ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı işlemlerinde avans ödemelerinin gereksiz yere kullanıldığını ve ihale mevzuatına uyulmadığını ortaya koymuştur. İlgili kanunlar, avans ödemelerinin yalnızca ivedi veya zorunlu giderler için yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, bazı harcamaların bu tanıma uymadığı ve avans ödemeleriyle karşılandığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kanun’un “Ön Ödeme” başlıklı maddesi, […]
ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin, idareden onay almaksızın alt yüklenici çalıştırdığına dair önemli bulgular, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yer almaktadır. Denetim sonuçları, idarenin izni olmadan çalıştırılan alt yüklenicilerin sayısı ile imzaladıkları sözleşme tutarlarının, Sosyal Güvenlik Kurumu ile yapılacak mutabakat yazışmasıyla sorgulanmadığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, alt yüklenicilere yaptırılacak işlerin toplam bedelinin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Kamu İhale Kanunu’nun geçici 5 ve 6. maddeleri çerçevesinde fiyat farkı verilen yapım işlerinde, tüm riskleri kapsayan sigorta bedel ve sürelerinin güncellenmediğini ortaya koymuştur. 4735 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, ek fiyat farkı verilebileceğini ve bu hesaplamaların usul ve esaslarının belirlenmesinin Cumhurbaşkanına ait olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, Kamu İhale […]
ÖZET: Yapım işi ihalelerinde kontrollük hizmetleri için binek araç temin edilmesi şartının varlığı, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İlgili rapor, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bazı ihalelerde, kontrollük hizmetlerinin sağlanabilmesi amacıyla binek araçların şart koşulduğunu ortaya koymaktadır. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve kaynakların verimli kullanımı gibi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen hizmet alımları ve yapım işlerinde hakediş raporlarının düzenlenmediğini ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 6. maddesi, ihale veya doğrudan temin usulüyle yapılan işlerde hakediş raporlarının düzenlenmesini zorunlu kılmaktadır. Bu raporlar, yükleniciye ödenecek ara ve kesin hakediş tutarlarının hesaplanmasına dayanak oluşturan […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, doğrudan hizmet alımı kapsamında belediye şirketlerinde çalışan personelin hakedişleri eksik ödenmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, belediyeler kendi şirketlerinden personel alımı yaparken, bu personelin sosyal güvenlik primleri ve vergi tutarları zamanında ödenmemiştir. Bu durum, şirketin ilgili kurumlara olan borçlarının birikmesine ve gecikme zammı uygulanmasına yol açmıştır. İncelemeler […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı mal ve hizmet alımlarını doğrudan temin yöntemiyle kısımlara bölerek gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uyması gerektiğini belirtmektedir. Bu bağlamda, mal ve hizmet alımlarının kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle yapılması, yasal […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’si, Kamu İhale Kanunu’nun istisna maddesi çerçevesinde ihalesiz olarak gıda malzemeleri alımları gerçekleştirmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesi, belediyelerin mal ve hizmet alımlarının bu kanun hükümlerine tabi olduğunu belirtirken, 5’inci madde de idarelerin ihalelerde rekabeti ve kaynakların verimli kullanımını sağlamakla yükümlü olduğunu vurgulamaktadır. […]
ÖZET: Otomatik ödeme talimatı ile ödenen elektrik, doğalgaz, telefon ve internet faturalarının damga vergilerinin muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, hizmet alınan şirketler tarafından damga vergisi tutarları ile net ödenecek tutarların ayrı gösterilmesine rağmen, idare muhasebe kayıtlarını yalnızca net tutar üzerinden gerçekleştirmiştir. Bu durum, damga vergisi için herhangi bir tahakkuk […]
ÖZET: İhaleler kapsamında alınan nakit teminatların, işlerin tamamlanmasının ardından ilgililerine iade edilmemesi veya bütçeye gelir kaydedilmemesi durumu, 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre, nakit teminatların iadesi için belirlenen iki yıllık sürenin dolmasına rağmen, ilgili idarelerin gerekli işlemleri gerçekleştirmediği görülmüştür. Bu süreçte, idarelerin yüklenicilere yazılı bildirimde bulunarak teminatların geri iadesini […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, ön ödemenin usulüne uygun şekilde kullanılmadığını ortaya koymuştur. Yapılan incelemelerde, uygun görülen giderler ile avans sınırlarını aşan harcamalar için verilen kredilerin, mutemetler tarafından banka hesaplarından çekilerek nakit olarak kullanıldığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kanun’un 35. maddesi, harcama yetkilisinin onayıyla, zorunlu giderler için ön ödeme yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak, bu ödemelerin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin 320-Bütçe Emanetleri Hesabından yaptığı ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına uygun olarak gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi gereğince, kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamadığı durumlarda, giderler öncelikle muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmelidir. Bu bağlamda, vergi, harç […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin sosyal tesislerine ilişkin idare bütçesinden yapılan harcamaları incelemektedir. Rapor, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan 2022-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in hükümlerine aykırı olarak, sosyal tesislerin giderlerinin idare bütçesinden karşılandığını ortaya koymaktadır. Tebliğ, kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufundaki sosyal tesislerin işletme giderlerinin bütçeden karşılanmaması gerektiğini […]
ÖZET: Tekstil atıklarının toplanması ve geri kazanımı, belediyenin gelir getirici bir faaliyeti olmasına rağmen, özel bir firmaya ihalesiz olarak protokolle devredilmiştir. Sayıştay denetim raporları, bu durumun 2872 sayılı Çevre Kanunu’na ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olduğunu ortaya koymaktadır. Çevre Kanunu, atıkların çevreye zarar vermeden yönetilmesi gerektiğini vurgularken, Atık Yönetimi Yönetmeliği de tekstil atıklarının […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde temsil, ağırlama, tören, tanıtım ve festival giderlerinin, belediye başkanının yetkisi dışında diğer harcama birimleri tarafından kullanıldığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesi, bu tür giderleri belediye giderleri arasında sayarken, 38. madde, bu ödeneklerin yalnızca belediye başkanı tarafından kullanılabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, 42. madde, belediye başkanının […]
