ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde doğrudan temin ve pazarlık usulüyle gerçekleştirilen alımlarda mevzuata aykırı durumların tespit edildiğini ortaya koymaktadır. İncelemeler, belediyenin mal ve hizmet alımlarını, Kamu İhale Kanunu’nda belirlenen parasal limitlerin altında kısımlara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini göstermektedir. Ayrıca, doğrudan temin alımlarında öngörülen %10 sınırın aşılmasına rağmen Kamu İhale […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Yapım İşlerinde Teknik Personel Taahhüdünün Zamanında ve Usulüne Uygun Sunulmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yapım işlerinde teknik personel taahhüdünün zamanında ve usulüne uygun olarak sunulmaması, 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak ortaya çıkmıştır. Sözleşmelerde belirtilen yaptırım hükümlerine rağmen, bu yaptırımların uygulanmadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, yüklenicilerin teknik personeli belirli bir süre içinde idareye bildirmelerini zorunlu kılmakta ve bu yükümlülüğe uyulmaması durumunda […]
Toptancı Halinde Bulunan İşyerlerinin Kira Bedellerinin Ödenmemesine Rağmen Gerekli İşlemlerin Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, toptancı hallerinde bulunan kiracılardan kira bedellerini ödemeyenler hakkında gerekli işlemlerin yapılmadığı ortaya çıkmıştır. 5957 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, kira bedelini ödemeyen kiracıların sözleşmelerinin feshedilmesini ve işyerlerinin tahliye edilmesini öngörmektedir. Ancak, inceleme sonucunda, belediyeye ait 47 işyerinin kiracısının kira bedellerini zamanında ödemediği belirlenmiştir. Kamu idaresi, geçmiş kira alacaklarının tahsil edildiğini ve gelecekte gerekli […]
Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerini takip etmediğini ortaya koymuştur. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun ilgili maddeleri, geçiş hakkı, geçiş hakkı sağlayıcısı ve işletmeci tanımlarını içermekte ve geçiş hakkının kapsamını belirlemektedir. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından yayımlanan yönetmelik, bu hakların kullanımına ilişkin […]
Belediyenin El Sanatları Geliştirme Danışmanlık Hizmet Alımı İşine İlişkin Tespitler (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin El Sanatları Geliştirme Danışmanlık Hizmet Alımı, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesine aykırı olarak gerçekleştirilmiştir. Bu madde, belediyelerde yalnızca belirli alanlarda uzman ve teknik personelin istihdamını öngörmektedir. Kamu İhale Kanunu’na göre danışmanlık hizmetleri, belirli şartlar altında ve özel uzmanlık gerektiren durumlarda alınabilir. Ancak, el sanatları geliştirme gibi konular bu kapsamda yer almamaktadır. Danışmanlık […]
Toptancı Halinde Bulunan İşyerlerinin Kira Artışlarının Mevzuata Aykırı Olarak Belirlenmesi (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan incelemelerde, toptancı halindeki işyerlerinin kira artışlarının mevzuata aykırı olarak belirlendiği ortaya çıkmıştır. 5957 sayılı Kanun’un 11. maddesi ve ilgili yönetmelik, bu işyerlerinin kiralama süreçlerini ve kira artış oranlarını açıkça düzenlemektedir. Bu düzenlemelere göre, bir yıldan uzun süreli kira sözleşmelerinde kira bedellerinin yalnızca Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE) oranında artırılması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, 2024 yılı […]
Tesisler Müdürlüğü Tarafından Yapılan Bazı Bakım Onarımların Belediye Birimleri ile İlgili Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: Tepebaşı Belediyesi Tesisler Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen bazı bakım onarımlarının, belediye birimleriyle ilişkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde, belediyenin giderleri yalnızca kamu hizmetleriyle sınırlı olup, bu kapsamda yapılacak harcamaların mevzuata uygun olması gerekmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, Tesisler Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen bazı bakım onarımların, […]
