ÖZET: Atık su arıtma tesislerinin elektrik enerjisi kullanımı için belirlenen teşviklerden yararlanılamadığı tespit edilmiştir. 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 29. maddesi, arıtma tesisleri kuran ve işleten kuruluşlara elektrik tarifelerinde indirim uygulanmasını öngörmektedir. Ancak, bu teşvikten faydalanabilmek için belirli yükümlülüklerin yerine getirilmesi gerekmektedir. İlgili yönetmelik, arıtma tesislerinde kullanılan elektrik giderlerinin belirli bir oranının geri ödenmesini sağlamaktadır. Atık […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Doğrudan Teminle Yapılan ve Belli Süreyi Gerektiren İşlerde Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bazı yapım işleri ve hizmet alımlarında, yüklenicilerle sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi ve 11 Temmuz 2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan tebliğ gereğince, belli bir süreyi gerektiren alımlarda sözleşme imzalanması zorunludur. Bu durum, özellikle Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi kapsamında yapılan mal teslimi, […]
Taşınmazların Devlet İhale Kanunu Hükümlerine Göre İhale Yapılarak Kiraya Verilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait bazı taşınmazların, Devlet İhale Kanunu hükümlerine aykırı olarak ihale yapılmadan “Yer Ücreti” adı altında kiraya verildiği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1. maddesi, belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira gibi işlemlerinin bu kanun hükümlerine uygun olarak yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, ihale usullerinin neler olduğu 35. maddede […]
Kurum Tarafından Kullanılan Sondaj Kuyularının Bazılarının Kullanım Belgesinin Bulunmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kurumun kullandığı bazı sondaj kuyularının gerekli kullanım belgelerine sahip olmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, MASKİ tarafından işletilen bu kuyulardan 1270’inin, 2014 yılından sonra açılmasına rağmen kullanım belgesi bulunmamaktadır. Yeraltı Suları Hakkında Kanun’un 3. ve 4. maddeleri gereğince, yeraltı suyu sahalarının belirlenmesi ve işletme izinlerinin alınması için Devlet Su İşleri (DSİ) […]
Uygulama Projesi Hazırlanarak Anahtar Teslimi Götürü Bedel Sözleşme ile Yaptırılması Gereken Bazı Bina İşlerinin Birim Fiyat Sözleşme ile Yaptırılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin bazı bina işlerinin ihale süreçlerinde uygulama projesi yerine birim fiyat sözleşmesi ile hareket ettiğini ortaya koymaktadır. Kamu İhale Kanunu’nun 4. maddesi, kesin projenin onaylanmış ön projeye dayandığını ve uygulama projesinin ise bu kesin proje üzerinden detaylandırıldığını belirtmektedir. Ayrıca, 62. maddeye göre, yapım işlerinin ihale edilmeden önce arsa […]
Yönetim Kurulunun Yıllık Faaliyet Raporunun Hazırlanmaması (Sayıştay)
BULGU: Yönetim Kurulunun Yıllık Faaliyet Raporunun Hazırlanmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi Yönetim kurulunun 2023 yılı faaliyet raporunun hazırlanmadığı görülmüştür. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 514’üncü maddesinde, anonim şirketlerde yönetim kurulunun, geçmiş hesap dönemine ait, Türkiye Muhasebe Standartlarında öngörülmüş bulunan finansal tablolarını, eklerini ve yönetim kurulunun yıllık faaliyet raporunu, bilanço gününü izleyen […]
Belediyeye Ait Bazı Taşınmazların Meslek Odasına Tahsis Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Belediyeye ait bazı taşınmazların, Esnaf ve Sanatkarlar Odası’na tahsis edilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda mevzuata aykırı olarak tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18. maddesi, taşınmazların tahsisi ve diğer işlemlerinin yalnızca belediye meclisinin yetkisi dahilinde olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 75. madde, belediyelerin taşınmazlarını sadece mahallî idareler ve diğer kamu kurumlarına tahsis edebileceğini, bu taşınmazların […]
