ÖZET: Kamu İdaresi bünyesindeki üretim yerlerinde, ilk madde ve malzemelerin yanı sıra yarı mamul ve mamul maddelerin taşınır işlemlerine ilişkin usul ve esasların belirlenmediği tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda, bu durumun ürünlerin gerçek maliyetlerinin hesaplanmasında muhasebe kayıtlarının yetersiz kalmasına yol açtığı vurgulanmaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, gerekli hesapların kullanılmaması durumunda, […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İdarenin Onayı Alınmaksızın Altyüklenici Çalıştırılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bazı yapım işlerinde idare onayı olmaksızın alt yüklenici çalıştırıldığını ortaya koymuştur. Bu durum, mevzuatta belirlenen alt yüklenici kurallarının denetlenmesini zorlaştırmakta ve idarenin kontrol yetkisini azaltmaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi, idare onayı alınmadan alt yüklenici çalıştırılmasını yasaklamakta ve bu onayın alınmaması halinde çeşitli sorunlar doğabileceğini vurgulamaktadır. […]
Bitüm Alımının İhale Mevzuatına Uygun Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin bitüm alım süreçlerinin ihale mevzuatına uygun olmadığını ortaya koymuştur. Rapor, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddelerine atıfta bulunarak, belediyelerin mal ve hizmet alımlarının bu kanun çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. İhalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelerin sağlanması, idarelerin sorumluluğundadır. Ancak, ABB’nin bitüm malzemesini yalnızca […]
Bütün Riskler (All Risk) Sigorta Poliçesinin Süre Uzatımlarına Göre Revize Edilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin ihale ettiği yapım işinde bütün riskler (all risk) sigorta poliçesinin süre uzatımlarını kapsayacak şekilde güncellenmediğini ortaya koymuştur. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi, yüklenicilerin iş süreçleri boyunca çeşitli risklere karşı sigorta yaptırmalarını zorunlu kılmaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili hükümleri, sigorta bedelinin işin sözleşme […]
Bütçe İçi İşletme Kurulmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi’nin bazı faaliyetleri sonucunda elde edilen KDV’ye rağmen, bu faaliyetler için bütçe içi işletme kurulmadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18. maddesi, bütçe içi işletme kurulmasına ilişkin kararın belediye meclisine ait olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, aynı Kanun’un 71. maddesi, özel gelir ve giderleri bulunan hizmetlerin, Çevre, Şehircilik […]
Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne Uygun Olmayan Harcamalar Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi İdare’sinin Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırı harcamalar gerçekleştirdiğini ortaya koymaktadır. 17 Mayıs 2024 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı genelgede, uluslararası toplantılar ve milli bayramlar dışında açılış, konferans, seminer gibi etkinlikler için gezi, yemek ve benzeri davetlerin düzenlenemeyeceği, hediye verilmesinin yasaklandığı belirtilmiştir. Ayrıca, kamu görevlilerinin yılbaşı ve […]
All Risk Sigorta Poliçelerinde Yapım İşleri Genel Şartnamesinde Belirtilen Oranların Üzerinde Muafiyet Oranlarına Yer Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: All Risk Sigorta Poliçelerinde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirlenen muafiyet oranlarının üzerinde oranlar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediyeler tarafından ihale edilen yapım işlerine ilişkin inşaat sigortalarında, yüklenicilerin belirlediği muafiyet oranları, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesinde öngörülen azami limitleri aşmaktadır. Bu durum, yüklenicilerin işyerlerinde meydana gelebilecek doğal afetler ve diğer […]
Bütçe Tertiplerinin Yanlış Kullanılması ve Ödenek Aktarmalarının Hatalı Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin muhasebe kayıtlarında bütçe tertiplerinin hatalı kullanımı ve ödenek aktarmalarının yanlış yapıldığını ortaya koymuştur. İncelemeler, bazı hizmet alımları ve yapım işlerinde bütçedeki ödeneklerin uygun olmayan tertiplerden kullanıldığını göstermektedir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Belediye Kanunu ve diğer ilgili yönetmelikler, ödeneklerin hangi birim ve hizmetler için kullanılacağını belirten […]
