ÖZET: Belediyenin sahip olduğu bütçe içi işletmelerin, kurumlar vergisi mükellefiyetinin henüz tesis edilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemede, belediyeye ait Dikimevi, Kreş ve Kent Lokantası işletmelerinin, 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri çerçevesinde vergi mükellefiyeti kapsamına alınmadığı görülmüştür. Bu kanun, iktisadi kamu kuruluşlarının vergi mükellefiyetini düzenlerken, belirli şartlar altında […]
ÖZET: Sosyal Denge Sözleşmesi’nde, konusuyla ilgili olmayan hükümler yer aldığı tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesi, belediyelerde görev yapan kamu personeline sosyal denge tazminatı ödenebileceğini belirtirken, bu tazminatın tavan tutarının 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na göre belirleneceğini ifade etmektedir. Ayrıca, sosyal denge tazminatının ödenmesi için belediye başkanının […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri’nin iktisadi faaliyet konusu olmayan harcamalarla ilgili Katma Değer Vergisi (KDV) uygulamalarını incelemiştir. Rapor, kamu hizmeti üretiminde nihai tüketici olarak satın alınan mal ve hizmetler için ödenen KDV’nin indirim konusu yapılamayacağını ve bu tutarların ilgili gider veya varlık hesabına maliyet bedeli olarak eklenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. 3065 sayılı […]
ÖZET: Yevmiye defterindeki boş yevmiye bırakılması ve geçmişe yönelik kayıt yapılmasıyla ilgili yapılan denetimlerde, bazı yevmiye kayıtlarının atlandığı ve geriye dönük kayıtların yapıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, yevmiye işlemlerinin günlük olarak, yevmiye tarihi ve numarasıyla düzenli bir şekilde kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. Bu düzenlemelere göre, yevmiye defterinde yer alan kayıtların […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal alımları ve yapım işlerinde, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (d) bendi ve 62. maddesinin (ı) fıkrası gereğince, bu tür harcamaların toplamı, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu geçemez. Aksi takdirde, aşan […]
ÖZET: Belediye mülkiyetinde bulunan bazı taşınmazların cins tashih işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları arasında uyumsuzluk yaratmaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi, kamu idarelerinin taşınmaz kayıtlarının usul ve esaslarını belirlemekte, bu çerçevede 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilgili yönetmelik çıkarılmıştır. Yönetmelikte, cins […]
ÖZET: İmar planlarında park alanı olarak belirlenen bölgelerde, imar mevzuatına aykırı yapıların bulunduğu ve bu yapıların üçüncü şahıslar tarafından kullanıldığı tespit edilmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu ve 03.07.2017 tarihli Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği, yeşil alanların toplumun yararlanması için ayrıldığını ve bu alanlarda yapılaşmanın belirli koşullara tabi olduğunu belirtmektedir. Yönetmelik, park alanlarında yalnızca belirli yapıların inşa […]
ÖZET: Emanet hesaplarında yer alan tutarların kaynaklarının belirsizliği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında ele alınmıştır. İncelemeler sonucunda, 333 Emanetler Hesabında bulunan 99 “Diğer emanetler” kaleminin kaynağının tespit edilemediği ve bu tutarların 2016 yılından itibaren bu hesapta yer aldığı belirlenmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 5’inci maddesi, mali tabloların şeffaf ve anlaşılır bir biçimde düzenlenmesini zorunlu […]
ÖZET: İmar planında pazar alanı olarak belirlenen yerlerde, Pazar Yerleri Hakkında Yönetmelik ve plan notlarına aykırı olarak ticari dükkanların bulunduğu tespit edilmiştir. Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nde belediye hizmet alanları, çeşitli kamu hizmetlerinin sunulabilmesi için gerekli tesislerin inşa edileceği alanlar olarak tanımlanmıştır. Pazar yerleri ise, yalnızca belediyeler tarafından belirlenen günlerde üretici ve semt pazarlarının kurulabileceği alanlar […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin doğrudan temin ve pazarlık usulü ile gerçekleştirdiği mal alımlarında, Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmadan bütçeye konulan ödeneğin %10’unun aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, kamu kaynaklarının etkin ve hukuka uygun bir şekilde kullanılması, harcama yetkililerinin sorumluluğundadır. Bu bağlamda, harcamaların bütçe ilke […]
ÖZET: Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabında, bir yıldan uzun süreli güvence bedellerinin giderler hesabında izlendiği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, doğalgaz ve elektrik dağıtım şirketleri ile Bursa Orman İşletme Müdürlüğü’ne ödenen toplam 1.082.340,42 TL tutarındaki teminat bedellerinin 630 Giderler Hesabına kaydedildiği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bir yıldan […]
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak öne çıkmaktadır. Belediyede çalışan işçilerin sosyal hakları arasında yer alan yıllık izinlerin düzenli bir şekilde verilmediği ve bu durumun birikmiş izin sürelerine yol açtığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların bir hakkı olduğunu belirtirken, 4857 sayılı İş […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren işletmelerin varlığını ortaya koymuştur. 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 3. maddesi, belediyelerin bu ruhsatları verme yetkisini tanımaktadır. Ayrıca, 10.08.2005 tarihli yönetmelik, ruhsat alınmadan işyeri açılmasının yasak olduğunu ve ruhsatsız işletmelerin kapatılacağını belirtmektedir. […]
ÖZET: Geçici kabulü yapılan yapım işlerinin, ilgili duran varlık hesaplarına aktarılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı’nda yer alan bu işlerin, geçici kabul süreçlerinin tamamlanmasına rağmen, gerekli muhasebe kayıtlarına alınmadığı görülmektedir. 27 Mayıs 2016 tarihli Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, bu tür yatırımların geçici kabulü […]
ÖZET: Kira sözleşmelerinin sona ermesiyle ilgili yapılan incelemelerde, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kiraladığı çatılı işyerlerinin, Türk Borçlar Kanunu’nda belirtilen sürelerin dolmasına rağmen ihalesiz bir şekilde uzatıldığı tespit edilmiştir. İlgili mevzuat gereği, belediye encümeni taşınmazların üç yıla kadar kiralanmasına karar verebilirken, üç yıldan fazla kiralama yetkisi belediye meclisine aittir. Ayrıca, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediyelerin kira […]
