Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Ecrimisilin Olağan Bir Taşınmaz Yönetim Şekline Dönüştürülmesi (Sayıştay)

ÖZET: Ecrimisilin, taşınmaz yönetiminde standart bir uygulama haline dönüştürülmesi gerektiği belirtilmektedir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’ne ait taşınmazların kiralama ihalesi yapılmadan ecrimisil yoluyla kullanıldığını ortaya koymaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, taşınmazların alım, satım, tahsis ve kiralanması gibi işlemlerin belediye meclisi ve encümeni tarafından yürütülmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, 2886 sayılı Devlet İhale […]

→

Servis Araç Plakalarının Süresiz Olarak Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Servis araç plakalarının süresiz olarak verilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde, servis araçlarına süre belirtilmeksizin plaka verilmesine zımni olarak izin verildiği tespit edilmiştir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 12. maddesi, il ve ilçe trafik komisyonlarına ticari taşıtların çalışma şartlarını belirleme yetkisi vermektedir. Ancak, 5393 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesiyle […]

→

Ticari Nitelikteki Plakaların İhalesiz ve Süresiz Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: Ticari nitelikteki plakaların ihalesiz ve süresiz olarak kullandırılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde, bu plakaların İl Trafik Komisyonu, Meclis ve Encümen kararlarıyla verildiği belirlenmiştir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 12. maddesi, ticari taşıtların çalışma şartlarını belirleme yetkisini il ve ilçe trafik komisyonlarına vermektedir. Bu çerçevede, ticari plakaların verilmesi, […]

→

Coğrafi ve Kent Bilgi Sisteminin Kurulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi tarafından coğrafi ve kent bilgi sisteminin kurulmadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, belediyelerin bu sistemleri kurma yükümlülüğünü belirlerken, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu da aynı sorumluluğu vurgulamaktadır. Ayrıca, 20/03/2015 tarihli yönetmelik, büyükşehir belediyelerinin coğrafi veri üretiminde koordinatör rolü üstlendiğini ifade etmektedir. Ancak yapılan […]

→

Elektrik Dağıtım Tesis ve Bakım Giderlerinin İlgili Şirketten Talep Edilmemesi ve Trafoların Devredilmemesi Nedeniyle Bakım Giderlerinin İdare Tarafından Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, elektrik dağıtım tesisleri ve bakım giderleri, ilgili dağıtım şirketinden talep edilmediği için idare bütçesinden karşılanmaktadır. Dağıtım şirketinin sorumluluğunda olan bu giderlerin, trafoların devredilmemesi nedeniyle de idare tarafından üstlenildiği ve bu konuda herhangi bir tahsilat girişiminde bulunulmadığı tespit edilmiştir. Elektrik Piyasası Kanunu ve ilgili yönetmelikler, dağıtım şirketinin belirli bölgelerde […]

→

AYKOME Yönetmeliği Gereğince Oluşturulması Gereken Ortak Programın Hazırlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi tarafından oluşturulması gereken ortak programın henüz hazırlanmadığı belirlenmiştir. Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği’nin 8. maddesi, büyükşehir sınırları içindeki altyapı yatırımlarının, ilgili kamu ve özel kuruluşlar tarafından hazırlanan taslak programların birleştirilerek kesin bir programa dönüştürülmesini zorunlu kılmaktadır. Bu süreçte, üst yapı programlarıyla uyum sağlanarak, aynı anda yürütülmesi gereken altyapı çalışmalarının ortak programa dahil […]

→

Mal Alımları İşlerinde, Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi İdare’si, mal alımları için bütçeye konulan ödeneğin %10’unu Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi ve 21’inci maddesinin (f) bendi çerçevesinde yapılan harcamaların yıllık toplamı, belirlenen sınırları aşmamalıdır. Ancak yapılan incelemelerde, mal alımları için bu sınırın aşıldığı, hizmet […]

→

Yeni Birim Fiyat Tespitinde Kullanılan Rayiçler İçin Ticaret ve/veya Sanayi Odasından Onay Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yeni birim fiyatların tespitinde kullanılan rayiçlerin, ticaret ve/veya sanayi odasından onay alınmadan belirlenmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. İhale edilen bazı yapım işlerinin sözleşmelerinde yer almayan imalat kalemlerine ait yeni fiyatların belirlenmesi sürecinde, ilgili odalardan gerekli onayların alınmadığı gözlemlenmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen kurallar gereğince, yeni birim fiyatların belirlenmesi için ticaret […]

→

Belediyeye Ait Taşınmazlarının İhale Yapılmadan Ecrimisil Karşılığında Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyeye ait 250’den fazla taşınmazın, 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun olarak ihale edilmeden ecrimisil bedeli karşılığında kullanıldığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Kanun’un 1. maddesi, belediyelerin mülkiyetindeki taşınmazların kiralanması gibi işlemlerin bu kanun hükümlerine göre yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 75. madde, işgal edilen taşınmazlar için ecrimisil talep edilmesi ve […]

→

Bağış Yoluyla Şirket Devralınması (Sayıştay)

ÖZET: Yapılan denetimlerde, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde Cumhurbaşkanının iznine tabi olan şirket kurulumu işleminin, bağış yöntemiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 70’inci maddesi, belediyelere belirli usullere uygun olarak şirket kurma yetkisi tanırken, 18’inci maddesi de Türk Ticaret Kanunu’na tabi ortaklıkların kurulmasına dair karar verme yetkisini belediye meclisine vermektedir. Ancak, 4046 […]

→

Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bütçe emanetlerinin ödenmesinde mevzuatta belirtilen sıraya uyulmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, Büyükşehir Belediyesi’nin bütçe emanetleri hesabına kaydedilen ödemelerin bu sıraya riayet edilmeden gerçekleştirildiği ortaya çıkmıştır. Özellikle bazı […]

→

Alt Yüklenicilerin Sosyal Güvenlik Kurumuna Olan Borçlarının Sorgulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi’nin ihale sözleşmeleri çerçevesinde yapılan hakediş ödemeleri incelendiğinde, alt yüklenicilerin Sosyal Güvenlik Kurumu’na (SGK) olan borçlarının sorgulanmadığı belirlenmiştir. 29 Eylül 2008 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmelik, idarenin her hakediş ödemesi öncesinde işverenin ve varsa alt işverenlerinin SGK’ya olan borç durumunu sorgulamasını zorunlu kılmaktadır. Bu süreçte, borç bulunmadığına […]

→

Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Sıra Dışına Çıkılması 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir Belediyesi’nin bütçe emanetleri hesabından yapılan ödemelerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına uygun olarak gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda ödemelerin belirli bir sıraya göre yapılmasını öngörmektedir. Bu bağlamda, […]

→

Personel Çalıştırılmasına Dayalı İşlerde Hizmet Alımı Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin park ve bahçe bakım onarım işlerinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, belirli idarelerin bu tür hizmet alımlarını yapamayacağını açıkça belirtmektedir. Bu maddeye göre, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları, ihale dokümanında belirlenen personel sayısı, çalışma saatleri ve maliyet […]

→

Müze Giriş Ücreti Bedellerinden Belediye Payının Tahsil Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin müze giriş ücretlerinden alması gereken payların tahsil edilmediğini ortaya koymuştur. Atatürk Köşkü ve Şehir Müzesi, bir şirket tarafından işletilmesine rağmen, bu müzelerin giriş ücretlerinin %5’inin belediyeye aktarılması gerektiği belirtilen 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddesine uyulmamıştır. İlgili mevzuata göre, müze giriş ücretlerinden elde edilen gelirlerin belirli […]

→