Yapım İşlerinde Uygulama Projesi veya Kesin Proje Hazırlama Zorunluluğuna Uymadan Ön Proje Üzerinden İhaleye Çıkılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı il belediyeleri tarafından yapım işlerine yönelik ihalelerin Kamu İhale Kanunu’na aykırı olarak ön proje üzerinden gerçekleştirildiğini ortaya koymaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, yapım işlerinde uygulama projeleri olmadan ihale yapılamayacağını belirtirken, yalnızca belirli istisnai durumlarda ön veya kesin proje ile ihale yapılabileceğini ifade etmektedir. Bu istisnalar […]
Yeni Hizmet Binası Yapım İşinin Parçalara Bölünerek Doğrudan Temin İle Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Yeni hizmet binası yapım işinin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, harcama yetkilileri bütçe ilkelerine uygun hareket etmekle yükümlüdür. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, belediyelerin mal ve hizmet alımlarının bu kanun hükümlerine göre yürütülmesini zorunlu kılmaktadır. İhalelerde mal alımı ve yapım işlerinin bir arada […]
Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Belirlenen Avans Üst Sınırının Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin ön ödemelerinde Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na uygun hareket edilmediğini ortaya koymaktadır. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35’inci maddesi, harcama yetkilisinin onayıyla, zorunlu giderler için ön ödeme yapılabileceğini belirtmekte ve bu ödemelerin üst sınırının Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu’nda belirlendiğini vurgulamaktadır. 2024 yılı bütçesinde, büyükşehir […]
Genel Reklam Alanlarının Kiralanması İhalesine İlişkin Kontrol ve Takip Eksikliklerinin Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, 2024 yılı itibarıyla devam eden “Mülkiyeti Belediyemiz Sorumluluk Alanı İçerisindeki Muhtelif Mahallelerimizde Bulunan Bilboard, CLP ve Açık Hava Reklam Alanlarının 8 Yıl Süre ile Kiralanması İşi” ihalesinde önemli kontrol ve takip eksiklikleri tespit edilmiştir. İhale sürecinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddelerine aykırı olarak, gerekli belgeleri eksik sunan isteklilerin teklifleri açılmış […]
Belediye Şirketinden Personel İstihdam Edilmesinde Yaklaşık Maliyetin Hazırlanmaması ve Sözleşme İmzalanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye şirketinden personel istihdamı sürecinde, yaklaşık maliyetin hazırlanmadığı ve sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile, mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçiş sağlanmış ve belediyelerin hizmet alımları doğrudan bu şirketler aracılığıyla gerçekleştirilebilmiştir. 28.04.2018 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren düzenlemeler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerin doğrudan hizmet alımı yoluyla sağlanabilmesini mümkün […]
Doğrudan Temin Limitlerinin Altında Kalmak Amacıyla Alımların Kısımlara Bölünmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinin bazı mal ve hizmet alımlarını, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkelere uyması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, mal, hizmet ve yapım […]
Doğrudan Teminle Yapılan ve Gerçekleşmesi Belli Süreyi Gerektiren Yapım İşleri ve Hizmet Alımlarında Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği belirli süreli hizmet alımları ve yapım işlerinde, yüklenici ile sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 11 Temmuz 2023 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan tebliğin 4. maddesi, bu tür alımlarda sözleşme yapılmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 22. maddesinin (c) bendi uyarınca, sözleşme imzalamak idarenin takdirine bırakılmamış, bu durum yasal bir zorunluluk […]
Bazı İşletmelere Çevre Temizlik Vergisi ile İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı işletmelere çevre temizlik vergisi ve ilan-reklam vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. Belediyeden iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alma zorunluluğu olmayan meslek grupları (mali müşavir, avukat, diş hekimi, doktor vb.) için bu durum, belediyelerin bu işletmelerden haberdar olmama riskini artırmakta ve vergi mükellefiyetinin oluşturulmasını zorlaştırmaktadır. 3572 sayılı […]