Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Taşınmazların Değer Tespitinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Taşınmazların değer tespitinin yapılmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerine ait taşınmazların değerleme işlemlerinin gerçekleştirilmediği ve bu taşınmazlara ilişkin muhasebe kayıtlarının gerçeği yansıtmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, edinilen maddi duran varlıkların maliyet bedeli ile kaydedilmesi ve değerlemesi gereken taşınmazların kayıt altına alınması gerekmektedir. Ancak, […]

→

Avukatlık Vekâlet Ücretlerinin Üçüncü Bütçe Yılı Sonunda Gelir Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Avukatlık vekâlet ücretlerinin üçüncü bütçe yılı sonunda gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 82. maddesi gereğince, belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri sonucunda tahsil edilen vekâlet ücretleri, avukatlar ve hukuk servisinde görevli memurlar arasında dağıtılmalıdır. Ancak, 659 sayılı KHK’nın 14. maddesi, dağıtım sonrası arta kalan tutarların üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili […]

→

Yapı Ruhsatı Olmayan Binalardan Emlak Vergisi Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yapı ruhsatı olmadan inşa edilen binalara emlak vergisi tahakkuk ettirilmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri sınırları içinde, ruhsat alınmadan kullanılan bazı yapılar için emlak vergisi alınmamaktadır. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili maddeleri, ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı inşaatların tespit edilmesi durumunda, belediyeler veya valilikler tarafından gerekli işlemlerin […]

→

Kamu İhale Kanunu’nda Öngörülen Şartlar Oluşmadığı Halde Pazarlık Usulü (21/b) ile İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir ilçe belediyesinin Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesinde belirtilen şartlar oluşmadan pazarlık usulü ile ihale gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. İlgili kanunun 5. maddesi, açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usullerinin temel usuller olduğunu belirtirken, pazarlık usulünün yalnızca özel durumlarda kullanılabileceğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, doğal afetler veya beklenmeyen olaylar gibi […]

→

Bazı Alımların Parçalara Bölünmek Suretiyle Doğrudan Teminle Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Bazı alımların doğrudan temin yöntemiyle parçalar halinde gerçekleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen ihale usullerine uygun olarak gerçekleştirilmesi gereken alımları, mevzuatta öngörülen parasal limitlerin altında kalacak şekilde bölerek doğrudan temin yoluna gitmiştir. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8. maddesi […]

→

İktisadi Faaliyet Konusu Olmayan Giderler İçin Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Hakkâri Belediyesi’nin iktisadi faaliyetleri dışında gerçekleştirdiği hizmetlerle ilgili katma değer vergisi (KDV) uygulamaları, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında ele alınmıştır. Raporda, belediyenin bu tür giderleri indirim konusu yapmasının, KDV Genel Uygulama Tebliği ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne aykırı olduğu belirtilmiştir. İlgili mevzuat, belediyelerin ticari niteliği bulunmayan faaliyetlerinin vergiye tabi olmadığını vurgulamakta ve […]

→

Sosyal Yardım Süreçlerini Detaylandıran Bir Düzenlemenin Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından sunulan sosyal yardımlarda belirleyici kriterlerin eksik olduğunu ortaya koymuştur. Yardım alacak kişilerin tespitinde objektif unsurların kullanılmadığı anlaşılmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelerin sosyal hizmet ve yardım yapma yetkisini tanımakta olup, bu yardımların dar gelirli, yoksul ve muhtaç bireylere ulaşması gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, belediyelerin yönetmelik çıkarma […]

→

İdare Taşınmazlarına İlişkin Formların ve İcmal Cetvelinin Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare taşınmazlarına ilişkin gerekli formların ve icmal cetvelinin eksikliği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 02.10.2006 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik, kamu idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazların kaydı ve icmal cetvellerinin düzenlenmesi için gerekli usul ve esasları belirlemektedir. Yönetmeliğin 7. maddesi, taşınmazların kayıt işlemlerinin nasıl yapılacağını detaylandırmakta ve bu […]