Geçici Kabul Noksanları Kesintilerinin Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Geçici kabul noksanları kesintilerinin hatalı muhasebeleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında belirgin bir sorun olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde, yüklenicilerin hakedişlerinden yapılan bu kesintilerin mevzuata aykırı bir şekilde emanetler hesabında kaydedildiği tespit edilmiştir. Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 30. maddesi, anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde iş tutarının %3’ü, birim fiyat sözleşmelerde ise %5’inin […]
Kredi Kartı Tahsilatlarının Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nde Öngörülen Sürede Belediye Hesaplarına Aktarılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kredi kartı tahsilatlarının belediye hesaplarına aktarım süreleriyle ilgili yapılan incelemelerde, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nde belirtilen sürelerin ihlal edildiği tespit edilmiştir. Yönetmeliğin 5. maddesinin üçüncü fıkrası, yurt içinde yerleşik bankalar aracılığıyla gerçekleştirilen kredi kartı tahsilatlarının en geç 20 gün içinde ilgili kurumun kamu sermayeli bankadaki hesabına aktarılmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde, Büyükşehir Belediyesi’nin çeşitli hizmetleri […]
Şirket Kadrosunda Bulunan İşçilerin Zabıta ve İtfaiye Personeli Olarak Görev Yapması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye şirket kadrosunda yer alan bazı işçilerin Zabıta ve İtfaiye Müdürlüklerinde görev yaptığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128. maddesi gereğince, kamu hizmetlerinin asli ve sürekli görevlerinin kamu görevlileri tarafından yürütülmesi zorunludur. Zabıta ve itfaiye hizmetleri de bu kapsamda değerlendirilmektedir. Zabıta teşkilatının amacı, kamu güvenliğini sağlamak ve belde halkının huzurunu korumaktır. Bu nedenle, zabıta personelinin atanması […]
İndirilecek Katma Değer Vergisi ile Varlık ve Gider Hesaplarının Gerçek Kayıtları Yansıtmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin mali tabloları ve ödeme belgeleri üzerinde yapılan incelemelerde, Katma Değer Vergisi (KDV) Kanunu’na aykırı olarak indirime konu edilemeyecek KDV tutarlarının 191 İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabına kaydedildiği tespit edilmiştir. 3065 sayılı KDV Kanunu’nun 29. maddesi, mükelleflerin yalnızca vergiye tabi işlemler üzerinden hesaplanan KDV’yi indirebileceğini belirtirken, 30. madde vergiye tabi olmayan mal ve hizmetler […]
Taşınmazların Değer Tespit İşlemlerinin Tamamlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait taşınmazların değer tespit işlemlerinin tamamlanmadığını ortaya koymuştur. Tapuda kayıtlı olan bu taşınmazların, ilgili muhasebe hesaplarına rayiç değerleri üzerinden kaydedilmediği tespit edilmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun belirli maddeleri çerçevesinde, taşınmazların kaydı ve yönetimi ile ilgili usul ve esaslar düzenlenmiştir. Bu kapsamda, taşınmazların maliyet bedeli […]
İşçilerin Yıllık Fazla Çalışma Saati Sınırının Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık fazla çalışma saatlerinin yasal sınırları aşıldığı tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’na göre, işçilerin bir yıl içinde yapabilecekleri fazla çalışma süresi 270 saatle sınırlıdır. Ancak, il belediyesi idaresi tarafından hizmet alımı yoluyla istihdam edilen işçilerden 395’inin, bu sınırı aşarak 907 ile 1191 saat arasında fazla çalışma yaptığı belirlenmiştir. İlgili mevzuat, fazla çalışma […]
Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında Kayıtlı Tutarların Önemli Bir Kısmı Uzun Vadeli Olmasına Rağmen Kısa Vadeli Hesapta Takip Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, Büyükşehir Belediyesi’nin muhasebe sisteminde kısa vadeli alınan depozito ve teminatlar hesabında yer alan tutarların önemli bir kısmının aslında uzun vadeli olduğu belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, vadesi bir yıldan uzun olan depozitoların uzun vadeli hesaplarda, bir yıla kadar olanların ise kısa vadeli hesaplarda izlenmesi gerekmektedir. Ancak incelemeler, ABB’ye verilen […]