve otelin ihalesine dair şartnamelerde hukuki belirsizlikler tespit edilmiştir. Belediye hizmet binasının altındaki ticari alanlar, alışveriş merkezi ve otel için yapılan ihalede, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri doğrultusunda kiralama süresi on yıl ile sınırlıdır. Ancak, turistik tesisler için bu süre uzatılabilmektedir. İhale dokümanlarında belirtilen taşınmazların üzerindeki sınırlı ayni hak […]
ÖZET: İlçe belediyesinde yapılan denetimlerde, işçilerin yıllık ücretli izinlerinin yasal çerçevede kullandırılmadığı ve bu nedenle izinlerin biriktiği tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık izin haklarının korunmasını ve bu izinlerin belirli süreler içinde işveren tarafından verilmesini zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, kullanılmayan izinlerin iş akdinin sona ermesi durumunda ücrete dönüşeceği belirtilmiştir. Bu durum, işçilerin […]
ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen bazı ihalelerde hesaplanan yaklaşık maliyet tutarlarının, piyasa rayiç bedellerini yeterince yansıtmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, yaklaşık maliyetin belirlenmesinde kapsamlı fiyat araştırmalarının yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu durum, ihale süreçlerinde ilan sürelerinin belirlenmesi, geçici teminat tutarlarının hesaplanması ve yeterlilik kriterlerinin tespit edilmesi gibi birçok önemli unsuru etkilemektedir. Denetim […]
ÖZET: Belediye taşınmazlarının kiralanması süreçlerinde muhammen bedel tespitine yönelik hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, belediyelerin mülkiyetindeki taşınmazların kiralanmasında bu Kanun’un hükümlerine uymaları gerekmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde ihale dosyalarında muhammen kira bedellerinin tespitine dair dayanakların bulunmadığı gözlemlenmiştir. Kanun’un ilgili maddeleri, tahmin edilen bedelin belirlenmesi için çeşitli kuruluşlardan bilgi alınmasını ve bu […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin 100. Yıl Kent Parkı yapım işinde çeşitli hatalı uygulamaların tespit edildiğini ortaya koymaktadır. İhale dokümanlarının incelenmesi sonucunda, uygulama projeleri ve teknik şartnamelerdeki eksiklikler nedeniyle gerekli yaptırımların uygulanmadığı anlaşılmıştır. Kamu İdaresi, biyolojik gölet yapımındaki eksikliklerin tespiti için danışmanlık hizmeti almasına rağmen, kendi kontrol teşkilatını etkin bir şekilde kullanmamıştır. […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan teminle gerçekleştirdiği alımlarda bazı hatalı uygulamaların tespit edildiğini ortaya koymaktadır. Alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) sistemine kaydedilmediği ve bazı işlemlerin doğrudan temin yöntemiyle parçalara bölünerek yapıldığı belirlenmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi, doğrudan temin usulünün yalnızca belirli koşullar altında kullanılabileceğini belirtmektedir. Ancak, bazı işlerin […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı taşınmazların peşin tahsil edilen kira gelirlerinin muhasebe hesaplarında uygun şekilde izlenmediğini ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, peşin tahsil edilen gelirlerin, ilgili oldukları dönemlerde doğru hesaplarda kaydedilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, 346 taşınmazdan toplam 55.805.538,02 TL kira tahsilatı gerçekleştirilmiş ve 116 taşınmaza ait 19.618.186,95 TL’nin […]
ÖZET: Bazı ilçelerde, belediye hizmet sınırları içinde faaliyet gösteren işyerlerine ait ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye sınırları içinde gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu ve bu verginin mükelleflerinin, bu işleri kendi adına yapan gerçek veya tüzel kişiler olduğunu belirtmektedir. […]