→

Yapı Ruhsatı ve Yapı Kullanma İzin Belgesi Olmayan Binalardan Emlak Vergisi Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesi sınırları içinde yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi bulunmayan binalardan emlak vergisi alınmadığını ve bunun sonucunda önemli bir gelir kaybı yaşandığını ortaya koymuştur. 3194 sayılı İmar Kanunu, yapıların tanımını yaparken, bu yapıların inşaatı için belediyelerden veya valiliklerden ruhsat alınmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Kanunun 30. maddesi, […]

→

Sosyal Güvenlik Kurumu Borç Sorgulaması Yapılmadan İlgililerine Ödeme Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Sosyal Güvenlik Kurumu’na borç sorgulaması yapılmadan bazı hakediş ödemelerinin gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi’ne ait personel şirketine yapılan ödemeler öncesinde, işveren ve varsa alt işverenlerin Sosyal Güvenlik Kurumu’na olan borçları hakkında gerekli sorgulama yapılmamıştır. İlgili yönetmelik, hakediş ödemelerinin, işverenin ve alt işverenlerin borçlarının bulunmaması şartıyla yapılabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, […]

→

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyet Gösteren İşyeri ve İşletmelerin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren işletmelerin varlığını ortaya koymuştur. 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 3. maddesi, belediyelerin bu ruhsatları verme yetkisini tanımaktadır. Ayrıca, 2005/9207 sayılı Yönetmelik’in 6. maddesi, ruhsat alınmadan işyeri açılmasının yasak olduğunu ve ruhsatsız işletmelerin […]

→

Amortisman Kayıt İşlemlerinde Hatalı Uygulamaların Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesinin maddi duran varlıklarıyla ilgili önemli bulgular ortaya koymuştur. İncelemeler sonucunda, bazı varlıklar için amortisman ayrılmadığı, diğerlerinde ise kayıtlı değerlerinden daha fazla amortisman ayrıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, maddi duran varlıkların amortisman ayrılmasını zorunlu kılmakta ve bu varlıkların ekonomik ömürleri boyunca giderleştirilmesini sağlamak amacıyla […]

→

İhale Usulleri ile Temin Edilmesi Gereken Alımların Kısımlara Bölünmek Suretiyle Doğrudan Temin ile Satın Alınması (Sayıştay)

ÖZET: İnceleme sonucunda, Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri tarafından gerçekleştirilen alımların, doğrudan temin sınırının altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek yapıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, eşik değerlerin altında kalmak için mal veya hizmet alımlarının kısımlara bölünemeyeceğini belirtmektedir. Ayrıca, 14’üncü maddede, ihale usulleriyle temin edilmesi gereken ihtiyaçların, parasal limitlerin altında kalacak şekilde bölünemeyeceği […]

→

Yeni Birim Fiyat Tespitinde Kullanılan Rayiçler İçin Ticaret ve/veya Sanayi Odasından Onay Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yeni birim fiyatların tespitinde kullanılan rayiçlerin, ticaret ve/veya sanayi odasından onay alınmadan belirlenmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. İhale edilen bazı yapım işlerinin sözleşmelerinde yer almayan imalat kalemlerine ait yeni fiyatların belirlenmesi sürecinde, ilgili odalardan gerekli onayların alınmadığı gözlemlenmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen kurallar gereğince, yeni birim fiyatların belirlenmesi için ticaret […]

→

Şirket Personeli Dahil Toplam Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırın Üzerinde Olması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin şirket personeli de dahil olmak üzere toplam personel giderlerinin, 2024 yılı için belirlenen mevzuat sınırını aştığı tespit edilmiştir. 28.04.2018 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan düzenlemeye göre, yıllık toplam personel giderleri, idarenin en son kesinleşmiş bütçe gelirinin yeniden değerleme oranında artırılmasıyla elde edilen tutarın %40’ını geçmemelidir. Ancak yapılan incelemelerde, 2024 yılı için belirlenen personel gider […]

→