Fiilen İcra Edilmeyen Daire Başkanlığı Kadrosu Oluşturulması ve Bu Kadroya Atama Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi, icra edilmeyen bir daire başkanlığı kadrosu oluşturmuş ve bu kadroya atama gerçekleştirmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 128. maddesi, kamu hizmetlerinin memurlar aracılığıyla yürütülmesi gerektiğini belirtirken, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu da memurların hak ve yükümlülüklerini düzenlemektedir. Bu çerçevede, kadro unvanlarının belirlenmesi, memurun görevini ve çalışma koşullarını etkileyen önemli bir unsurdur. Kadro, memurun görev […]
Taşınırların Kaydi Durumu ile Fiili Durumu Arasında Farklılıkların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: Kamu İdaresinin taşınır kayıt sisteminde, kaydi durum ile fiili durum arasında belirgin uyumsuzluklar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, depolarda yapılan fiziksel sayımda, bazı taşınırların kayıtlı miktarları ile gerçek durumları arasında farklılıklar olduğu ortaya çıkmıştır. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri ve Taşınır Mal Yönetmeliği’ndeki düzenlemelere […]
Bir Kısım Mal ve Hizmet Alımlarında Mevzuat Hükümlerine Uyulmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir belediye şirketinin mal ve hizmet alımlarında mevzuat hükümlerine uyulmadığını ortaya koymuştur. İncelemeler sonucunda, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda piyasa araştırması yapılmadığı ve bu alımlara ilişkin belgelerin eksik olduğu tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, doğrudan temin alımlarında piyasa araştırması yapılması ve bu belgelerin onay belgelerine eklenmesi […]
Kullanım Süresi Dolan Su Sayaçlarının Yenilenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Kullanım süresi dolmuş su sayaçlarının yenilenmemesi, Manisa ilinde büyük bir sorun teşkil etmektedir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 174.106 adet sayaç, damga yılını doldurmuş olmasına rağmen hâlâ kullanılmaktadır. Elektrik, Su ve Gaz Sayaçları Muayene Yönetmeliği’ne göre, su sayaçlarının periyodik muayeneleri 10 yılda bir yapılmalı ve bu sorumluluk su ve kanalizasyon idarelerine aittir. Ancak, […]
Taşınır İşlemlerinin Yürütülmesinde Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: Taşınır işlemlerinin yürütülmesinde çeşitli hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi’nin taşınır işlemleri incelendiğinde, dayanıklı taşınırların sicil numaralarının kalıcı olarak belirtilmediği, bazı birimlerde fiziki sayım yapılmadığı ve kullanılma olanaklarını yitiren varlıkların hurdaya ayrılmadan depolarda bekletildiği görülmüştür. Ayrıca, taşınırların düzenli bir şekilde kaydedilmediği ve bazı demirbaşların kiracıların kullanımına bırakıldığı belirlenmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nde harcama yetkililerinin taşınırların […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak ortaya çıkmıştır. Belediye şirketinde yapılan incelemelerde, çalışanların birikmiş izin sürelerinin yüksek miktarlara ulaştığı ve bu durumun işçilerin haklarının ihlali anlamına geldiği tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi ve 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, yıllık izinlerin düzenli olarak kullandırılmasını ve […]
Taşınmaz İcmal Cetvellerinin Düzenlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmemesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. 02.10.2006 tarihli ve 26307 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümleri gereğince, kamu idarelerine ait taşınmazların kaydının yapılması için belirli formların hazırlanması ve bunların mali hizmetler birimine iletilmesi zorunludur. Yönetmelik, taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulmasında […]
Huzurevi Sakinlerine Yapılan Sosyal Yardım Ödemesinin Personele Avans Verilmek Suretiyle Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Huzurevi sakinlerine yönelik sosyal yardım ödemelerinin, doğrudan ihtiyaç sahiplerine ulaşması gerekirken, personele avans verilerek gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35’inci maddesi, ön ödemelerin yalnızca acil veya zorunlu giderler için yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak, sosyal yardım ödemeleri bu kapsamda yer almamaktadır. Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesi, […]